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關(guān)于促進(jìn)孵化載體擴(kuò)規(guī)提質(zhì) 助力國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的建議
發(fā)言人：崔維剛
九三學(xué)社日照市委會主委、日照市人民醫(yī)院院長
加快科技企業(yè)孵化載體建設(shè)發(fā)展與提質(zhì)增效，對日照市實施“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市具有重要意義。近年來，日照市在科技企業(yè)孵化載體發(fā)展方面取得了顯著成效。目前，日照市共有省級以上科技企業(yè)孵化器5家，其中國家級1家；省級以上眾創(chuàng)空間12家，其中國家級7 家。此外，還有市級科技企業(yè)孵化器4家、市級眾創(chuàng)空間23家，重點推進(jìn)10個擬創(chuàng)建國家級孵化器的孵化載體。 但在布局、運營、培育方面還存在一些問題和不足：一是孵化載體數(shù)量少，區(qū)域布局不平衡。目前，全省國家級科技企業(yè)孵化器105家，我市1家，占比0.9%；全省國家級眾創(chuàng)空間 245家，日照市7家，占比2.9%。國家級孵化器高新區(qū)1家，省級孵化器東港區(qū)、嵐山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)各1家，其他區(qū)縣沒有。二是管理運營團(tuán)隊建設(shè)不完善，專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)。運營模式簡單，僅處于1.0向2.0過渡的階段。管理運營團(tuán)隊建設(shè)不完善，缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng)投資本和經(jīng)營管理等專業(yè)能力，無法滿足在孵企業(yè)需要的項目研發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等方面的增值服務(wù)。三是專業(yè)型孵化載體缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化支撐能力弱。缺乏專業(yè)型科技企業(yè)孵化器，綜合型孵化器雖涉及電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域，但在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低、技術(shù)創(chuàng)新屬性不強(qiáng)、核心知識產(chǎn)權(quán)匱乏等。為此，建議： 一、加快科技企業(yè)孵化載體布局建設(shè)。日照市直各相關(guān)部門、各區(qū)縣（功能區(qū)）應(yīng)積極宣傳政策，鼓勵和引導(dǎo)骨干企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等社會力量緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)孵化載體。聚焦各區(qū)縣、功能區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等載體平臺，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群孵化載體建設(shè)。緊扣產(chǎn)城融合發(fā)展，結(jié)合城市功能配套、環(huán)境配套及未來城市發(fā)展空間，建議在東港區(qū)總部基地和空港開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)雙創(chuàng)大廈和電子信息產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)科創(chuàng)中心和智慧谷等地，打造創(chuàng)新要素集聚、生活配套設(shè)施完善、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。 二、提升科技企業(yè)孵化載體服務(wù)能力。各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合日照區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化載體提檔升級，拓展服務(wù)內(nèi)涵，打造一批“線上有平臺、線下有載體、投資有基金、培訓(xùn)有導(dǎo)師、入駐有創(chuàng)客”的高水平示范性眾創(chuàng)空間。 一是鼓勵和支持引進(jìn)高層次孵化器管理專業(yè)人才，建立創(chuàng)業(yè)孵化人才及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，為孵化載體提供診斷輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。 二是在孵化載體設(shè)置綜合服務(wù)平臺，為入駐企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、人事代理等業(yè)務(wù)的一站式綜合服務(wù)；自建或合作建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果推廣、人才引進(jìn)和融資服務(wù)等創(chuàng)新要素，為企業(yè)提供全方位、多層次和多元化的一站式技術(shù)服務(wù)。 三是鼓勵運營機(jī)構(gòu)持股孵化，建立“投資＋孵化”模式，形成平臺與創(chuàng)業(yè)企業(yè)共同成長的運營模式；支持引進(jìn)第三方專業(yè)化運營管理團(tuán)隊，為孵化載體帶來更多優(yōu)質(zhì)項目、人才資源和專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)模式。 三、推進(jìn)專業(yè)科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。建議各區(qū)縣、功能區(qū)聚焦突破發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條梳理細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定產(chǎn)業(yè)重點，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和低效片區(qū)開發(fā)進(jìn)程，優(yōu)化創(chuàng)新資源要素供給，加快布局建設(shè)專業(yè)型加速器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如：在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，布局集成電路、人工智能、光通信、元宇宙等專業(yè)加速器；在生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，布局醫(yī)療器械、化學(xué)藥、生物醫(yī)藥等專業(yè)加速器；在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)鏈，布局海洋生物與制品、海洋裝備等專業(yè)加速器，等等。探索建設(shè)飛地孵化載體，引導(dǎo)、支持有條件的區(qū)縣、功能區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)飛地孵化器，建設(shè)科技企業(yè)孵化鏈條，建議在東港區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)優(yōu)先開展試點。支持符合條件的孵化載體與創(chuàng)業(yè)投資基金，共同組建種子基金、天使基金，拓展初創(chuàng)期科技型企業(yè)融資渠道。同時，加大技術(shù)交易市場建設(shè)力度，實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、擔(dān)保貸款等，不斷增強(qiáng)在孵企業(yè)技術(shù)融資能力。（九三學(xué)社日照市委會 代雅琳）
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