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數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近幾年，山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，增長良好，但在高質(zhì)量發(fā)展方面仍存在提升空間。
一、山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2021年）》，山東數(shù)字化綜合發(fā)展水平位列全國第六。截至2022年上半年，山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量排全國第三，突破3.5萬億元，占GDP比重超過43%。其中，軟件業(yè)務(wù)收入4144.1億元，增長17.8%，躍居全國第4位；電子信息制造業(yè)營收2430.3億元，增長16%，高于全國1.2個百分點(diǎn)；電信業(yè)務(wù)收入440.5億元，增長11.7%，高于全國3.4個百分點(diǎn)。 （二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。全省5G基站數(shù)量超14.9萬個，建成覆蓋16市的全球首張5600公里確定性網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南、青島、日照3市率先建成“雙千兆”城市。各類數(shù)據(jù)中心達(dá)220個，在用標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)超過24萬，初步建成“1+3+34”（1個國家級區(qū)域中心、3個省級區(qū)域中心、34個省級行業(yè)中心）“山東工業(yè)云”體系。物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)超過1.4億個，接入流量居全國第一。濟(jì)南、青島國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)行，山東成為全國唯一一個擁有2個國家級直聯(lián)點(diǎn)的“雙樞紐”省份。 （三）數(shù)字產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。截至2022年6月，山東境內(nèi)注冊的數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大核心產(chǎn)業(yè)存續(xù)企業(yè)超過21萬家，有27個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、369個省級“優(yōu)秀”“重點(diǎn)”的項(xiàng)目資源和數(shù)以萬件計(jì)的專利著作。根據(jù)《山東省2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)“重點(diǎn)突破”行動方案》規(guī)劃，今年是山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“重點(diǎn)突破”年，山東16個市和136個縣（市、區(qū)）還將培育“百”余家省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，扶強(qiáng)“千”余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭帶動企業(yè)，推動“萬”余個數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約、落地。 （四）政策支持力度逐漸加大。2019年以來，先后出臺《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018～2022）》《數(shù)字山東2019 行動方案》《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。2021年，印發(fā)《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域編制了一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，評定了省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)與省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，瞄準(zhǔn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集群傾斜政策、注入資金，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激活集聚效應(yīng)。 二、山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題 （一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不夠。實(shí)體企業(yè)數(shù)目大且涉及領(lǐng)域廣，但許多企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不理想，跨行業(yè)融合不足。青島、濟(jì)南在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面取得了一些成果，但整體動力不足。很多企業(yè)認(rèn)識不到產(chǎn)品制造全生命周期該如何挖掘數(shù)據(jù)，達(dá)不到提升產(chǎn)品生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量的效果，不能很好實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的數(shù)字賦能。 （二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢不明顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)布局不足，缺少具有全國影響力的龍頭企業(yè)，與北京、上海、廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占 GDP 份額相比，山東差距較大。 （三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新還有待提升，數(shù)字平臺類企業(yè)、數(shù)字賦能等新業(yè)態(tài)發(fā)展居于初始階段，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新能力還有很大空間。對核心元器件、高技術(shù)工業(yè)軟件等核心技術(shù)沒有自主產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)缺失。 （四）全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一線城市為青島（17位）、濟(jì)南（18位），二線城市2個，三線城市9個。目前我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)三線城市多依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化尚未找到突破口，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)聚集能力較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿θ孕柰诰?、發(fā)展方向仍需規(guī)劃。各地市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以濟(jì)南和青島兩市為增長極，發(fā)展較快，但與國內(nèi)先進(jìn)省市相比，差距明顯。 （五）省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才匱乏。山東不僅缺乏數(shù)字領(lǐng)域的高端人才還缺少相關(guān)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，同時因?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)較少且薪資水平較低，高精尖人才大量流出，成為制約山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力的核心因素。 三、對策建議 （一）加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。一方面，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，著力培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強(qiáng)，集聚、輻射、示范效應(yīng)不斷彰顯，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要引擎。另一方面，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的放大、疊加、倍增作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互融的良性循環(huán)。 （二）構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競爭力。以山東大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)為依托，積極推進(jìn)集成電路、新能源技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。同時，依托歌爾公司建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí) VR 和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)AR 產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展 VR 產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，繼續(xù)加大力度支持海爾卡奧斯、浪潮云洲、橙色云等國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展智能制造，繼續(xù)深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲悄苤圃臁?+N”工程。加快服務(wù)業(yè)的數(shù)字化升級改造，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批示范作用顯著的數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)示范基地。 （三）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研發(fā)能力。強(qiáng)化原創(chuàng)性研發(fā)和創(chuàng)新，努力掌握前沿性、顛覆性技術(shù)。尤其是集成電路、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵核心技術(shù)以及虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新興技術(shù)的培育上，加大研發(fā)投入力度。濟(jì)南第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、青島 （嶗山） 國家虛擬現(xiàn)實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等都具有了一定規(guī)模，政府進(jìn)一步加大支持力度，使其有更多的資源開展技術(shù)攻關(guān)。在集成電路、基礎(chǔ)電子、高端軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域，多給予資金、環(huán)境上的支持，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。 （四）鼓勵各地市建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。鼓勵各地市根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，積極培育一批優(yōu)勢突出、輻射帶動性強(qiáng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭用3年時間，建設(shè)一批省級、市級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。加強(qiáng)與全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)先進(jìn)城市的交流合作，打破各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和園區(qū)、平臺之間合作，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣珨?shù)字產(chǎn)業(yè)、培育當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字龍頭企業(yè)，扶持中小微創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。 （五）加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)與引進(jìn)。一是加快本地?cái)?shù)字化人才培養(yǎng)。優(yōu)化山東省高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，鼓勵學(xué)校增設(shè)與數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、集成電路等，加強(qiáng)應(yīng)用型數(shù)字專業(yè)人才培養(yǎng)。采用多種人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“校企合作”的人才培養(yǎng)機(jī)制，與企業(yè)需求對接開展聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。二是立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域起關(guān)鍵性作用的人才給予獎勵補(bǔ)貼，解決高層次人才引進(jìn)留住難問題。重點(diǎn)圍繞人工智能、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級管理人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。（九三學(xué)社山東省委員會）
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