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九三學(xué)社青島市委秘書長(zhǎng) 武建平
一、什么是社情民意信息
社情民意信息，顧名思義是關(guān)于社會(huì)重要情況（即社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)）和人民群眾意見愿望（即民情、民生、民心）的信息。它既可以是對(duì)國(guó)家和地方大事、要事的反映，也可以是對(duì)百姓生活小事、瑣事的折射；既可以是前瞻性和宏觀性的，也可以是具體的和微觀的。反映社情民意信息是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和廣大民主黨派成員參政議政、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策所特有的常用載體，也是各級(jí)黨委、政府密切同社會(huì)各階層和廣大人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社會(huì)動(dòng)態(tài)和人民群眾意愿，并據(jù)此做出科學(xué)、民主決策的重要途徑和依據(jù)。
二、社情民意信息的特點(diǎn)
社情民意信息的特點(diǎn)是：篇幅短小，文字精煉，主題鮮明，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，反映問題迅速及時(shí)。它抓取現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的某一熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，特別是民生民計(jì)問題，在分析主要原因之后，提出解決問題的具體對(duì)策建議，提請(qǐng)黨委、政府部門予以關(guān)注。
三、社情民意信息反映的主要內(nèi)容
社情民意信息的選題可以是動(dòng)態(tài)性，主要以反映新情況、提出新問題、發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向、揭示新苗頭為主；社情民意信息的選題也可以是建言性，主要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提出具有前瞻性的意見和可行性的建議為主。主要分為以下四大類：
（1）黨和國(guó)家大政方針、法律、法規(guī)的制定與實(shí)施過程中，來(lái)自基層人民群眾的反映；對(duì)有關(guān)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放重要決策、部署的意見和建議；
（2）對(duì)城鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的反映，特別是帶有傾向性、普遍性的情緒變化，黨外代表性人士的警示性、批評(píng)性看法和意見；
（3）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉潔和工作作風(fēng)情況的反映；
（4）對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生的重大事件、本地嚴(yán)重自然災(zāi)害和重要社會(huì)動(dòng)態(tài)的反映，特別是消除隱患、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的意見和建議。
四、社情民意信息的寫作格式
1. 標(biāo) 題
社情民意信息標(biāo)題要醒目、搶眼，能集中反映出該條信息的核心內(nèi)容，起到畫龍點(diǎn)睛的作用。標(biāo)題一般不用文學(xué)語(yǔ)言，避免標(biāo)語(yǔ)式、口號(hào)式標(biāo)題。標(biāo)題的語(yǔ)氣以“希望”、“呼吁”、“關(guān)注”、“建議”等詞語(yǔ)為宜。標(biāo)題中不使用逗號(hào)，必要時(shí)可使用頓號(hào)。
2.篇 幅
社情民意信息是要提供給各級(jí)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人參閱，篇幅要求簡(jiǎn)短精煉，不宜長(zhǎng)篇大論，字?jǐn)?shù)通?？刂圃?span lang="EN-US">500至1000字。
3. 結(jié) 構(gòu)
社情民意信息的體例結(jié)構(gòu)具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是文字簡(jiǎn)潔。信息的一個(gè)鮮明特點(diǎn)是開門見山、單刀直入，把要關(guān)注的主要事實(shí)直接寫在前面，避免論文式的前言或開場(chǎng)白，背景材料最好不用或少用，也不必旁引博證。如果一篇信息由若干個(gè)觀點(diǎn)構(gòu)成，應(yīng)把最新穎、最有說服力的觀點(diǎn)放在前面。
二是內(nèi)容完整。社情民意信息雖短，但也要“五臟俱全”。參政議政類信息寫作格式為：?jiǎn)栴}—分析—建議；民主監(jiān)督類信息寫作格式為：現(xiàn)象—批評(píng)—措施。
三是觀點(diǎn)明確。無(wú)論是問題闡述，還是分析、建議，都要清楚明了，通篇給人觀點(diǎn)明晰、一目了然的感覺，切忌語(yǔ)句羅嗦、使用套話。
4.署 名
社情民意信息可以社組織名義或社員個(gè)人名義署名。以社組織名義上報(bào)的信息，要有審批程序和分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)記錄，按公文管理。以社員個(gè)人署名的信息要注明作者的政治身份和單位身份。政治身份由社內(nèi)和社會(huì)兩部分組成，要寫明九三學(xué)社社員的政治面貌和社內(nèi)職務(wù)；社會(huì)身份是指擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、各類特約人員的身份。單位身份是寫明信息作者的工作單位、職稱和職務(wù)。
5.聯(lián)系方式
提交社情民意信息時(shí)，應(yīng)注明作者的工作單位、政治身份、職稱、職務(wù)、電話、電子信箱等聯(lián)系方式，以便受理信息的部門核對(duì)情況，及時(shí)聯(lián)系作者反饋情況。
五、撰寫社情民意信息應(yīng)把握的五個(gè)原則
1.一事一議原則
一事一報(bào)，簡(jiǎn)潔明了，多則幾百字，少則幾十字，這樣的信息易被采納，易交辦處理，切不可多事一議。信息可以是一種情況，一個(gè)苗頭，一個(gè)問題，一種看法，一條建議等，只要角度把握得好，時(shí)機(jī)掌握得準(zhǔn)，就是一條好信息。
2.真實(shí)無(wú)誤原則
真實(shí)性是信息的生命，要言之有據(jù)、言之有理，一是一，二是二，不說大話、空話、套話。不能道聽途說，更不能編造。對(duì)所獲得的信息要深入調(diào)查核實(shí)，去粗取精、去偽存真，對(duì)于群眾反映的客觀情況，應(yīng)親自實(shí)地考察，準(zhǔn)確無(wú)誤后再撰寫上報(bào)。
3.注重時(shí)效原則
反映社情民意要適時(shí)、及時(shí)。社會(huì)敏感的社情民意，關(guān)系到國(guó)家的健康發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧，關(guān)系到群眾的切身利益，要增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，知情即報(bào)，為黨委、政府“為之于未有，治之于未亂”提供信息來(lái)源。當(dāng)事物處于萌芽狀態(tài)時(shí)，解決起來(lái)比較容易、簡(jiǎn)便；而當(dāng)時(shí)機(jī)錯(cuò)過、積重難返時(shí)，就加大了解決問題的難度。從這個(gè)意義上講，抓住了時(shí)機(jī)，就抓住解決問題的可能性，提出問題適時(shí)，引起了關(guān)注，就能很快得到解決。要做到收集快、整理快、報(bào)送快，對(duì)一些比較重要的信息要爭(zhēng)分奪秒，以最快的速度報(bào)到?jīng)Q策者手中。
4.切實(shí)可行原則
反映社情民意信息的目的是為了使黨委、政府全面掌握實(shí)際情況，及時(shí)解決實(shí)際問題。有些問題黨委、政府可能基本清楚，原因大致也了解，關(guān)鍵是推薦好的解決辦法。做好信息工作的關(guān)鍵就是要出高招，多提一些切實(shí)可行的建設(shè)性意見和建議。問題的提出要鮮明、準(zhǔn)確，具有較強(qiáng)的說服力；問題的分析要透徹、清晰，具有較強(qiáng)的科學(xué)性；解決問題的建議要措施具體、切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的可操作性。
5.言之有物原則
信息要有事實(shí)、有分析、有建議，要有獨(dú)到見解，避免泛泛而談；要有真知灼見，有針對(duì)性，不說空話，不講虛話，避免套話；要貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近需求，注意及時(shí)反映黨和政府需要了解以及群眾急切關(guān)心、要求迫切的問題。
六、反映社情民意信息工作中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1.政治導(dǎo)向
民主黨派信息工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于國(guó)家和地方工作大局。所報(bào)信息的內(nèi)容必須與國(guó)家的法律法規(guī)相一致，與多黨合作和政治協(xié)商制度相一致。
2.保守機(jī)密
社情民意信息中，有的信息可以公開發(fā)表，有的信息只能內(nèi)部報(bào)送，應(yīng)有所區(qū)別。特別是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面帶有苗頭性、傾向性、普遍性的情緒變化，或有識(shí)之士的警示性、批評(píng)性的看法和意見，或涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)部重要數(shù)據(jù)等，均應(yīng)內(nèi)部報(bào)送，不宜公開。
3.通俗易懂
社情民意信息往往涉及一些專業(yè)性很強(qiáng)的問題。信息中使用的專業(yè)概念和術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，要保證讓受理、閱批信息的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)能看懂信息。對(duì)于特殊專業(yè)名詞應(yīng)適當(dāng)解釋，使信息通俗易懂。
七、怎樣收集社情民意信息
收集社情民意信息應(yīng)確保信息具有真實(shí)性。要以深入實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，以深入社會(huì)為切入點(diǎn)，以深入群眾為落腳點(diǎn)，走進(jìn)社區(qū)街道、田間地頭、廠礦企業(yè)，了解民情，傾聽民聲，對(duì)社會(huì)普遍存在的問題或帶有苗頭性應(yīng)引起重視的問題，深入開展調(diào)查研究，掌握第一手真實(shí)材料。
要注重發(fā)現(xiàn)來(lái)自社會(huì)不同界別、不同階層有代表性的群眾意見，發(fā)現(xiàn)需要引起關(guān)注的少數(shù)特殊群體的合理訴求，發(fā)現(xiàn)一般渠道不易掌握的社會(huì)情況和群眾意見，把各界別、各階層、各群體反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行集中歸類后，分別進(jìn)行深刻分析，提出具有可操作性的解決建議。切忌把事實(shí)不清的坊間議論或道聽途說的傳言話題拿來(lái)作為信息直接撰寫和上報(bào)。
八、社情民意信息的報(bào)送方式和渠道
九三學(xué)社成員反映社情民意信息應(yīng)當(dāng)采取組織報(bào)送的方式。一般可通過所在基層組織集中報(bào)送到社市委，必要時(shí)也可直接報(bào)送到社市委，社員個(gè)人不能直接報(bào)送給黨政領(lǐng)導(dǎo)人或黨政部門。
社市委的社情民意信息上報(bào)渠道主要是社省委、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市政協(xié)。經(jīng)上述信息受理部門歸納整理后，酌情報(bào)送到中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)政協(xié)、社中央、中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部、山東省政協(xié)、中共市委和市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人參閱、批示。
九、基層組織怎樣做好反映社情民意信息工作
反映社情民意信息是民主黨派基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、全局性工作，所收集和反映的信息在一定程度上體現(xiàn)了本黨派圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平?；鶎咏M織在開展反映社情民意信息工作時(shí)，一是要建立信息員網(wǎng)絡(luò)制度，有專人分工負(fù)責(zé)。二是要廣泛宣傳，積極鼓勵(lì)和組織廣大社員撰寫信息；三是要及時(shí)召開基層領(lǐng)導(dǎo)班子和信息員專題會(huì)議，就擬報(bào)信息中反映集中的主要問題進(jìn)行深入討論，集思廣益，形成集體信息。這樣的信息往往更具有代表性，更容易被相關(guān)部門采用；。
做好信息工作不僅是履行參政黨職能的基本要求，而且還可以豐富基層組織的活動(dòng)內(nèi)容，發(fā)揮社員的人才智力優(yōu)勢(shì)，提高社員的參政議政能力，增強(qiáng)社員之間的溝通聯(lián)系，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
十.社員怎樣在反映社情民意信息工作中發(fā)揮作用
積極反映社情民意信息是參政黨成員應(yīng)盡的政治責(zé)任，也是社員展示參政議政能力與水平的重要平臺(tái)。信息工作人人可為，作為九三學(xué)社社員，應(yīng)當(dāng)以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)時(shí)關(guān)注國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生問題。要著重發(fā)揮自己的工作優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)自己熟悉的、長(zhǎng)期關(guān)注的或近期注意到的某些問題，積極撰寫信息，隨時(shí)上報(bào)。通過工作的鍛煉和積累，不斷提高自己的參政議政能力和水平。
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