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我是從一名最基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的普通黨外干部走上濟南市人大副主任崗位上的，是一名共產(chǎn)黨領導下的多黨合作的具體實踐者，直接而真切的體會到中國共產(chǎn)黨把民主黨派視為親密友黨所給予的尊重和真誠，更加體會到市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子主要領導對黨外干部厚愛一層、高看一眼，特別是走上市人大副主任崗位后，有幸直接在徐華東主任領導下工作，真真切切地感受到了黨的溫暖。
我作為九三學社濟南市委副主委，于2008年1月正式當選為濟南市人大副主任，主管民族僑務外事委員會工作，分管民族僑務外事工作室，回顧一年多的工作歷程，主要有以下幾點體會：
一、加快角色轉換，不斷適應人大工作的要求
切實加強學習，努力適應角色轉換是做好人大工作的前提。人大工作與黨委、政府和政協(xié)的工作有許多相同點，都是中國特色社會主義政治體制的組成部分。但是，地方人大作為地方國家權利機關，有它的特殊性，有它自身工作的規(guī)律性。在政府工作積累的經(jīng)驗，是寶貴的財富。但又不能簡單地照搬到人大來。人大工作涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，專業(yè)性、程序性都很強。包括在人大工作的用語，與政府也有所不同，要講究法言法語、言出法隨。從事人大工作必須具備較高水平，才能履行好立法、監(jiān)督和參與重大事項決策等職責。作為新當選的人大副主任，要盡快適應新的工作環(huán)境，適應人大工作這個角色轉換，同時作為民僑外專門委員會主任委員還要求自身必須具備較高的履職能力和水平，在參與常委會立法和執(zhí)法檢查等活動中，要站得高、看得遠，查找發(fā)現(xiàn)問題要準確、中肯，提出意見建議要有獨到的見解、有深度，要高人一籌。“立身百行，以學為基。”這就迫切需要加強學習，進一步提高自身素質。要深入學習黨的十七大精神，學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確把握科學發(fā)展觀的內(nèi)涵，增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性；要學習憲法、法律和相關的法規(guī)。強化法律意識，熟悉法律知識，講究法言法語；要學習人民代表大會制度的理論和知識，熟悉人大工作的各項規(guī)則；要學習與本委員會有關的專業(yè)理論知識，包括學習有關民族、宗教、僑務、外事、旅游和對臺等方面的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務知識等。尤其是民族宗教工作，這些問題都是博大精深的。要力求學有所長，學有特長。要學習借鑒歷屆委員會的好的傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。
總之，在這一年多時間里我利用各種機會、多種形式、不同途徑進行相關學習，特別是注重理論聯(lián)系實際，緊密結合全市工作大局，結合民僑外事業(yè)發(fā)展，從人大工作的特點出發(fā)，重視在實踐中學習，把加強學習與提高能力結合起來，使學習真正起到了推動工作的作用，使自身履行職責的能力得到不斷提高。
二、開拓進取，積極主動地做好民僑外委員會工作。
沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權。調(diào)查研究對人大工作尤為重要，是人大的一項基礎性工作。這對一名新上任的人大副主任來說顯得更加重要，上任后第二個月，我就率領民僑外委員會、工作室有關人員到十個縣市區(qū)（市）人大了解換屆后人大民僑外工作情況，聽取對市人大民僑外工作的意見和建議。調(diào)研中，聽取了縣（市）區(qū)人大和政府關于民族、宗教、僑務、外事、旅游和對臺方面的情況介紹，實地察看了少數(shù)民族村（居）和社區(qū)、宗教活動場所、僑臺企業(yè)和僑務社區(qū)、旅游景區(qū)，走訪了部分駐地少數(shù)民族和僑界人大代表，聽取了意見和建議。通過調(diào)研和走訪，進一步加強了與縣（市）區(qū)人大的溝通和工作上銜接，密切了與人大代表的聯(lián)系，對于全面了解情況，加強新一屆人大民僑外工作起到了積極作用。同時形成調(diào)研報告《關于對縣（市）區(qū)人大民僑外工作調(diào)研的有關情況》報送到徐華東主任。
這是我上任后形成的第一份工作調(diào)研報告，我是懷著即緊張又興奮的心情來到華東主任辦公室的，華東主任非常親切的請我坐下，詢問起我到人大后工作與學習情況，打消了我緊張的顧慮，華東主任聽完我的匯報后，在肯定我的工作同時，又與我暢談起人大的工作性質、工作定位、角色的轉換以及專門委員會如何開展工作，特別是講到我分管的委員會如數(shù)家珍，華東主任是和我一天到的人大，但他看問題高度、廣度、眼界令我折服。沒想到第二天秘書長就來到我的辦公室，把華東主任對調(diào)研報告批示轉交給我。“民僑外工作是人大工作的重要組成部分，對全市經(jīng)社會發(fā)展、和諧穩(wěn)定有著重要作用。通過調(diào)查研究，注意發(fā)展動態(tài)、完善工作機制是當前工作的工作重點。”華東主任的重要批示既點明了民僑外工作的重要性、特殊性，又為我們今后工作指明了方向。我再一次被華東主任務實高效的工作作風、看問題的戰(zhàn)略性、前瞻性折服了。
在這以后工作中，每次向他匯報工作，無論他多么忙亂，他總是能在極短的時間里從紛雜的事物中理出頭緒，用平實的話語闡明深刻的道理，他思維敏捷、舉重若輕，善于從戰(zhàn)略的高度來認識事物的本質。他語言樸實，詼諧自然，具有極強的感召力和人格魅力，是一位有著極強親和力和平易近人作風的領導。他博學而多才，他的涉獵非常廣泛，知識面相當寬，對歷史、地理、詩詞、戲劇及其它藝術門類，都有涉足。知識和閱歷的日臻豐厚，使他的思維更為敏捷，富于跳躍性。他在各種場合講話，不論是工作會議，還是與人平時交談，都言必有據(jù)，言之有物， 常常閃現(xiàn)思想創(chuàng)新的火花。他談古論今，旁征博引，常常使聽者受益匪淺，真可謂既是領導又是師長。在與他的工作交往中，深為他縝密的邏輯、敏捷的思維、深刻的內(nèi)涵和創(chuàng)新的魄力所感染，促使自己養(yǎng)成了逢事舉一反三，思路開闊，考慮問題全面的工作風格。
華東主任對黨外領導同志十分關心，經(jīng)常關切地詢問我的工作、學習和生活，認真聽取我的工作設想和建議，鼓勵我放手開展工作。多黨合作，黨外人士參加國家政權并非是一句空話，也不是一種擺設，而是真真切切地體現(xiàn)在我的工作上。作為黨外的市人大副主任，我是有職有權有責的，在共事過程中，市委對黨內(nèi)黨外的同志是一視同仁的。正因為有中共濟南市委的支持，有了這個堅強后盾，心中有了主心骨，我才能大膽參與，放手工作。離開黨的信任與支持，個人是難以發(fā)揮作用的。
一年多來，我?guī)ьI市人大民僑外委員會緊緊圍繞全市工作大局，以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合民僑外實際，解放思想，理清思路，依法履行職責，努力開拓創(chuàng)新，扎實推進各項工作深入開展。一是明確工作思路。為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地開展新一屆人大民僑外工作，在對政府對口部門工作進行深入調(diào)研基礎上，研究分析新形勢下民僑外工作面臨的新情況、新特點和新要求，明確工作的指導思想、原則和重點，提出了新一屆人大民僑外工作的總體思路，即圍繞一個主題，把握兩個著力點，堅持三項原則，加強四個結合，實現(xiàn)一個目標。圍繞一個主題，就是把少數(shù)民族、信教群眾、僑胞和港澳臺同胞等各方面力量凝聚起來與全市人民一道共同富裕、共同發(fā)展，為濟南更好更快發(fā)展貢獻力量；把握兩個著力點，就是把促進民僑外事業(yè)發(fā)展和依法維護民僑外特殊群體合法權益作為工作重點；堅持三項原則，就是要堅持黨的領導原則，保證委員會工作正確的政治方向；堅持服務大局原則，將事關全局、影響長遠、群眾關心的重大問題，作為工作重點，力促民僑外事業(yè)和全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；堅持關注民生原則，把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力實踐“三個代表”；加強四個結合，就是把人大民僑外工作與市委提出的“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設美麗泉城”總體思路緊密結合，與全市穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局緊密結合，與民僑外事業(yè)發(fā)展實際緊密結合，與人民群眾特別是民僑外特殊群體的愿望和要求緊密結合，真正把民僑外工作放到全市工作大局中去研究、去推動，使民僑外事業(yè)與全市經(jīng)濟社會相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)一個目標，就是推動人大民僑外工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。二是依法加強監(jiān)督工作，大力推動民僑外事業(yè)科學發(fā)展。先后進行了全市旅游工作和旅行社發(fā)展、加強和改進全市外事工作及縣（市）區(qū)外事工作、少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展、吸引海外華僑華人高層次人才政策落實等方面工作的監(jiān)督檢查，對于促進民僑外事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。三是認真督辦代表建議和來信來訪，努力解決民生問題。對兩次人代會上代表提出的關于民僑外方面的9件建議都進行了積極督辦，制定工作方案，確定督辦重點，通過召開協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場會等方式，加強督促檢查，促進代表建議辦理工作落到實處。對省人大轉來和收到的4件來信來訪進行專題研究，其中對僑務部門和僑胞反映的在舊城改造拆遷中落實僑房政策的意見，組織摸底調(diào)查，召開有關部門協(xié)調(diào)會，溝通情況，研究措施，促使問題得到妥善解決。對省人大批轉的荷蘭籍僑商投訴案件，市縣兩級人大通力合作，加大協(xié)調(diào)和督辦力度，使多年的問題得到較好解決，省人大給與充分肯定，僑商專程到市人大表示感謝。四是深入調(diào)查研究，提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和水平。堅持把調(diào)查研究作為各項工作的基礎，在提高調(diào)研質量上下功夫。一年多來圍繞工作重點進行專題調(diào)研10項，其中《關于全市旅游工作情況調(diào)查報告》提交市人大常委會審議參考，《關于貫徹落實市委外事工作會議精神，加強和改進縣（市）區(qū)外事工作情況的調(diào)查報告》，批轉市政府研究參考；《關于我市吸引海外華僑華人高層次人才來濟創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查報告》，經(jīng)市人大常委會黨組轉報市委，對推動我市引進海外高層次人才工作起到了積極作用；《關于對縣（市）區(qū)人大民僑外工作調(diào)研的有關情況》，得到市人大常委會主要領導的重視，批示在人大情況交流上予以轉載。今年，我們重點圍繞常委會聽取審議我市籌辦和舉行全運會、園博會工作情況，突出旅游和民族宗教兩個重點進行深入調(diào)研，努力破解難題，為常委會審議提供了保障，也促進了相關工作開展。五是積極推動人大對外交往活動的開展。按照市委和市人大領導的指示要求，積極參與開通濟南至日本新瀉、大阪等旅游包機的工作，組織工作會談，進行多方協(xié)調(diào)。2008年7月19日雙向包機首航成功，實現(xiàn)了濟南與日本直通航線零的突破，人大在促進全市經(jīng)濟建設中的重要作用得到進一步發(fā)揮。深入開展市“五僑”部門聯(lián)系工作，推動僑法的深入宣傳和貫徹，加強依法維權工作，為構建和諧僑務提供了可靠保證。
自己作為市人大副主任，是人民選舉的。雖然是黨外干部，但也是黨的干部，同樣要用“三個代表”重要思想來嚴格要求自己。為了黨的事業(yè)，對分管的工作不僅要理直氣壯地去抓，而且要盡心盡力地抓好。如果因為自己是黨外干部，工作上畏首畏尾，患得患失，不敢負責，就對不起黨的事業(yè)，就是一種失職。因此，我需要考慮的是怎樣才能不負黨的信任、人民的重托和民主黨派同志的期望，扎扎實實地抓好分管的工作，創(chuàng)造出無愧于這個職務的業(yè)績。
三 、參政議政 積極建言獻策
我是1998年5月加入九三學社，2001年12月任市委委員，2007年4月任副主任委員。作為黨外干部，我時刻牢記自己是一名九三學社成員，只要是九三學社的活動，總是積極參加。在社濟南市委組織的關于“充分利用南部山區(qū)水資源”軟課題的調(diào)研活動中，我作為專業(yè)技術人員，積極發(fā)揮自己的專長，犧牲業(yè)余時間與其他技術人員一起上南山，跑水庫，搞勘測，撰寫課題報告。在落實九三學社提出的“開發(fā)狼貓山水庫水資源”提案活動中，我利用自身優(yōu)勢，積極參與科學論證及調(diào)查研究工作，并在加強九三學社濟南市委與歷城區(qū)有關部門的聯(lián)系，促進該項提案的早日落實傾注了大量的心血，在各方面的關注和努力下，狼貓山水庫水資源開發(fā)利用項目得到了實施。在任市人大副主任之前，我曾是濟南市第十屆、第十一屆政協(xié)委員。作為一名政協(xié)委員，我認真履行職責，積極為經(jīng)濟建設社會發(fā)展建言獻策，把發(fā)揮好政協(xié)委員作用與自己的本職工作相結合，曾先后提出“水資源統(tǒng)一管理機制”、“充分利用地表水，限制地下水開采”、“架設黃河浮橋，促進桑梓店發(fā)展”等多項提案，得到了有關方面的重視和落實。其中，“當前農(nóng)村財務管理中存在的問題和對策”、“借鑒新加坡經(jīng)驗，推進我市招商引資工作發(fā)展”、“加強未成年人思想道德建設的建議”3件提案都被選為市政協(xié)全委會大會發(fā)言材料，并被確定為優(yōu)秀提案。在2006年市政協(xié)四次會議上，我圍繞“建設社會主義新農(nóng)村”這一中央戰(zhàn)略決策，結合自己在基層推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中遇到的實際情況，作了《關于建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議》大會發(fā)言，得到了鮑志強市長和徐華東主席的一致好評及親筆批示。作為九三學社濟南市委的副主委，我分管參政議政工作，2007年，以我為主撰寫完成的調(diào)研報告《關注民生，改善民生，加強保障性住房建設——加快解決城鎮(zhèn)中低收入群體住房困難》被社市委采納作為在市政協(xié)十二屆一次會議上的大會發(fā)言，引起了政府重視和社會各界的高度關注，多家媒體都對這篇調(diào)研報告做了多角度、全方位的報道。2008年，我率領有關人員和相關部門深入高新區(qū)及外省市考察并結合當前國際金融危機及國內(nèi)實際，幾易其稿，形成了《廣引海外高層次人才，助推經(jīng)濟文化強市建設》的調(diào)研報告，作為社市委在濟南市政協(xié)十二屆二次會議上的大會發(fā)言，引起濟南市委的高度重視，得到焉榮竹書記親筆批示，已作為市政協(xié)重點督辦提案。
百尺竿頭未停步，不輟耕耘勤攀登。回顧一年多來的工作，有壓力，更有動力，有艱辛，更有收獲。我知道，在未來的歲月中會有掌聲、鮮花和榮譽等待，也一定會有困難、挫折和失敗面臨，而一名新時代的中青年干部，應該是以“三個代表”思想和科學發(fā)展觀為導向，以求真務實的精神和科學嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L為依托，用扎扎實實的工作、勤勤懇懇的耕耘詮釋怎樣使自己的人生更為壯麗、多姿。以前我是這樣做的，在今后的道路上，我也將會更加堅定的這樣走下去。
古人有句詩說得好：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，用它來比喻我的成長經(jīng)歷是再貼切不過了。我從一名最基層的普通黨外干部走上濟南市人大副主任崗位上，這一切，都是黨親切關懷的結果，是中共濟南市委對我的關懷、支持和信任。作為一名領導干部，任何時候，任何情況下都要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，要講政治，這是做好一切工作的基礎和出發(fā)點。
（九三學社濟南市委員會 段青英）
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