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全國(guó)人大代表、青島大學(xué)副校長(zhǎng)、九三學(xué)社山東省委員會(huì)副主委邵峰晶，九三學(xué)社青島市委副主委林萍說(shuō)：
農(nóng)業(yè)企業(yè)化，是按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，按照企業(yè)管理方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的高級(jí)階段。農(nóng)業(yè)企業(yè)化強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)這種形式，更加關(guān)注農(nóng)戶。農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民員工化是農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。
一、推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的重要意義
1. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是按現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)，但在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的情況下不可能建立起現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化，農(nóng)民可能成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中的一員，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人；也可能做為單純出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的受益者，成為從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中徹底解放出來(lái)的勞動(dòng)力，而專心的從事其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠有效破解“三農(nóng)”工作中的諸多難題，將成為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。
2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是資金集約型農(nóng)業(yè)，需要大量的資金投入，但在一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的弱勢(shì)狀態(tài)，難以吸引商業(yè)資本、金融資本進(jìn)入，而農(nóng)戶和國(guó)家財(cái)政投入又嚴(yán)重不足，投資效益不明顯，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，而推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，能夠引導(dǎo)各類資本進(jìn)入“三農(nóng)”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。商業(yè)資本、金融資本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下追逐的是利潤(rùn)最大化，商業(yè)投入、信貸產(chǎn)品不敢涉足貧困領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化，企業(yè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，為商業(yè)資本、金融資本進(jìn)入“三農(nóng)”搭建起平臺(tái)。
3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是規(guī)模農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)制度下一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)無(wú)法成為現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的載體。農(nóng)業(yè)企業(yè)化能夠更好的將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，有利于推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、品牌化經(jīng)營(yíng)。
4.國(guó)家到各個(gè)地方政府、甚至是涉農(nóng)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)，都相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，從政策和措施層面證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
二、幾點(diǎn)建議
要把農(nóng)業(yè)當(dāng)作企業(yè)辦，促使農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、企業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
(一)提高認(rèn)識(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化
政府部門長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的必要性認(rèn)識(shí)不夠，低估了推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化的可能性。目前在已實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)化的地方，個(gè)別地方存在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雷同現(xiàn)象和回歸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傾向。為此，建議政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的調(diào)查研究，進(jìn)一步創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，在積極性較高的地方設(shè)立全國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍、更高層面上推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化。
（二）建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化的長(zhǎng)效投入機(jī)制
一是構(gòu)建政府宏觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，提高對(duì)農(nóng)業(yè)的支持效率?；谵r(nóng)業(yè)弱質(zhì)性、公益性和基礎(chǔ)性的特點(diǎn)，需要政府不斷規(guī)范其農(nóng)業(yè)投入行為，自覺(jué)承擔(dān)起宏觀農(nóng)業(yè)投入主體的責(zé)任和義務(wù)。二是建立和完善信貸農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道。三是重構(gòu)微觀農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)投入行為。四是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的渠道和規(guī)模。
（三）多途徑實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
通過(guò)采取切實(shí)有效的措施，使一部分農(nóng)戶在市場(chǎng)催化下成為具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)主和種養(yǎng)大戶，一部分家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶以及工商企業(yè)主逐漸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)家，以市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化管理的企業(yè)來(lái)發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，使一部分農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工，產(chǎn)生新一代的農(nóng)民——農(nóng)業(yè)工人，促進(jìn)農(nóng)民的職業(yè)分工。
（四）因地制宜、循序漸進(jìn)的推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化
推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化這種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不可一蹴而就。要通過(guò)參觀學(xué)習(xí)，宣傳勸導(dǎo)，使農(nóng)民改變經(jīng)營(yíng)觀念；通過(guò)政策扶持幫助等形勢(shì)，建立典型，以點(diǎn)帶面。通過(guò)典型的示范作用，逐漸開展工作，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到跨越式的進(jìn)步。
（五）多形式多層次選拔培育農(nóng)業(yè)企業(yè)家
選拔有一定基礎(chǔ)（已是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、有一定資金實(shí)力和籌資能力、有一定科技優(yōu)勢(shì)、有一定信息意識(shí)和信息渠道、有一定群眾威信和組織能力）的農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)；建立靈活多樣的培訓(xùn)形式；采取措施對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村青年開展專業(yè)教育；采取激勵(lì)性政策，鼓勵(lì)有關(guān)大中專畢業(yè)生在農(nóng)業(yè)企化進(jìn)程中建功立業(yè)；改善社會(huì)環(huán)境，從觀念和政策上使企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)力和人力資本名正言順地獲得報(bào)酬。
（六）建立農(nóng)業(yè)企業(yè)社會(huì)保障機(jī)制
農(nóng)村實(shí)行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，其作用不僅有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而且使大多數(shù)農(nóng)民通過(guò)承包到戶的土地得到可靠的生活保障。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化后，土地流出而成為產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善的的情況下，極有可能變成沒(méi)有土地、沒(méi)有收入、沒(méi)有生活保障的“社會(huì)游民”，影響社會(huì)穩(wěn)定大局。為此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進(jìn)程中，各級(jí)政府應(yīng)采取措施，建立社會(huì)保障制度，以消除農(nóng)民的后顧之憂。一是深化農(nóng)村社會(huì)管理體制配套改革，強(qiáng)化集體對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障資金的投入。二是廣開渠道，多方籌措農(nóng)民社會(huì)保障資金。堅(jiān)持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則，吸引更多的農(nóng)民參加社會(huì)保障和各種商業(yè)保險(xiǎn)，建立政府、集體和農(nóng)民家庭相結(jié)合的保障模式，并建立農(nóng)民個(gè)人賬戶。
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