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德州華魯恒升集團工程師、九三學(xué)社社員朱黎明說：
“買斷工齡”、“減員增效”等企業(yè)改革措施發(fā)生在1998——2003年期間，效益一直不錯的某些企業(yè)如：銀行、中石油、中石化、電力等企業(yè)，也紛紛裁員，下崗潮一時席卷全國，企業(yè)的效益到底提高了多少，實則，效果不佳。反之，下崗使貧困階層增多，社會不安全因素的增加，犯罪率提高。當(dāng)時的企業(yè)改革措施有些欠妥，不適國情、民情。尤其在金融海嘯侵襲全球經(jīng)濟之際，如何解決下崗人員的生活保障、社會保險和再就業(yè)就顯得尤為必要和緊迫。我們應(yīng)當(dāng)本著“實事求是”的原則，糾正下崗歷史問題，妥善解決下崗人員生活保障，體現(xiàn)以人為本，促進社會和諧穩(wěn)定。
一、當(dāng)時的企業(yè)改革措施
（一）、“買斷工齡”措施
1、他不能代表勞動者的主觀愿望。因為當(dāng)時的“買斷工齡”，看似是協(xié)議解除勞動合同，本人是自愿的，并且履行了法律手續(xù)。這種做法讓人們難以接受，因為協(xié)議解除的發(fā)起者是企業(yè)單方，而不是在雙方預(yù)先平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行的，所以他不能代表勞動者的主觀愿望。
2、缺乏法律上的平等。企業(yè)提供的是一個未經(jīng)雙方共同商定的格式條款合同，勞動者沒有討價還價、修改、條款內(nèi)容的權(quán)利，事實上缺乏法律意義上的平等，違反了《合同法》第40條規(guī)定（提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效）。
3、企業(yè)方采取了違法手段。企業(yè)為了達到減員的目的，提前做了大量的帶有欺詐、脅迫性的輿論誤導(dǎo)宣傳工作，引誘樸實和善良的勞動者上當(dāng)，使之在無選擇余地、被迫無奈的情況下在協(xié)議上簽字，嚴(yán)重的違反了《合同法》第52條第三款的規(guī)定（以合法形式掩蓋非法目的，為無效勞動合同）。
（二）“減員增效”措施
1、減員給企業(yè)“泄壓”，給社會“加壓”，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的增加。當(dāng)時效益一直不錯的某些企業(yè)，如：銀行、中石油、中石化、電力等企業(yè)，也紛紛減員，他們并非是企業(yè)后勤的臃腫人員，他們當(dāng)中有科研人員、勞動模范、傷殘軍人；還有《勞動法》明確規(guī)定的不準(zhǔn)裁減的工傷、病殘、婦女三期（孕期、產(chǎn)期、哺乳期）等人員；還有早年照顧殘疾人而招收的聾啞人員。下崗人員的工齡大部分是已超過10年以上。
這些人員下崗后承受著社會壓力、家庭壓力、自我心理壓力。有的家庭因夫妻雙方下崗，而陷入困境；有的因大腦嚴(yán)重受挫，而成了精神病患者；有的因丈夫下崗，而妻離子散；還有因生活所迫，而走上了犯罪道路。減員使他們迅速淪落為貧困階層，為社會增加了沉重的負擔(dān)和不穩(wěn)定因素。
2、“減員增效”措施缺乏科學(xué)性。我們把企業(yè)比做一艘巨大的客輪在海上航行，船長為了提高航速，采取減負措施，中途將一部分人拋入大海，而不管他的死活，能說這個決策合法合理嗎？航速慢的主要原因是：客輪設(shè)計的動力性能、自然條件的影響、舵手的駕御技能等因素有關(guān)，而并非減些負荷可解決的問題。
把減員作為提升效益的要因，也許其主觀愿望和出發(fā)點是好的，但這個改革措施是不科學(xué)的，企業(yè)的效益能否增長主要取決于：決策人的管理水平；能否充分利用各類資源；能否增強自主創(chuàng)新能力，強化科技支撐作用，提高產(chǎn)品的市場競爭力；能否及時調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品等等，也就是我們常說的“向管理要效益”，并非減員就增效。減員則必須要依據(jù)企業(yè)的不同情況而慎行，還要根據(jù)《勞動法》的規(guī)定具備減員的條件后才能實施。
二、“實事求是”，妥善解決下崗人員生活保障問題
“實事求是”是我們黨一貫堅持的基本原則，也是我黨的光榮傳統(tǒng)和立黨立國之本。我們必須審視當(dāng)年“減員增效”、“工齡買斷”等企業(yè)改革措施的合理合法性，縱觀新中國60年曲折發(fā)展歷程，我們黨之所以發(fā)展壯大，經(jīng)濟蒸蒸日上，就是積極正視和糾正走過的彎路。“民生問題大于天”，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，將下崗人員安置好。建議如下：
1、企業(yè)仍依存，并且效益較好，讓下崗人員復(fù)工。下崗人員沒有大本錢投資創(chuàng)業(yè)，小本生意，很快被大商家吃掉，成功者甚少。只有靠打工生存，養(yǎng)家糊口，還要自己承擔(dān)巨額社會保障金，生活十分艱難。下崗工人原工作單位經(jīng)濟效益一直不錯，有的雖然合并或改制，但是仍存在，國家應(yīng)制定相關(guān)政策，讓這部分人員重新回到原單位繼續(xù)工作。
2、讓其他企業(yè)安置一部分下崗職工。下崗職工的原企業(yè)，雖已破產(chǎn)或面臨破產(chǎn)，也無力再恢復(fù)原下崗人員的工作，國家制定政策，讓其他效益較好的企業(yè)，承擔(dān)一部分社會責(zé)任，接受一部分下崗人員就業(yè)。
3、適當(dāng)降低社保金繳費比例。當(dāng)?shù)卣荒馨仓玫娜藛T，有較低生活來源的，國家在社會保障金的征收比例上，應(yīng)給與適當(dāng)比例的降低。
4、減免特殊人員的社保金?，F(xiàn)已失去勞動能力或當(dāng)?shù)卣疅o法安置的原殘疾、工傷下崗人員，國家應(yīng)減免其社會保障金，體現(xiàn)對特殊人群的照顧。
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