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九三學(xué)社山東省委
我省是沿海經(jīng)濟(jì)大省，有著豐富的海洋資源和海洋科技優(yōu)勢。通過“科技興海”戰(zhàn)略的實(shí)施，我省海洋產(chǎn)業(yè)基本形成了以海洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、海洋化工、海洋藥物、濱海農(nóng)業(yè)、濱海旅游、港口運(yùn)輸、船舶制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為依托的海洋產(chǎn)業(yè)體系。尤其是新興海洋科技產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速穩(wěn)步發(fā)展。“十五”期間全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.5%。2005年主要海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2490.3億元。海水養(yǎng)殖產(chǎn)量358萬噸，連續(xù)多年居全國首位；海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)產(chǎn)值分別占全國的26.5%和66.9%。2005年海洋石油、濱海旅游和海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。但是從總體上看，海洋產(chǎn)業(yè)科技含量偏低，海洋科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠，與我省的海洋科技優(yōu)勢不相稱，海洋科技支持帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在著一些制約因素。
一、存在問題及原因
1、科技資源配置與人才結(jié)構(gòu)不合理。我省眾多的海洋科研教學(xué)機(jī)構(gòu)分別隸屬于中央和地方的不同部門。條塊分割、多頭管理的現(xiàn)行體制，致使海洋科研力量各自為戰(zhàn)，難以形成合力?？蒲袃x器、設(shè)備購置重復(fù)、分散，利用率不高。海洋科技資源共享不足。海洋科技工作者中從事公益性海洋調(diào)查研究和基礎(chǔ)理論研究者居多，海洋高新技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人尚少。在海水淡化及綜合利用、海洋可再生能源的開發(fā)、深海礦產(chǎn)開發(fā)、海洋新材料等領(lǐng)域高層次人才匱乏。
2、海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不完善。海洋科技成果在山東“開花”而轉(zhuǎn)向外地“結(jié)果”的現(xiàn)象，從一個(gè)側(cè)面反映出我省海洋科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系存在著較為薄弱的環(huán)節(jié)。海洋技術(shù)的試驗(yàn)示范基地、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)等方面尚有許多不足之處。缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的海洋生產(chǎn)力促進(jìn)中心、海洋科技孵化機(jī)構(gòu)和政策相對優(yōu)惠的海洋創(chuàng)業(yè)園區(qū)等技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。
3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位尚顯不足。目前我省從事海洋產(chǎn)業(yè)的企業(yè)較多存在著技術(shù)人才匱乏、研發(fā)投入不足、科研設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)施短缺的局面。存在著過度依賴大院大所，卻又缺少與科研單位密切合作的長效機(jī)制。大多數(shù)企業(yè)缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備國際競爭力的產(chǎn)品。企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新的主體作用有待于加強(qiáng)。
4、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。山東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一產(chǎn)”比例高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體落后于全國平均水平。2005年我省海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)領(lǐng)先，分別占全國總產(chǎn)值的26.5%和66.9%，而在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面差距明顯。2005年，廣東和浙江兩省海洋電力產(chǎn)值占全國90%；廣東海洋油氣業(yè)產(chǎn)值占全國48.7%、海水綜合利用占全國61.2%；江蘇海洋生物醫(yī)藥占全國37.4%。由此可以顯現(xiàn)出我省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之不足。同時(shí)我省海洋產(chǎn)業(yè)信息化程度較低，以信息化帶動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還非常不力。因此應(yīng)急需通過科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，選擇和突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化，以調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的局面。
二、對策與建議
按照“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，以提高海洋科技自主創(chuàng)新能力為中心，以加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭建設(shè)，組織實(shí)施海洋科技攻關(guān)，突破新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海水養(yǎng)殖優(yōu)良苗種繁育、水產(chǎn)品精深加工、海洋藥物及生化制品、海洋精細(xì)化工、海水淡化和直接利用、海洋新材料、海洋能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)跨越性發(fā)展，開創(chuàng)“海上山東”建設(shè)的新局面。
1、整合海洋科技力量，實(shí)現(xiàn)資源共享。整合海洋科技力量，集成海洋科技資源，加快推進(jìn)青島國家海洋科學(xué)技術(shù)研究中心（海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室）建設(shè)。按照“整體規(guī)劃，分期實(shí)施，集成力量，優(yōu)化配置，資源共享，創(chuàng)新第一”的原則，以增量投入帶動(dòng)存量共享，依托中國海洋大學(xué)等共建單位單位的優(yōu)勢力量，建設(shè)完整的海洋科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新體系。立足國際海洋科學(xué)技術(shù)前沿，瞄準(zhǔn)國家中長期海洋科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，開展海洋科學(xué)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究與海洋領(lǐng)域戰(zhàn)略性高新技術(shù)研究，使之成為中國第一、世界一流的海洋科學(xué)技術(shù)研究中心；成為全國新興海洋科技產(chǎn)業(yè)的示范基地；成為我國海洋領(lǐng)域大型儀器設(shè)備、自然科技資源、調(diào)查數(shù)據(jù)樣品、科技圖書文獻(xiàn)和科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)；成為海洋科學(xué)與技術(shù)研究的國際交流中心；成為海洋科技高層次人才匯聚和培育的中心。
2、強(qiáng)化海洋科技平臺(tái)建設(shè)，完善轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。要進(jìn)一步強(qiáng)化我省海洋科技平臺(tái)建設(shè)，在對我省自身海洋科技資源進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育建立一批高水平的、各具特色的國家級、省級海洋工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)中心和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范基地，加速海洋科技成果的孵化轉(zhuǎn)移，建立和完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐體系。發(fā)揮我省海洋科技資源優(yōu)勢和輻射作用，在沿海各市規(guī)劃建設(shè)不同類型的海洋科技產(chǎn)業(yè)化基地，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、產(chǎn)業(yè)開發(fā)聯(lián)合配套的創(chuàng)新機(jī)制。
3、拓寬融資渠道加大海洋科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入。建議設(shè)立省級海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)用于海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)、重大科研攻關(guān)、引進(jìn)高科技人才的科研項(xiàng)目啟動(dòng)、重大項(xiàng)目中試示范、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的扶持；并引導(dǎo)企業(yè)逐步成為研究開發(fā)投入和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。積極探索建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，進(jìn)一步拓寬科技創(chuàng)新項(xiàng)目融資渠道，吸引企業(yè)、民間資本和外資參與海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)投資，為海洋科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
4、提高自主創(chuàng)新能力推進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞山東新興海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，充分利用我省的資源優(yōu)勢、海洋科技優(yōu)勢和創(chuàng)新資源，創(chuàng)建和打響海洋科技、產(chǎn)品和企業(yè)品牌，在不同的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展海洋新興科技產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全省海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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