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當(dāng)前以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。我省作為經(jīng)濟(jì)大省與能耗大省，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，立足省情發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成當(dāng)務(wù)之急。據(jù)2010年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，我省能源消耗中，煤炭占33.38%，石油占21.68%。我省工業(yè)生產(chǎn)和居民生活消費(fèi)能源的結(jié)構(gòu)有所變化，煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中所占的比重明顯下降。但是，煤炭和石油依舊是我省能源消費(fèi)的主要部分。我省實(shí)施“碳減排”面臨的問(wèn)題主要是：
一、碳排放總量大
2009年我省三產(chǎn)的比重為9.5：55.8：34.7，因此從我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)比重過(guò)大，并且工業(yè)中大多是以高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)為主。我省當(dāng)前能源消費(fèi)以煤炭和石油為主，且能源利用率較低。根據(jù)估算，我省2009年二氧化碳排放量達(dá)12.8億噸，位居全國(guó)前列。
二、居民低碳意識(shí)薄弱
通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，居民低碳意識(shí)普遍比較薄弱，約有51%的人不清楚碳排放與氣候變化的關(guān)系以及碳排放對(duì)自身生活的影響，有46%的人認(rèn)為低碳生活方式會(huì)對(duì)生活質(zhì)量產(chǎn)生影響或說(shuō)不清楚，有45%的被調(diào)查者愿意嘗試使用諸如太陽(yáng)能、沼氣、風(fēng)能等新能源。
三、“低碳城市”建設(shè)滯后
近年來(lái)我省城市化發(fā)展迅速，人口、商業(yè)、交通、建筑等耗能大幅增長(zhǎng)，城市碳排放量快速增加。相對(duì)于世界上以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的“低碳城市”建設(shè)，我省還有明顯的差距。
為促進(jìn)我省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們提出如下建議：
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率
要把優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源效能作為我省“碳減排”的方向。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重太大，而第一、三產(chǎn)業(yè)比重較小，應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)，同時(shí)控制第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，特別是重化工業(yè)增長(zhǎng)速度，降低出口貿(mào)易中的高排放產(chǎn)品的比重，對(duì)各產(chǎn)業(yè)的碳排放進(jìn)行分析。煤炭在三種化石能源中，含碳量最高，而風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等屬于無(wú)碳能源，從保證能源安全和環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)講，我省應(yīng)積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、沼氣等能源，積極探索發(fā)展生物燃料，限制使用化石能源，努力提高能源利用效率。
二、加快低碳技術(shù)研發(fā)，積極引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)
就我省而言，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展煤燃燒的直接潔凈技術(shù)和煤轉(zhuǎn)化為潔凈燃料的技術(shù)以及工業(yè)廢氣中的碳捕獲與封存并通過(guò)加氫還原為生產(chǎn)甲醇的化工再利用技術(shù)。利用我省優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展電動(dòng)交通技術(shù)，大力推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)體系的智能化、互動(dòng)化和節(jié)能化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，其低碳技術(shù)已日漸成熟，并滲透到各個(gè)行業(yè)。我省應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣速度。加強(qiáng)研發(fā)投入培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，走從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造、創(chuàng)新向注重自主創(chuàng)新、并重技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間、企業(yè)之間、學(xué)術(shù)界之間以及與其他非政府組織和協(xié)會(huì)之間的聯(lián)系，開(kāi)展技術(shù)合作和交流。
三、發(fā)展“低碳城市”，推進(jìn)綠色建筑
當(dāng)前建筑耗能大約占了我省整個(gè)能耗的一半，及早確立我省綠色建筑的中長(zhǎng)期規(guī)劃具有重要意義，推行綠色建筑應(yīng)成為我省發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要突破口，運(yùn)轉(zhuǎn)這個(gè)力量將產(chǎn)生巨大的內(nèi)需機(jī)遇，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型具有極其重要的意義。
城市化是我省發(fā)展的目標(biāo)，“低碳城市”是城市發(fā)展方向。低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)是建設(shè)“低碳城市”的三大支撐力量。做好“低碳城市”的科學(xué)的城市規(guī)劃，努力使我省城鎮(zhèn)具有蓬勃發(fā)展的活力、清潔的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)、便捷舒適的交通系統(tǒng)、適合居住的綠色建筑、清潔高效的低碳能源、健康理性的生活方式。目前我省“低碳城市”建設(shè)可以先從示范區(qū)開(kāi)始，探索出成功經(jīng)驗(yàn)后示范區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展到其他城市甚至更多的地區(qū)。
四、完善地方法規(guī)，制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度
法律法規(guī)和政策制度的創(chuàng)新是推動(dòng)低碳發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)分別推出各種低碳經(jīng)濟(jì)法案，先后引入氣候變化稅、能源稅、碳稅制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，我國(guó)的低碳制度尚不完善，我省應(yīng)按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的總體要求，盡快開(kāi)始研究和制定我省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮財(cái)政、稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的杠桿作用，主動(dòng)引導(dǎo)和激勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能消費(fèi)品。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)地方法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。推動(dòng)我省可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新。
五、加強(qiáng)低碳意識(shí)宣傳，積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)
通過(guò)山東省城鄉(xiāng)居民低碳生活方式調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，我省居民低碳意識(shí)較弱，低碳行為僅停留在簡(jiǎn)單的節(jié)約用水用電上，因此當(dāng)前應(yīng)利用電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介大力宣傳低碳知識(shí)，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)公眾向低碳生活方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)企業(yè)和公眾使用低碳能源，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)和生活方式。
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