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山東省教育招生考試院信息處處長，研究員，博士、九三學(xué)社社員王希常，山東省教育科學(xué)研究所副研究員、教育學(xué)博士、九三學(xué)社社員曾慶偉說：
民辦高校已經(jīng)成為目前我國不可或缺的高等教育辦學(xué)力量。民辦高等教育在師資方面吸引了大量高級知識人才，在辦學(xué)方面匯集了不同層次的各類生源，民辦高等教育的良好發(fā)展對當(dāng)前教育改革和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。但是，民辦高等教育目前存在一些急需解決的問題，這些問題關(guān)系到其生存和發(fā)展。其中一個(gè)最為重要的問題就是對其身份屬性定位不夠準(zhǔn)確、科學(xué)導(dǎo)致民辦高校財(cái)政收支遇到障礙，同時(shí)教職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)無法科學(xué)繳納，致使民辦高校教師缺乏工作動力。具體情況如下：
民辦學(xué)校被納入《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的調(diào)整規(guī)范范疇，屬于民間非營利組織的一種類型。“民辦非企業(yè)單位”的法人定位，使民辦學(xué)校無法真正享有與公辦學(xué)校（事業(yè)單位）同等的法律地位和公平的政策待遇（如行政級別、事業(yè)撥款、規(guī)劃用地、金融信貸、稅收政策、師生待遇等等）。同時(shí)，國家并沒有明確規(guī)定民辦高校具體是什么性質(zhì)的單位，致使民辦高校身份不明確，一般情況下按照企業(yè)性質(zhì)的單位對待，因?yàn)?，按照事業(yè)單位對待需編制辦下發(fā)人員編制計(jì)劃，方可按照事業(yè)單位對待。民辦高校作為民間營利性組織：按照規(guī)定其教師不能列入事業(yè)單位參保范圍：只能參加企業(yè)制動養(yǎng)老保險(xiǎn)。這種規(guī)定帶來了一系列的不良后果。以至于民辦高校的教職工的社會保險(xiǎn)問題是民辦高校在辦學(xué)中面臨的最為尖銳的熱點(diǎn)問題。
其危害：1. “同工不同酬”，導(dǎo)致了人為的不平等。造成了民辦高校與國辦高校的教職工在社會保險(xiǎn)交納上的“同工不同酬”，導(dǎo)致了人為的不平等。這樣，即使按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，退休后雙方的待遇也差別極大，據(jù)測算，差距達(dá)1－5倍。
2.師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，流失率大，嚴(yán)重制約了民辦高校的發(fā)展。
3.學(xué)校作為非營利性單位，會多繳納很多不應(yīng)支付的費(fèi)用，在一定程度上制約了民辦高校的發(fā)展。
政策建議：應(yīng)修改民辦教育管理?xiàng)l例，明確民辦高校的身份屬性，以民辦事業(yè)單位對待?；蛘邽樽允兆灾У氖聵I(yè)單位對待。從而實(shí)現(xiàn)民辦高校教職工在辦理保險(xiǎn)、特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)上的同等對待。有些省份有了明確規(guī)定。例如，湖南省政府發(fā)文規(guī)定：民辦高校作為民辦事業(yè)單位對待。浙江省作為自收自支的事業(yè)單位對待。從而實(shí)現(xiàn)了在辦理保險(xiǎn)、特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)上的同等對待。
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