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濟南市政協(xié)委員、濟南一機床集團有限公司技術(shù)部設(shè)計所副所長兼電氣室主任，高級工程師、九三學社社員孫曉艷說：
計劃生育是根據(jù)我國的國情確定的一項基本國策，為推行計劃生育，我國對實行計劃生育的家庭規(guī)定了一系列的獎勵政策，其中一項就是關(guān)于獨生子女父母退休時的獎勵規(guī)定。各地也都有地方政策有相應(yīng)細則。目前各地城鎮(zhèn)獨生子女父母年老（退休）獎勵形式主要有兩種：一是按月增發(fā)5%或10%退休金（機關(guān)和事業(yè)單位）；二是一次性獎勵，一次性獎勵額度一般為1000-3000元（企業(yè)）。但是，隨著時間的推移、社會的發(fā)展，這項政策在具體實施過程中碰到了許多新情況、新問題，使這項獎勵沒有真正惠及到實行計劃生育的每一個家庭。
一是：對于獨生子女父母退休時的獎勵，企業(yè)是一次性補助，機關(guān)和事業(yè)單位是加發(fā)個人百分之五標準工資。這個規(guī)定造成同樣是獨生子女父母，因為退休身份不同其獎勵標準也不同。另外，同為機關(guān)和事業(yè)單位的，由于工資基數(shù)不一樣，按個人百分之五標準工資的固定比例進行獎勵，導致所得獎勵絕對數(shù)相差很大，造成同樣執(zhí)行計劃生育政策，所得的獎勵卻不一樣。
二是：在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)退休職工獨生子女獎勵費完全由企業(yè)承擔不盡合理。落實計劃生育獎勵屬于政府公共服務(wù)的職責，企業(yè)已按章納稅，不應(yīng)當由企業(yè)承擔費用。況且各企業(yè)情況不一樣，對于經(jīng)濟效益差的單位和改制、破產(chǎn)的企業(yè)，由于沒有經(jīng)濟能力導致補助費難以兌現(xiàn)。特別是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營或私營企業(yè)不斷壯大，對于在非公經(jīng)濟組織就業(yè)并退休的職工，此項補助費更是難以兌現(xiàn)。這也成為許多群眾關(guān)注和訴求的熱點問題。
三是：對于靈活就業(yè)、自謀職業(yè)、無業(yè)或失業(yè)等一些退休人員，大部分地區(qū)的獨生子女補助費的發(fā)放渠道至今沒有相關(guān)政策規(guī)定。（只有上海、北京、河北的條例覆蓋了全部獨生子女父母）
為真正使獎勵規(guī)定惠及到實行計劃生育的每一個家庭，解決補助費不公的問題，建議有關(guān)部門在制定政策時兼顧到社會各個層面的利益和要求，確保每個獨生子女的父母不會因為退休身份上的差異而受到不同的待遇。
一是：無論是在機關(guān)、事業(yè)單位，還是在企業(yè)等各種性質(zhì)單位退休的獨生子女父母，補助費的發(fā)放標準應(yīng)統(tǒng)一。補助費可考慮按上一年度社會平均工資為基數(shù)進行計算，按月發(fā)放。
二是：社會統(tǒng)籌是有效確保按時足額發(fā)放的長久之計，可考慮改變獨生子女父母退休補助費的的發(fā)放渠道，將其納入到社會養(yǎng)老保障體系中，將由企業(yè)發(fā)放改為社會統(tǒng)籌，使計劃生育利益導向的落實主體由原來的企業(yè)和集體組織向政府轉(zhuǎn)移。
三是：進一步健全、完善獨生子女父母退休獎勵政策，使自謀職業(yè)、無業(yè)或失業(yè)等所有執(zhí)行計劃生育政策為國家做出貢獻的人員，都能享受到同等的待遇，從根本上體現(xiàn)公平、公正。
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