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山東省政協(xié)委員、東營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)、九三學(xué)社社員劉志堅(jiān)說(shuō)：
在世界經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，生產(chǎn)要素跨地區(qū)流動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展，港口特別是國(guó)際化港口，作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~，其戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為國(guó)家重大戰(zhàn)略，如何發(fā)揮好港口作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合至關(guān)重要。在去年召開(kāi)的全省港航工作會(huì)議上，“加強(qiáng)黃河三角洲港口資源整合，培植黃河三角洲億噸骨干港口”，被寫(xiě)進(jìn)了省政府下發(fā)的《關(guān)于加快港航業(yè)發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。確定我省“十二五”期間，將繼續(xù)加大港口建設(shè)，著手推進(jìn)黃河三角洲地區(qū)港口群資源整合，或化零為整組建新的“黃三角港集團(tuán)”。大力發(fā)展港航必將為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)保駕護(hù)航，成為“十二五”期間及以后我省港航發(fā)展的重點(diǎn)，也必將助推山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
目前，黃三角沿線的主要港口有濱州港、東營(yíng)港、萊州港及濰坊港4個(gè)港口。各港口規(guī)模都比較小、等級(jí)低、較分散，２００９年通過(guò)能力僅２０７１萬(wàn)噸，疏港公路、鐵路基建極為落后，嚴(yán)重束縛了黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展。目前存在岸線使用和碼頭布局不盡合理的問(wèn)題，深水碼頭中，各雜貨中散貨混雜，糧食碼頭邊上有化工，建筑材料碼頭邊上有原鹽......，自備碼頭中有公共碼頭......，各碼頭能力發(fā)揮不盡一致，目前的公共碼頭，個(gè)別碼頭的能力發(fā)揮較好，而一些貨主碼頭的利用率不高，造成了碼頭間的忙閑不均，影響了整體岸線能力的發(fā)揮。
為此，就黃河三角洲地區(qū)港口資源整合問(wèn)題提出如下建議。
一、組建黃三角港口集團(tuán)。按照“一港四區(qū)”的黃三角港口規(guī)劃布局，打破港口投資經(jīng)營(yíng)的地區(qū)壁壘，通過(guò)產(chǎn)權(quán)重組，組建黃三角港口集團(tuán)，對(duì)每個(gè)港口進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，令其投資額為出資額，注冊(cè)成立新的運(yùn)營(yíng)公司，并成為港口岸線功能調(diào)整的后期投資主體。公司既要堅(jiān)決貫徹省委、省政府對(duì)港口區(qū)域調(diào)整的思路，同時(shí)還要在調(diào)整過(guò)程中起收購(gòu)轉(zhuǎn)讓的橋梁作用，對(duì)于效益差或破產(chǎn)的碼頭進(jìn)行收購(gòu)，再按功能調(diào)整要求重新定位。這樣，以最簡(jiǎn)單的方式、最快的速度、最低的成本，整合該地區(qū)的港口資源，終結(jié)散亂布局、惡性競(jìng)爭(zhēng)和單個(gè)不成規(guī)模的局面。
二、合理規(guī)劃黃河三角洲港口建設(shè)。要增加港口建設(shè)投入，加快東營(yíng)港、濰坊港、濱州港、萊州港整合后的建設(shè)進(jìn)度，拓展提升港口綜合服務(wù)功能，形成布局合理、分工明確的黃河三角洲港口群。強(qiáng)化東營(yíng)港的區(qū)域中心港地位，重點(diǎn)實(shí)施碼頭擴(kuò)建工程、航道疏浚治理工程，建成2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體化工品泊位和相應(yīng)的石油管線，與濰坊地區(qū)青州石油管線相銜接。加強(qiáng)萊州港建設(shè)，建成6個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位、1條5萬(wàn)噸級(jí)航道，建成集裝箱港。加快濱州港、濰坊港擴(kuò)能建設(shè)，濱州港加快建設(shè)2個(gè)3萬(wàn)噸級(jí)散雜貨碼頭、3萬(wàn)噸航道和防波堤工程，濰坊港加快建設(shè)2萬(wàn)噸級(jí)、3萬(wàn)噸級(jí)碼頭，盡快啟動(dòng)5萬(wàn)噸級(jí)碼頭建設(shè)。加強(qiáng)港口與鐵路、公路的連接，構(gòu)建港口快速集疏運(yùn)體系，推進(jìn)與環(huán)渤海其它地區(qū)港口的合作對(duì)接，拓展周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地。按照黃河三角洲整體規(guī)劃，以東營(yíng)、濱州、 濰坊港和萊州港區(qū)“ 四點(diǎn)” 為支撐，建設(shè)東營(yíng)、濱州、濰坊北部、萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。形成分工明確的黃河三角洲港口群。
三是加大財(cái)政支持。加快港口建設(shè)，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，加大港口建設(shè)投資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政安排港口開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金；爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)進(jìn)港航道、錨地、防波堤等港口基礎(chǔ)設(shè)施用海，減免海域使用金；對(duì)國(guó)家重大港口建設(shè)項(xiàng)目用海，減免海域使用金；港口建設(shè)過(guò)程中屬于填海造地的海域使用金，總額達(dá)到3000萬(wàn)元以上可在項(xiàng)目用海施工期限內(nèi)對(duì)于地方留成的部分分期繳納。出臺(tái)促進(jìn)岸線調(diào)整政策措施。促進(jìn)港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)港口岸線的合理使用。
四、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)東營(yíng)港、濱州港、濰坊港、萊州港四個(gè)港口的航道建設(shè)和碼頭泊位建設(shè)；加快推進(jìn)橫貫整個(gè)黃河三角洲的榮烏高速公路、黃大鐵路、德龍煙鐵路建設(shè)，盡快形成與周邊區(qū)域連接的大通道，要搞好各種交通設(shè)施之間、區(qū)內(nèi)交通與區(qū)外交通之間的連接和貫通，形成便捷、高效的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，整合港口資源，實(shí)現(xiàn)港口功能互補(bǔ)。特別是要建設(shè)一條環(huán)渤海高速路，將黃河三角洲的4個(gè)港口“串聯(lián)”起來(lái)，使其酷似一個(gè)港口，實(shí)現(xiàn)真正意義上的整合。
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