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煙臺市中級人民法院審判員、九三學社煙臺社員張潤春說：
司法救助制度是國家法律制度的一項重要內(nèi)容，是國家審判機關(guān)保障確有困難的當事人能夠通過訴訟程序維護合法權(quán)益，實現(xiàn)司法公正的一項制度。幾十年來，通過開展司法救助，使許多弱勢群體當事人的合法權(quán)益得到實現(xiàn)。然而，由于司法實踐中存在著不少問題，影響了司法救助作用的發(fā)揮。
一、救助方式仍然單一。從當前的司法救助實踐看，盡管實施救助的對象有所擴大，但救助方式仍限于經(jīng)濟救助。
二、救助經(jīng)費難以保障。缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源保障救助經(jīng)費的持續(xù)性，既無法滿足群眾的需求，也很難保證司法救助工作的持久開展。
三、救助工作分散實施。由于沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導管理機構(gòu)，各政法部門分頭實施司法救助，相互之間缺乏有效的協(xié)調(diào)，影響了司法救助的統(tǒng)一性和有效性。
四、救助的主體、標準、范圍等等不統(tǒng)一。發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，同一地區(qū)不同城市，甚至同一法院法官對救助對象的具體情況的理解差異，均導致當事人申請救助是否采納結(jié)果不同。在救助標準的確定上也存在地區(qū)差異的問題。
五、救助工作不規(guī)范。隨意擴大和縮小司法救助的范圍，使一些不夠司法救助條件的也適用了司法救助，而那些應當享受司法救助的群體卻享受不到司法救助的權(quán)利。司法實踐中，甚至存在人為因素導致司法救助走形變樣的問題。
完善司法救助工作的建議：
一、設(shè)立好三個層次的管理層級。第一層級是司法救助工作委員會。這是司法救助工作的決策層，具體成員由政法委、法院、檢察院、公安局、司法局、財政局組成。第二層級是司法救助工作委員會辦公室。這是司法救助工作的管理層，主要職責是執(zhí)行司法救助工作委員會的各項決策，負責司法救助工作的日常管理事務。第三層級是設(shè)立司法救助工作小組。這是司法救助工作的操作層，負責司法救助的申請、初審、報批等工作。
二、暢通司法救助基金來源的兩個渠道。按照“開放式”的基金形式，建立起“財政撥款為主、社會捐助為輔”的司法救助基金。一個來源是財政撥款。這是基金來源的基本渠道。按照一定的數(shù)字要求，將其列入財政預算范疇，按時足額撥付。另一個是社會各界捐款。各級司法救助工作委員會積極拓寬基金的籌集渠道，通過發(fā)放“倡議書”等形式，廣泛發(fā)動社會各界捐，擴大基金總量。
三、出臺具體操作規(guī)范。一個是在救助程序的設(shè)計上，既要堅持“合理分權(quán)、相互制約”的原則，實行?？顚Ｓ?、管用分離；又要堅持“高效便捷、相互配合”的原則，方便群眾，易于操作。對經(jīng)濟救助的申請、審核、批準、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)要進行明確、具體的規(guī)定，不能厚此薄彼；又要堅持“區(qū)別情形、區(qū)別對待”的原則，不搞一刀切。二是在救助基金運行的監(jiān)督管理上。既要主動加強內(nèi)部的管理監(jiān)督，又要自覺接受財政、審計、會計等主管部門的依法監(jiān)督，把每一筆救助金用到最需要的群眾身上，發(fā)揮司法救助的最大效用。
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