青島市政協(xié)委員、九三學(xué)社青島市委秘書長武建平說:
我國陸域東部瀕臨渤海、黃海、東海和南海,與8個國家海上相鄰,但是,由我國所依法管轄的海域面積(包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū))究竟是多少,目前卻沒有一個嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。例如,“中國政府網(wǎng)”上“中國概況”(http://www.gov.cn/test/2005-08/11/content_27116.htm)的表述是:“中國……內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米”,而在國內(nèi)很多報刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)媒體的相關(guān)報道中,對我國管轄海域面積的表述也很不一致,有的稱“近300萬平方千米”,有的稱“300萬平方千米”,有的稱“300多萬平方千米”,有的則稱“350萬平方千米”,等等。此外,在有關(guān)報道中還經(jīng)常出現(xiàn)“我國管轄海域”和“我國可管轄海域”兩種不同的詞匯。
我國依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》、《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》和《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》所管轄的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),屬于國家的重大核心利益之一。近年來,周邊一些國家圖謀攫取我國東海大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及南沙海域的油氣、漁業(yè)等資源甚至海洋領(lǐng)土,不斷對我國依法管轄的海域提出非法主張并進(jìn)行挑釁,頻頻在國際上挑起事端和外交糾紛,甚至公然強占我國南海諸多島礁,蓄意干擾我國海監(jiān)、海事、漁政部門正常巡航以及科考船海洋調(diào)查作業(yè),驅(qū)趕逮捕在我國海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)正常生產(chǎn)的漁船和漁民。在目前嚴(yán)峻的國際海洋維權(quán)斗爭中,我國管轄海域面積數(shù)據(jù)表述上不一致,對于我國維護(hù)海洋合法權(quán)益和國家核心利益將十分不利。為此建議:
1. 中央人民政府高度關(guān)注,由外交部牽頭組織有關(guān)部門對我國依法管轄海域的面積進(jìn)行精確核算,(包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),以及聯(lián)合國國際海底管理局授權(quán)我國對海底礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探開采的國際海底區(qū)域面積),并統(tǒng)一對外公布和使用。此外,對“我國管轄海域”和“我國可管轄海域”兩個詞匯的法律適用加以甄別和確定。
2. 對“中國政府網(wǎng)”上“中國概況”(見http://www.gov.cn/test/2005-08/11/content_27116.htm)中 “中國……內(nèi)海和邊海的水域面積約470多萬平方千米” 的表述進(jìn)行核定,并將其與統(tǒng)一核算發(fā)布的我國依法管轄的海域面積相一致。此外,把“內(nèi)海”和“邊海”的表述改為“領(lǐng)海”和“管轄海域”,從國際法角度上看可能更加規(guī)范、科學(xué)、清晰。
3. “中國政府網(wǎng)”上“中國概況”一文展示的“中華人民共和國地圖”中,所標(biāo)示的我國主張的南海國界線使用的是“十段斷續(xù)線”,這與1949年新中國成立后中央人民政府有關(guān)部門修改、審定和使用的“九段斷續(xù)線”不一致。應(yīng)進(jìn)行核實。
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