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山東省菏澤市司法局副局長(zhǎng)、九三學(xué)社菏澤市委主委侯婕，九三學(xué)社菏澤社員張洪濤說(shuō)：
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)常無(wú)法獲得真正的市民身份,無(wú)法與城市勞動(dòng)者平等競(jìng)爭(zhēng),更無(wú)法享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、就業(yè)保障制度,無(wú)法在城鎮(zhèn)定居、安置子女上學(xué)等問(wèn)題享受同城市居民一樣的待遇。一方面農(nóng)民進(jìn)城有后顧之憂(yōu)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有本質(zhì)上的改變；另一方面流動(dòng)人口的增加給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患。
因此建議對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城的戶(hù)籍管理制度進(jìn)行改革：
1、實(shí)行以固定住所和穩(wěn)定收入等主要生活基礎(chǔ)為依據(jù)的落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口,以居住地劃分農(nóng)村戶(hù)口和城鎮(zhèn)戶(hù)口的戶(hù)籍登記制度。
2、實(shí)行大中城市適當(dāng)放寬，小城鎮(zhèn)全面放開(kāi)的戶(hù)籍遷移方針，降低農(nóng)民進(jìn)城門(mén)檻。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定購(gòu)房落戶(hù)政策；落實(shí)優(yōu)秀農(nóng)民工落戶(hù)政策；積極鼓勵(lì)投資移民，凡在城鎮(zhèn)投資從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民并達(dá)到一定居住年限的均允許在投資地落戶(hù)。
3、盡快徹底剝離依附在戶(hù)口之上的種種利益功能，把戶(hù)口作為一種身份進(jìn)行管理。加快住房、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、征兵、退伍安置、優(yōu)撫、計(jì)劃生育等與戶(hù)籍管理相關(guān)的配套制度改革，讓進(jìn)城務(wù)工人員與城市居民享受同等待遇。例如可逐步試點(diǎn)實(shí)行進(jìn)城農(nóng)民戶(hù)口轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)后，3至5年內(nèi)在計(jì)劃生育、宅基地等方面仍可按農(nóng)村戶(hù)口享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
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