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菏澤市公路管理局干部、九三學(xué)社菏澤市委員會(huì)委員杜亞娜說：
自招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，規(guī)范了項(xiàng)目的招投標(biāo)行為，提高了項(xiàng)目的投資效益，推進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)也促進(jìn)了招標(biāo)代理行業(yè)的快速發(fā)展。但有些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)甚至違法操作，擾亂了公平競爭的市場秩序，因此，必須采取有效措施加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，有效遏制招投標(biāo)活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)招投標(biāo)代理市場健康有序發(fā)展。為加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)工作，就進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理行為，現(xiàn)就有關(guān)建議如下：
一、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理。建立備案制度，在范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)的工程招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)，并向有關(guān)管理單位提交信用檔案備案，經(jīng)審核后，在規(guī)定的信息網(wǎng)站公布；強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督和考核，開展代理機(jī)構(gòu)信用評價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)信用缺失、代理能力不足、存在違規(guī)行為等代理機(jī)構(gòu)，將視情節(jié)輕重暫停其從事代理業(yè)務(wù)，直至清出工程招標(biāo)市場；存在違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。
二、強(qiáng)化從業(yè)人員管理，實(shí)行持證上崗制度。從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，及時(shí)更新知識(shí)，全面掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)及相關(guān)知識(shí)，以滿足招投標(biāo)工作的需要。承接工程招標(biāo)代理的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合代理項(xiàng)目特點(diǎn)，組建能夠滿足項(xiàng)目技術(shù)要求的項(xiàng)目組，具體承辦代理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目組由本單位經(jīng)備案的專職人員組成，中小型工程招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有專業(yè)執(zhí)業(yè)注冊資格或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，大型工程招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，項(xiàng)目組人員構(gòu)成情況應(yīng)在代理合同中明確，并列入向主管部門上報(bào)的招標(biāo)備案報(bào)告。代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單、控制價(jià)（或標(biāo)底）等技術(shù)文件必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格印章。
三、提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件或示范文本要求編制招標(biāo)文件，對關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免招標(biāo)文件中出現(xiàn)含糊不清、相互矛盾、歧視性不公正條款等違法違規(guī)內(nèi)容。因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原因，招標(biāo)文件出現(xiàn)瑕疵、錯(cuò)誤等情況，影響評標(biāo)、定標(biāo)或?qū)е聫U標(biāo)、招標(biāo)失敗、糾紛、投訴的，將以不良行為記入信用檔案，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處理。
四、規(guī)范清單及控制價(jià)（或標(biāo)底）編制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單及控制價(jià)（或標(biāo)底）的，應(yīng)嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定，有關(guān)成果由具有工程造價(jià)工程師資格的代理機(jī)構(gòu)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)資格印章；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托其他單位編制的，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對編制成果負(fù)責(zé)審核把關(guān)，同時(shí)由代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章。清單及控制價(jià)（或標(biāo)底）出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤或偏差造成不良后果的，將以不良行為記入信用檔案，并追究代理機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。
五、嚴(yán)格開標(biāo)、評標(biāo)管理。開標(biāo)必須嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的程序進(jìn)行，做到公開、公平、公正，做好有關(guān)證件核實(shí)、評標(biāo)要素整理、商務(wù)報(bào)價(jià)計(jì)算等評標(biāo)技術(shù)服務(wù)工作，提供招投標(biāo)政策法規(guī)咨詢。
六、嚴(yán)格招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇，明確代理職責(zé)和義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。委托代理招標(biāo)應(yīng)簽訂代理合同，明確工作職責(zé)。代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)合同授權(quán)和國家有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好招標(biāo)技術(shù)服務(wù)和政策把關(guān)工作。招標(biāo)工作結(jié)束后，委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提交代理工作報(bào)告。
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