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山東社科院海洋經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、九三學(xué)社青島社員劉康說：
我國沿海具有豐富的風(fēng)能和波浪能資源，海洋可再生能源開發(fā)可以沿海及海上風(fēng)電為主體，大力推進(jìn)以海上風(fēng)電、波浪能和潮汐能為重點的海洋可再生能源技術(shù)創(chuàng)新工程，合理布局沿海風(fēng)電場及濱海核電站建設(shè)，實現(xiàn)海洋可再生能源利用的突破。但目前受到技術(shù)、資金與政策的多方制約，海洋可再生能源利用存在一些問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、研發(fā)資金短缺、技術(shù)能力制約以及政策措施不完善等。
為此建議：
（一）完善政策法規(guī)體系，推動海洋可再生能源開發(fā)市場化
1、依據(jù)國家《可再生能源法》，制定《海洋可再生能源開發(fā)規(guī)定》等促進(jìn)和保障海洋可再生能源開發(fā)的法規(guī)政策，從規(guī)制角度來保證海洋可再生能源開發(fā)的戰(zhàn)略地位。
2、參照陸上風(fēng)電和太陽能發(fā)電電價補(bǔ)貼政策，出臺海上風(fēng)電入網(wǎng)電價補(bǔ)貼和海上風(fēng)電場投資鼓勵政策，并制定鼓勵波浪能和潮流能等海洋新型能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)展的重大科技項目扶持政策，包括沿海各市的海上風(fēng)電與海洋波浪能、潮流能等海洋新型可再生能源開發(fā)配額，以及相關(guān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財稅鼓勵政策，并設(shè)立海洋可再生能源開發(fā)專項基金來推動海洋可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)與示范活動。
（二）以規(guī)劃編制為先導(dǎo)，推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新
1、形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，包括資源評估、配置機(jī)制、電網(wǎng)建設(shè)、科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)配套體系等，調(diào)整現(xiàn)有的沿海及海上風(fēng)電開發(fā)審批管理體制和海洋可再生能源研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制，賦予海洋可再生能源利用研發(fā)與生產(chǎn)企業(yè)充分的開發(fā)自主權(quán)，簡化審批手續(xù)和認(rèn)證過程，為海洋可再生能源開發(fā)創(chuàng)造一個適宜的行政管理環(huán)境。
2、盡快實施可再生能源資源與開發(fā)潛力評估工作，并編制沿海海洋可再生能源空間分布圖和開發(fā)重點，明確全國海洋可再生能源開發(fā)的空間布局及重點開發(fā)領(lǐng)域，為海洋可再生能源資源的保護(hù)與海洋可再生能源開發(fā)提供基礎(chǔ)保障，有效地減少海洋可再生能源利用與其他海洋開發(fā)與海洋環(huán)境保護(hù)之間的沖突。
（三）加大海洋可再生能源科技投入，促進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
1、鼓勵海洋可再生能源技術(shù)自主創(chuàng)新，大力扶持重點企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行海洋可再生能源利用技術(shù)開發(fā)。同時加快海洋可再生能源技術(shù)，特別是海上風(fēng)電與海洋波浪能、潮流能技術(shù)的合作開發(fā)與引進(jìn)和消化吸收工作，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，為未來的海洋可再生能源利用進(jìn)行技術(shù)儲備。
2、增加對海上風(fēng)能、海洋波浪能和海洋潮流能等海洋可再生能源利用技術(shù)的研發(fā)投入，通過政策引導(dǎo)，實現(xiàn)海洋可再生能源開發(fā)利用的多渠道、多主體投入。推動由國家投資、共享的海洋可再生能源設(shè)備檢測中心和海洋可再生能源利用示范基地建設(shè)，為各類海洋可再生能源利用裝置提供免費的實用性檢測和產(chǎn)業(yè)化示范工作。
3、加大對海洋可再生能源利用相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的支持，不斷提高海上風(fēng)電與海洋波浪能等海洋可再生能源利用技術(shù)的裝備水平。優(yōu)先支持海上風(fēng)電研發(fā)項目和波浪能利用項目，并借助各類科技創(chuàng)新平臺，增加產(chǎn)業(yè)之間，以及與公共機(jī)構(gòu)間的研發(fā)合作。鼓勵適宜大型海上風(fēng)電原型機(jī)、海洋波浪與潮汐能示范裝置、沿海陸上原型機(jī)試驗站以及相關(guān)基礎(chǔ)示范設(shè)施項目建設(shè)，并積極探索新的海洋可再生能源利用方法，通過合作攻關(guān)來加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施海洋可再生能源示范工程
1、完善沿海及海上風(fēng)電、海島海洋可再生能源利用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推動沿海智能電網(wǎng)，特別是跨區(qū)域的綜合性智能電網(wǎng)和海島小型獨立智能電網(wǎng)建設(shè)。協(xié)調(diào)沿海、海上風(fēng)電開發(fā)與沿海傳統(tǒng)能源開發(fā)之間的關(guān)系，把沿海風(fēng)電與海上風(fēng)電開發(fā)整合到現(xiàn)有的沿海電網(wǎng)傳輸體系，提升沿海風(fēng)電開發(fā)利用效率。推進(jìn)海島復(fù)合型獨立電網(wǎng)示范工程，為海島及沿海漁區(qū)海洋可再生能源綜合利用提供示范。
2、建立和完善以沿海風(fēng)電開發(fā)為主體的海洋可再生能源利用產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，建立健全沿海與海上風(fēng)電設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加快制定海上風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)電工程建設(shè)規(guī)范。推動海上風(fēng)電設(shè)備檢測中心及其他海洋可再生能源利用設(shè)備檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)海洋可再生能源利用設(shè)備認(rèn)證技術(shù)能力建設(shè)，建立海洋可再生能源設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)認(rèn)證體系。
3、推動海洋可再生能源利用示范工作，在沿海重點地區(qū)有代表性地選擇一些重點河口、海灣、海島及灘涂地區(qū)進(jìn)行海上風(fēng)電、海洋波浪能與潮汐能利用產(chǎn)業(yè)化示范。及時把握國際海洋可再生能源開發(fā)趨勢，通過產(chǎn)業(yè)化試點和示范性開發(fā)工作推動全省海洋可再生能源利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為未來全省能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的順利實施提供保障。
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