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山東省章丘市政協(xié)常委、章丘市人力資源和社會(huì)保障局副主任科員、濟(jì)南市九三學(xué)社社員吳春明說(shuō)：
國(guó)務(wù)院辦公廳統(tǒng)一安排年度部分節(jié)假日放假時(shí)間，近幾年已成常態(tài)，全國(guó)民眾似乎也習(xí)以為常了。殊不知，其做法違反了相應(yīng)的法律法規(guī)。
其一，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。勞動(dòng)法第三十八條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”而國(guó)辦對(duì)八個(gè)法定假日安排的放假時(shí)間都是通過(guò)調(diào)整周六、周日形成的大小長(zhǎng)假。比如2012年清明節(jié)是4月4日，經(jīng)過(guò)調(diào)整3月31日、4月1日（周六、日）形成4月2日至4日連續(xù)3天放假，那么，3月26日至4月1日要連續(xù)工作7天，“勞動(dòng)者每周至少休息一日”便無(wú)法保證。
其二，違反了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《集體合同規(guī)定》。勞動(dòng)合同法第四條規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)工作時(shí)間、休息休假等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。
未經(jīng)用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商一致，無(wú)論是用人單位還是政府都無(wú)權(quán)強(qiáng)制要求勞動(dòng)者加班或休息休假。
其三，違反了《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》。《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》屬于國(guó)務(wù)院行政規(guī)章，所規(guī)定的11天假日屬于法定假日，它與周六周日的休息日性質(zhì)不同，因此，國(guó)辦不應(yīng)當(dāng)隨意合并使用。
建議：
1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于XX年部分節(jié)假日安排的通知》可只針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。實(shí)行勞動(dòng)合同制度的用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者平等協(xié)商，依法確定工作時(shí)間和休息休假。
2．切實(shí)保證用人單位中的勞動(dòng)者每周休息一天的權(quán)利。
3．切實(shí)落實(shí)好帶薪休假制度，將其納入專項(xiàng)勞動(dòng)監(jiān)察范疇，保證該制度落實(shí)到位。
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