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——九三學社威海市委參政議政紀實
近期，《聯(lián)合日報》、《人民政協(xié)報》以及諸多網(wǎng)絡(luò)媒體，報道了九三學社威海市委建言威海市畜牧業(yè)發(fā)展的事跡，九三學社威海市委的參政議政工作再次引起熱點關(guān)注。多年來，九三學社威海市委注重圍繞經(jīng)濟工作中心，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點問題，深入實際進行調(diào)查研究，所提建議具有前瞻性、可操作性，贏得了市委、市政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。
把服務(wù)大局作為工作之要
“參政參到點子上，議政議到高度上”，對參政議政工作，九三學社威海市委主委賈國哲有他獨到的見解。
特種毛皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在威海已有50多年的歷史，成為我市畜牧業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2011年，九三學社威海市委對我市特種毛皮動物的養(yǎng)殖，特種毛皮加工、流通等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展進行了調(diào)研，認為目前世界毛皮生產(chǎn)、加工、消費中心正由發(fā)達國家向中國轉(zhuǎn)移，在這樣有利的國際國內(nèi)市場背景下，充分發(fā)揮威海市獨特的資源優(yōu)勢，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強特種毛皮產(chǎn)業(yè)，對于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入意義重大。為此，九三學社威海市委向中共威海市委提交了《關(guān)于促進我市特種毛皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》，提出提高全市疫病應(yīng)急控制體系的水平和能力、鼓勵和支持引進優(yōu)良品種、實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略、打造特種毛皮交易平臺等戰(zhàn)略性建議。此調(diào)研報告得到原市委書記王培廷的重要批示。指示要求分管市長與畜牧局認真研究，在實際工作中吸收報告建議，解決品種引進、改良、推廣、疫病防治、加工企業(yè)的發(fā)展等一系列問題，使特種毛皮產(chǎn)業(yè)成為沿海農(nóng)民增加收入的重要來源。
威海市畜牧獸醫(yī)局對此高度重視，組織全體人員認真學習九三學社威海市委的調(diào)研報告，并在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了關(guān)于落實市領(lǐng)導批示情況的報告，以文件的形式提交九三學社威海市委。報告提出了到2017年威海市畜牧產(chǎn)業(yè)的諸多發(fā)展目標：全市水貂、狐貍良種覆蓋率達到80％以上，貂皮產(chǎn)量達到1500萬張，狐貍皮產(chǎn)量達到150萬張，硝染皮張達到1200萬張，服裝加工用皮達到800萬張；改擴建標準化水貂養(yǎng)殖場80個，建設(shè)標準化水貂示范場30個；建設(shè)水貂良種場10個，其中一級良種場4個；建設(shè)威海市毛皮動物信息網(wǎng)、毛皮動物疾控(診療)中心，建設(shè)拍賣行、規(guī)劃建設(shè)市場等等?；窘⑵鹛胤N毛皮產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式和組織模式，為農(nóng)民人均增加收入700元。
多年來，九三學社威海市委著眼于想大事、議大事；著眼于超前性、可操作性；著眼于高起點、高水平，從思想上高度重視，從組織上加強領(lǐng)導，領(lǐng)導率先垂范，廣大社員積極參與，提案和建議的質(zhì)量得到省市領(lǐng)導的高度評價。社市委提交的《關(guān)于我市技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)的調(diào)查報告》和《關(guān)于發(fā)展我市金融服務(wù)業(yè)的調(diào)研報告》，均得到市委領(lǐng)導王培廷的重要批示和有關(guān)部門的認真落實。賈國哲主委的《建議盡快建立健全開發(fā)區(qū)預算管理和監(jiān)督機制》的建議，得到威海市政府的高度重視，市政府召開會議研究同意采納該建議，并提報市第十五屆人大常委會第37次主任會議議定，威海市自2011年起，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個開發(fā)區(qū)管委會預決算（草案）納入市人代會及其常委會監(jiān)督范圍，并制定了具體審議程序，徹底解決了威海市上世紀90年代初建立的兩個國家級開發(fā)區(qū)預算收支一直未納入本級預算管理和市人大監(jiān)督的問題。2011年2月，在省政協(xié)十屆四次會議上賈國哲主委提交了《關(guān)于加大體制改革力度促進半島藍色經(jīng)濟區(qū)通信一體化的建議》等4件提案，引起了會內(nèi)外比較大的反響和共鳴，《山東商報》等三家報紙和山東新聞聯(lián)播、人民網(wǎng)等十多家媒體和網(wǎng)站予以報道或全文轉(zhuǎn)載，提案受到省政府有關(guān)部門的高度重視和部分落實。2008以來，先后有任威的《發(fā)揮威海高校資源優(yōu)勢促進藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)》、曲興的《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)品高附加值精深加工的建議》等7件優(yōu)秀提案在市政協(xié)全體會議或?qū)ｎ}議政會上發(fā)言交流或書面材料交流。在市政協(xié)十一屆一、二、三次會議提案評比中，高孝忠副主委的《土地出讓中的浪費現(xiàn)象應(yīng)引起重視》、崔勝民副主委的《關(guān)于加快電廠污染物治理的建議》、楊凈的《關(guān)于加強基層醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育工作的建議》、韓曉弟的《關(guān)于天鵝湖國家級保護區(qū)區(qū)域海水養(yǎng)殖業(yè)重新規(guī)劃的建議》、任威的《充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介在“創(chuàng)建文明城市”活動中的作用》、于永志的《對外地二手車應(yīng)嚴把檢測關(guān)》等9件提案被評為重點提案。在每年的《政府工作報告》和“十二五規(guī)劃”征求意見中，九三學社的多項意見和建議被政府采納。
用更多的目光關(guān)注民生
黨的十七大以來，黨和國家對民生問題給予高度關(guān)注，首次全面、系統(tǒng)地提出了改善民生的理念與完整的政策取向。近年來，九三學社威海市委始終把關(guān)注民生、體察民情、傳達民意、解民之優(yōu)、促進和諧作為一項重要職責。2011年賈國哲主委對人民群眾持續(xù)關(guān)注食品安全情況進行了深入調(diào)研，并著重就如何創(chuàng)新監(jiān)管方式廣泛尋計問策，形成了《關(guān)于加強食品安全信息平臺建設(shè)的調(diào)研報告》，提出了“構(gòu)筑兩個平臺”的建設(shè)性意見：構(gòu)筑全市共享的綜合信息化監(jiān)管平臺，打造全方位的食品安全責任追究和信息化追溯體系以及監(jiān)管部門績效考核體系；構(gòu)筑食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，積極發(fā)動多方力量廣泛參與監(jiān)督管理。報告提出，要在已有的部分食品安全監(jiān)管信息化平臺基礎(chǔ)上進行資源整合、升級，形成全市統(tǒng)一的監(jiān)管體系和信息資源共享、執(zhí)法聯(lián)動。構(gòu)建全市食品企業(yè)、從業(yè)人員信用檔案，從根本上提升食品企業(yè)、食品行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的責任意識、風險意識和誠信意識。賈國哲主委的調(diào)研報告得到威海市委領(lǐng)導的高度重視，原市委書記王培廷、市長孫述濤分別作出重要批示，責成有關(guān)部門盡快落實，提出可行性工作方案，盡快建立政府主導下全社會參與的監(jiān)督管理體系，讓人民群眾真正吃上安全放心食品。
近年來，九三學社圍繞親民、為民主題，加強對保障和改善民生等重點工作的調(diào)研，全社上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補，用更多的目光關(guān)注民生，積極參政議政、建言獻策，提出了大量關(guān)注民生的提案，得到了市委市政府及有關(guān)部門的重視和認真落實。社市委秘書長曲興的《關(guān)于采取有效措施提升我市文化品位的建議》，市文化局給予高度重視和認真落實，目前威海市公益性圖書館已免費向社會開放，山東大學威海分校等三所駐威高學圖書館也向社會開放。社市委委員、高區(qū)支社主委提寫的《關(guān)于規(guī)范榮成天鵝湖自然保護區(qū)生態(tài)旅游的建議》，榮城市人民政府給予了回復，對開展“保護區(qū)生態(tài)旅游承載量研究項目”以及“處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”等提出了可行性規(guī)劃；社市委委員于永志的《關(guān)于完善市區(qū)隧道設(shè)施的建議》，對改善隧道照明設(shè)施、完善通風換氣設(shè)施、增設(shè)人行便道上護欄提出了具體的建議；楊凈的提案《進一步落實“限塑令”，減少白色污染》，得到了市工商局的認真落實，市工商局全面實施了以一帳、一集、一欄、一書為主體的“四個一” 工程的監(jiān)管方式，取得了明顯效果； 任威的《關(guān)于盡早制定并實施我市防堵預案的建議》，對治理我市交通擁堵問題提出了建設(shè)性意見；孫敏的《對我市農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)的思考與建議》對加快推進土地流轉(zhuǎn)，實行農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，建立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提出了思路；孟薇的《關(guān)于緩解醫(yī)患矛盾的幾點建議》，對緩解醫(yī)患之間的矛盾提出了可行性建議。
據(jù)統(tǒng)計，自2005年11月九三學社威海市委成立以來，共提交市政協(xié)提案127件、提交省政協(xié)提案4件、提交市人大建議20件，向中共威海市委提交調(diào)研報告4件，有23件政協(xié)提案被列為重點提案，提案和建議數(shù)量連續(xù)8年位居各民主黨派和各界別第一位，為我市的經(jīng)濟社會建設(shè)做出了重要貢獻。
（九三學社威海市委 曲興）
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