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泰安市泰山區(qū)人民政府副區(qū)長、九三學社泰安市委副主委王淑玲說：
隨著旅游開發(fā)的不斷深入，風景名勝區(qū)居民承受旅游發(fā)展帶來的各種因素影響也越來越大，旅游景區(qū)與周邊居民關系的矛盾日益凸顯, 并已嚴重影響到旅游景區(qū)的健康有序發(fā)展和社會和諧，部分景區(qū)居民不但沒有從旅游發(fā)展中得到真正的實惠，反而影響到自身的利益：
1、居民創(chuàng)收與景區(qū)規(guī)范化管理之間的矛盾。旅游景區(qū)周邊的居民自然會產生“靠景區(qū)發(fā)家致富”的思維。尤其是在景區(qū)開發(fā)建設完成并逐漸成熟后, 游客的增多必然帶來大量的商機。一些景區(qū)缺乏這方面的管理經驗,加上管理缺位, 不加以合理規(guī)范引導, 產生了居民與景區(qū)之間的矛盾。
2、景區(qū)噪音、污染以及外來文化入侵引發(fā)居民的不滿。景區(qū)在開發(fā)建設和經營過程中, 必然會產生較多的污水、噪音、生活建筑垃圾以及外來文化的滲透等, 這類問題有時會對當地環(huán)境造成很嚴重的破壞，周邊居民就會對景區(qū)和游客產生敵意,進而引發(fā)沖突。
3、景區(qū)征地、拆遷產生的矛盾。景區(qū)在開發(fā)建設過程中,對景區(qū)建設范圍內的原有農民住宅等建筑物進行拆遷, 在這個過程中很容易與周邊居民發(fā)生沖突。而隨著景區(qū)的發(fā)展, 原有土地無法滿足景區(qū)的發(fā)展需要, 在對景區(qū)核心范圍或緩沖范圍內的各種建筑物進行拆遷的過程中, 也會與當地居民的矛盾。
因此提出旅游產業(yè)發(fā)展與社區(qū)居民可持續(xù)發(fā)展的對策如下：
(一)政府和相關部門加強宏觀指導
1、傾聽景區(qū)當地居民的聲音和訴求。地方政府和相關部門在制定各種旅游發(fā)展的政策法規(guī)時，應多聽取居民的意見和建議，使社區(qū)居民充分參與到旅游發(fā)展的全過程中，分享旅游成果。
2、加強培訓與教育。舉辦各種培訓和教育, 并投入一定的財政資金，培訓，重視自身素質的提高，增強內聚力、榮譽感，使社區(qū)居民具有參與旅游產業(yè)發(fā)展的相關技能，支持、扶持當地居民促進當地旅游業(yè)的發(fā)展。
3、推動開展生態(tài)旅游。加強生態(tài)旅游宣傳，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃風景區(qū)基礎建設，減少污染，打造“綠色旅游”，當旅游對居民自身的生態(tài)、文化環(huán)境，產生負面影響的時候，他們渴望進一步發(fā)展旅游的愿望會減弱。對游客而言，旅游地是暫時的居留地，而對社區(qū)居民來說，旅游地是生活和工作的場所，因此，旅游地資源和環(huán)境保護對社區(qū)居民具有更為重要的長遠意義，用保護環(huán)境、保護資源、保護生態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展理念，旅游項目的規(guī)劃、開發(fā)、建設，使得社區(qū)在旅游發(fā)展過程中長期受益，需要制定專門的法律法規(guī)進行規(guī)范和監(jiān)管。
(二)規(guī)范景區(qū)管理
1、加強景區(qū)管理。應采取相應的措施,科學計算旅游地環(huán)境容量，合理調節(jié)客流量,緩解旺季時對景區(qū)環(huán)境的壓力。游客人數與社區(qū)居民人數的比率越低，旅游的社會影響程度越低。在未來的旅游開發(fā)中，可以適當擴大旅游規(guī)模，加大宣傳力度，同時，也要控制游客數量，與當地旅游社會容量相一致，避免導致當地居民因游客數量過多產生對旅游的消極情緒。
旅游活動的開展不能一味的為了經濟利益而使得純樸的民風民俗商業(yè)化，而且游客希望看到、體驗到的也是純粹旅游文化、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，因此，要進行生態(tài)旅游，使旅游產業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。
應加強對旅游者的宣傳和教育。通過宣傳做文明游客，有秩序地進出旅游地，保護生態(tài)環(huán)境等，使社區(qū)居民的生活空間相對寬裕，從而盡量減少他們的不滿。
對強買強賣的當地商家進行宣傳引導，對于那些屢勸不聽的施以處罰等手段保證正常交易秩序。還應加強執(zhí)法管理力度，嚴查賭博、盜竊等違法現象，對違反有關規(guī)定的人和事追究法律責任，還社區(qū)居民一個良好的社會治安環(huán)境。
2、加強基礎設施建設。為打造旅游景區(qū)整體形象, 同時也為進一步推動當地農村經濟發(fā)展, 景區(qū)應堅持把生態(tài)建設、環(huán)境保護、基礎設施配套、旅游集鎮(zhèn)建設納入旅游規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮, 同步協(xié)調發(fā)展。通過旅游開發(fā)及基礎設施配套建設, 不僅能改變鄉(xiāng)村的面貌, 改善當地居民的生活條件, 給人民群眾帶來便利, 同時也能為景區(qū)營造良好的外部環(huán)境, 提升景區(qū)形象。
3、建立居民關系協(xié)商處理機構。景區(qū)要處理好與周邊居民間的矛盾, 可設立居民關系處理小組，具體研究不和諧現象的成因, 制定對策, 對癥下藥。
（三）鼓勵景區(qū)居民積極參與
1、景區(qū)居民參股、參與經營、利潤共享。景區(qū)在土地開發(fā)、耕地征用、拆遷過程中, 以及補償款支付方式等問題上, 可適當考慮部分土地折價入股的形式, 讓當地居民與景區(qū)發(fā)展捆綁在一起, 利潤共享, 風險共擔。既能充分利用景區(qū)居民的勞動力優(yōu)勢, 發(fā)揮所長, 又能和結成利益共同體, 化解矛盾沖突。
2、提高參與旅游決策的積極性。鼓勵更多景區(qū)居民參與旅游業(yè)，把自身的經濟利益與旅游聯(lián)系起來，有利于居民積極態(tài)度的培養(yǎng)，從而促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。
旅游開發(fā)可行與否，實施可能性的大小，除與政府、法制、財政金融等的支持密切關聯(lián)外，與當地居民的態(tài)度密切相關。一方面使居民的意志得到體現，另一方面可使旅游發(fā)展規(guī)劃與社區(qū)因素更加緊密結合，具有更強的可操作性。
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