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和記黃埔地產(chǎn)(青島)有限公司業(yè)務(wù)拓展部、九三學(xué)社青島市委社員
汪
君凡說：
“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程將建設(shè)3600萬套，越來越多的保障房開工建設(shè)，解決了低收入人群“住有所居”的問題。我國多數(shù)地方的保障房申請主要遵循“三審兩公示”程序，即申請人的住房情況、家庭收入、家庭資產(chǎn)等需經(jīng)過基層、相關(guān)部門等的審查和公示。按照規(guī)定保障房分配資格需由金融、社保、財稅、車管、民政、住建等多個部門審核。
然而，近年來，少數(shù)地方分配環(huán)節(jié)出現(xiàn)了虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等現(xiàn)象，保障房分配資格存在監(jiān)管不力甚至缺位的現(xiàn)象。一是部門間信息割裂，溝通不暢，甚至監(jiān)管走過場，疏于監(jiān)管，主觀不作為，縱容了違規(guī)行為的發(fā)生。二是由于誠信體系還未建立，尤其是金融部門沒有與住保部門聯(lián)網(wǎng)，申請者的金融資產(chǎn)無法核實，比如銀行存款、有價證券、借出款等。三是全國的住房信息沒有聯(lián)網(wǎng)，申請者外地的房產(chǎn)和資產(chǎn)一樣無法查詢獲悉，完全依賴于他們自身的誠信申報。加上住房保障方面的立法還未出臺，對騙租騙購保障房的懲戒措施還有待明細加強。
保障房建設(shè)作為政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的“利器”，其重要性提高到了前所未有的高度，突出了其在供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的地位。隨著各地保障房建設(shè)如火如荼，全社會對住房保障相關(guān)制度設(shè)計以及如何實行公平公正分配高度關(guān)注。影響中國保障房建設(shè)的難題，關(guān)鍵在于如何將政策力量和制度力量以及高度的全局意識、責(zé)任感凝聚成合力，完善制度，真正做到保障到位，最終達到“居者有其屋”的目的。
為此建議：
一是完善法律法規(guī)體系。保障性住房的規(guī)范化、制度化建設(shè)，需要健全的法律、法規(guī)體系的支撐。長期以來，我國保障性住房制度仍以政府文件、政府政策形式發(fā)布，至今我國尚沒有一部關(guān)于住房保障方面的法律，更沒有專門針對低收入者的保障性住房的法律法規(guī)，使得低收入者住房問題難以得到有效保障。盡快出臺基本住房保障法，既要明確各級政府在推進住房保障工程中的責(zé)任，又要規(guī)范保障房分配、運營、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中存在的種種混亂局面。尤其要加大對虛假申報、騙購騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、閑置浪費保障房等行為的懲罰力度，追究法律責(zé)任。
二是突出“公示”的有效性。地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時，應(yīng)增加信息透明度，公布保障房申請人的職務(wù)、收入、家庭資產(chǎn)等詳細內(nèi)容，在全社會形成一張廣泛的監(jiān)督網(wǎng)，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。
三是審核機關(guān)要認真履職。杜絕不符合規(guī)定的申請人進入保障房分配領(lǐng)域，這就需要各部門形成合力，實現(xiàn)信息資源共建共享，完善個人財產(chǎn)申報制度，增強審核準確性、公開性和對審核權(quán)的監(jiān)督。
四是建立第三方資格審核機構(gòu)。為保障房的審核、分配建立“防火墻”，由第三方機構(gòu)對申請者進行資格審核，增強審核把關(guān)的公平性，從根本上防范“監(jiān)守自盜”行為的發(fā)生。
五是加大處罰力度，提高違規(guī)成本。目前我國已出臺懲處標準的城市，最嚴厲的規(guī)定只是處以5000元的罰款，以及3年內(nèi)不準申請保障。今后，對騙購、騙租行為“零容忍”，情節(jié)嚴重的應(yīng)追究法律責(zé)任。
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