全國“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱
(2008年3月28日)
邵峰晶
各位常委、同志們：
根據(jù)會(huì)議議程，下面?zhèn)鬟_(dá)全國“兩會(huì)”精神。
一、第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議精神
第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的勝利召開，是黨的十七大之后，我國各族人民政治生活中的一件大事，舉國關(guān)注，舉世矚目。本次會(huì)議是一次換屆的大會(huì)，中共中央、全國人大常委會(huì)和國務(wù)院對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)議召開之前，中共中央召開了“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議，胡錦濤總書記就國際國內(nèi)形式、人大工作、政協(xié)工作等問題發(fā)表了重要講話，并對(duì)開好“兩會(huì)”提出了具體要求。
大會(huì)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予全國人大的各項(xiàng)職責(zé)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，完成各項(xiàng)議案的審議工作和國家機(jī)構(gòu)的換屆選舉工作，動(dòng)員全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗。
大會(huì)議程共16項(xiàng)，分5個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是聽取和審議政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告；第二階段是聽取和審議全國人大常委會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報(bào)告；第三階段是審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案；第四階段是選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人和組成人員；第五階段是審議表決和表決各項(xiàng)決議草案和議案。
會(huì)議期間，山東代表團(tuán)181名代表全部出席會(huì)議，其中我社代表6名：王隨蓮、邵峰晶、王麗、董翠娜、王元成、王啟成。
3月9日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤參加了山東代表團(tuán)的審議，并與全體代表合影留念。在聽取了代表們的發(fā)言后，胡錦濤發(fā)表了重要講話。對(duì)山東近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績給予了充分肯定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問題：一是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是要堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，尤其要高度重視“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，確保“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定、市場穩(wěn)定，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)者吃上營養(yǎng)、安全、放心的食品。三是要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想；弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)精神；弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、艱苦奮斗意識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力，最大限度地把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下。省委書記、省人大常委會(huì)主任、山東代表團(tuán)團(tuán)長李建國主持全團(tuán)會(huì)議。他指出，胡錦濤總書記的重要講話，充分肯定了山東過去五年里改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成績，對(duì)做好今后的工作提出了殷切期望，指明了前進(jìn)方向。省委副書記、省長、山東代表團(tuán)副團(tuán)長姜大明在會(huì)上作了題為《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式》的發(fā)言。代表們?cè)谟懻撝姓J(rèn)為，胡錦濤總書記在百忙中參加山東代表團(tuán)的審議并發(fā)表重要講話，既是對(duì)山東的關(guān)心和厚愛，也是對(duì)山東的激勵(lì)和期待。
（一）關(guān)于政府工作報(bào)告
報(bào)告共分兩大部分：一、過去五年工作回顧；二、2008年主要任務(wù)。
回顧五年的巨大成就
溫家寶總理從加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，大力推進(jìn)改革開放、注重制度建設(shè)和創(chuàng)新，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生等三個(gè)方面，對(duì)過去五年的工作進(jìn)行了全面回顧。用一連串閃光的數(shù)字展示了五年來中國政府致力于民生與發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的重大成就。
溫家寶說，“十屆全國人大一次會(huì)議以來的五年，是不平凡的五年。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和全國各族人民認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種困難，戰(zhàn)勝了突如其來的嚴(yán)重非典疫情和歷史罕見的低溫雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就。”經(jīng)濟(jì)跨上新臺(tái)階。2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到24.66萬億元，比2002年增長65.5%，年均增長10.6%，從世界第六位上升到第四位；全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲(chǔ)備超過1.52萬億美元。取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。全國糧食連續(xù)四年增產(chǎn)，2007年產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。國有企業(yè)、金融、財(cái)稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段。2007年進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬億美元，從世界第六位上升到第三位。創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)展良好，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系逐步完善。民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步。人民生活顯著改善。五年全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年7703元增加到2007年13786元，農(nóng)村居民人均純收入由2476元增加到4140元。社會(huì)保障體系框架初步形成。貧困人口逐年減少。正如溫家寶總理所說：“過去五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著增強(qiáng)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響不斷提高的五年。”
總結(jié)五年的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
在總結(jié)五年工作的基礎(chǔ)上，溫家寶總理在報(bào)告中闡述了六點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，即必須堅(jiān)持解放思想一切從實(shí)際出發(fā)，破除迷信，敢于沖破不合時(shí)宜的觀念束縛，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索、實(shí)踐和創(chuàng)造，與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展；必須堅(jiān)持搞好宏觀調(diào)控，要更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力；必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重保障和改善民生，特別要關(guān)心和解決城鄉(xiāng)低收入群眾的生活困難，使全體人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強(qiáng)政府立法，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。
對(duì)今后工作作出總體部署
溫家寶總理指出，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化使我們面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。
政府工作的基本思路和主要任務(wù)是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；國際收支狀況有所改善。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，需要把握以下原則：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持改革開放，注重推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。
溫家寶總理說，今年經(jīng)濟(jì)工作，要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)；鑒于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的不確定因素較多，要密切跟蹤分析新情況新問題，審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)靈活地采取相應(yīng)對(duì)策，正確把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落。
報(bào)告從九個(gè)方面對(duì)今年的工作作了總體部署：搞好宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，做好產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提高對(duì)外開放水平；深化文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義；加快行政管理體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
關(guān)于人大常委會(huì)和“兩高”報(bào)告（略）
（二）關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。改革的主要任務(wù)是：圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合完善工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)與整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。這次改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)。新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。改革后，除國務(wù)院辦公廳外國務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是在以往改革基礎(chǔ)上的繼續(xù)和深化，關(guān)鍵是部門整合和職能整合的有機(jī)統(tǒng)一，重點(diǎn)是做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施相結(jié)合。地方政府機(jī)構(gòu)改革，將根據(jù)各層級(jí)政府的主要職責(zé)，合理調(diào)整和設(shè)置機(jī)構(gòu)，除中央有原則要求上下對(duì)口外，可從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”，不設(shè)時(shí)間限制。
（三）關(guān)于大會(huì)選舉
這次大會(huì)是一次換屆的大會(huì)。代表們經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)討論，分三次全體會(huì)議進(jìn)行選舉和表決，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂投上了自己神圣的選票。大會(huì)選舉胡錦濤為中華人民共和國主席、習(xí)近平為副主席；選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會(huì)主席；選舉吳邦國為第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長，王兆國等13人為副委員長；選出全國人大常委會(huì)秘書長和161名委員；根據(jù)國家主席胡錦濤的提名，決定溫家寶為國務(wù)院總理；根據(jù)中央軍委主席胡錦濤的提名，決定郭伯雄、徐才厚為中央軍委副主席，梁光烈等8人為中央軍委委員；選舉王勝俊為最高人民法院院長，曹建明為最高人民檢察院檢察長；根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶的提名，決定李克強(qiáng)等4人為國務(wù)院副總理，劉延?xùn)|等5人為國務(wù)委員，決定了機(jī)構(gòu)改革后的國務(wù)院各部部長、各委員會(huì)主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長、秘書長人選；根據(jù)全國人大組織法規(guī)定，表決通過了全國人大各專門委員會(huì)組成人員名單。整個(gè)選舉過程，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉和表決非常成功。每次計(jì)票結(jié)果公布后，全場都報(bào)以熱烈的掌聲。在這次代表大會(huì)上，我省李建國同志當(dāng)選為全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長，韓寓群、溫孚江、許振超三位同志當(dāng)選為全國人大常委會(huì)委員。
會(huì)議結(jié)束時(shí)，國家主席胡錦濤和全國人大常委會(huì)委員長吳邦國分別發(fā)表了重要講話。
二、全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議精神
全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議于3月3日下午至14日上午在北京隆重舉行，歷時(shí)11天半。我省共有36名全國政協(xié)委員，其中我社1名：解士杰副主委出席了全國政協(xié)會(huì)議。
整個(gè)會(huì)議期間共舉行了5次全體會(huì)議。第一次全體會(huì)議即開幕大會(huì)，聽取了賈慶林代表政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告、張梅穎代表政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的關(guān)于提案工作的報(bào)告。第二、第三次全體會(huì)議進(jìn)行了兩次大會(huì)發(fā)言，30名委員作了口頭發(fā)言。第四次全體會(huì)議，選舉賈慶林為第十一屆全國政協(xié)主席，王剛、廖暉、杜青林、帕巴拉·格列朗杰、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運(yùn)錄、孫家正、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍（九三學(xué)社中央副主席）為全國政協(xié)副主席，錢運(yùn)錄為秘書長，并選出298名常務(wù)委員。第五次全體會(huì)議即閉幕大會(huì)，審議通過了大會(huì)的各項(xiàng)決議和提案審查情況的報(bào)告。會(huì)議列席人大全體會(huì)議3次，分別聽取了政府工作報(bào)告、“兩高”報(bào)告以及關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案）的說明。會(huì)議期間，54個(gè)委員小組分別進(jìn)行了分組討論和聯(lián)組討論。3月14日上午的閉幕大會(huì)，由新當(dāng)選的十一屆全國政協(xié)主席賈慶林主持，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、曾慶紅、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了大會(huì)。
（一） 關(guān)于常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況報(bào)告
賈慶林同志代表政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常委會(huì)所作的工作報(bào)告共分三大部分。
第一部分是過去五年工作的回顧。賈慶林同志指出，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十屆全國委員會(huì)任期的五年，是不平凡的五年。五年來，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實(shí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，緊緊圍繞黨和國家的中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。
《報(bào)告》從“鞏固團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)”；“圍繞黨和國家中心工作咨政建言、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”；“貫徹黨和國家的民族、宗教政策，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦”；“開展促進(jìn)祖國統(tǒng)一和海外聯(lián)誼工作，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力”；“ 擴(kuò)大交流合作，形成人民政協(xié)對(duì)外交往新格局” ；“加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新”等六個(gè)方面總結(jié)了十屆政協(xié)過去五年的工作。
第二部分《報(bào)告》從六個(gè)方面對(duì)過去五年工作的主要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)：一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，三是堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，四是堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，五是堅(jiān)持推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化，六是堅(jiān)持全面加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)。
賈慶林同志指出，十屆全國政協(xié)繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，著眼于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，研究新情況，解決新問題，不斷深化對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中地位和作用的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)，既是長期形成的寶貴財(cái)富，也是今后人民政協(xié)工作中必須堅(jiān)持的重要原則，值得倍加珍惜。
第三部分是今后五年的工作建議：一是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦；緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀獻(xiàn)計(jì)出力；促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧；切實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；認(rèn)真做好港澳臺(tái)僑人士團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外友好交往。
賈慶林同志指出，今后五年，是全國人民為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的五年，也是人民政協(xié)創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章的五年。人民政協(xié)的各參加單位、各級(jí)組織和廣大政協(xié)委員要把學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極開展政治協(xié)商，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。
張梅穎向大會(huì)作關(guān)于提案工作情況的報(bào)告，實(shí)事求是地回顧了十屆政協(xié)常委會(huì)積極探索提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)整體工作發(fā)展的主要做法和取得的成績，并就今后更好地發(fā)揮政協(xié)提案的作用，提出了五個(gè)方面的建議：1、堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展；2、增強(qiáng)提案辦理實(shí)效；3、完善提案工作機(jī)制；4、加強(qiáng)提案工作機(jī)構(gòu)自身建設(shè)；5、大力宣傳提案工作。
（二）委員們關(guān)注的主要問題：
會(huì)議期間，委員們還就政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告、“兩高”報(bào)告和各項(xiàng)決議草案、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案）、政協(xié)工作和選舉工作等會(huì)議議題進(jìn)行了熱烈的討論。委員們緊緊圍繞黨和國家工作全局以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題開展協(xié)商討論，積極建言獻(xiàn)策，提出了許多有分量、有價(jià)值的意見和建議。主要集中在以下幾個(gè)方面：
1、關(guān)于搞好宏觀調(diào)控。委員們一致贊同今年國家實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。針對(duì)美國“次貸危機(jī)”導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，美元不斷降息、貶值的負(fù)面影響持續(xù)加快，國內(nèi)災(zāi)后重建所需大量資金投入與全局性控制投資規(guī)模相沖突的狀況，委員們建議，應(yīng)更加合理地監(jiān)控銀行的貨幣投放，重點(diǎn)是控制商業(yè)銀行年度貸款增量，而不是控制年度貸款投放均衡度。對(duì)于加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，委員們認(rèn)為，實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施很重要，但重點(diǎn)應(yīng)放在抑制企業(yè)不合理漲價(jià)，抑制公共服務(wù)產(chǎn)品和壟斷性產(chǎn)品跟風(fēng)漲價(jià)，而不能完全限制企業(yè)的自主定價(jià)權(quán)。對(duì)于股市再融資行為，委員們認(rèn)為，股市再融資行為應(yīng)當(dāng)考慮市場的承受力和中小投資者的合法利益，再融資決不是上市公司自彈自唱，要提防上市公司把股市當(dāng)成取款機(jī)，搞圈錢比賽。
2、關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力。委員們認(rèn)為，在國家科研創(chuàng)新活動(dòng)中企業(yè)尚未成為主角，參與度和貢獻(xiàn)率明顯低于發(fā)達(dá)國家的情況下，應(yīng)切實(shí)把民營企業(yè)納入國家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心的審批范圍，鼓勵(lì)其進(jìn)行技術(shù)的系統(tǒng)性創(chuàng)新，盡早成為提高我國競爭力的重要力量。委員們還認(rèn)為，原始創(chuàng)新是一條艱苦的途徑，但也是掌握核心技術(shù)根本的途徑，應(yīng)當(dāng)給原始創(chuàng)新更多的陽光和雨露。
3、關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。委員們認(rèn)為，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，必須以促進(jìn)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收為核心。要抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的牛鼻子，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開辟農(nóng)民增收的新領(lǐng)域；要通過完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，逐步健全農(nóng)村資金回流機(jī)制，支持農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)報(bào)刊、廣播的扶持力度，建立多渠道、多方位的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，使農(nóng)民及時(shí)掌握生產(chǎn)和價(jià)格信息，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)市場變化。委員們還強(qiáng)調(diào)，要十分關(guān)注糧食安全生產(chǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)糧食流通、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、關(guān)于加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。委員們對(duì)我國二氧化硫、化學(xué)需氧量排放首次雙下降給予充分肯定，一致認(rèn)為，綠色證券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色貿(mào)易的陸續(xù)發(fā)布，表明我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)進(jìn)入制度化建設(shè)階段。委員們指出，環(huán)境不是我們賴以發(fā)展的資本，而是必須計(jì)算的成本，制造業(yè)是耗資源、耗能源的大戶，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減量化、可循環(huán)的生態(tài)文明制造，提倡引資引智不引污，掐斷污染的梯度轉(zhuǎn)移。許多委員還認(rèn)為，一方水土養(yǎng)一方人，而一方污水則危害一方人，關(guān)注水質(zhì)也是關(guān)注民生，要逐漸從保障供水轉(zhuǎn)向衛(wèi)生供水。
5、關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。委員們認(rèn)為，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。 針對(duì)我國教育投入增速慢于GDP增速的狀況，委員們認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)教育經(jīng)費(fèi)投入法，嚴(yán)格落實(shí)教育占GDP 4%的份額；基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育作為三大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要均衡發(fā)展，當(dāng)前尤其要警惕高校的行政化、企業(yè)化、媚俗化趨向，把握好高等教育大眾化的進(jìn)程。針對(duì)一些地方片面追求新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率、參與率的情況，委員們建議，應(yīng)充分發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生室在“新農(nóng)合”中的“網(wǎng)底”功效，發(fā)揮農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)作用；應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)村全科醫(yī)生、傳統(tǒng)中醫(yī)人才和少數(shù)民族醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，真正為農(nóng)村培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍，發(fā)揮服務(wù)基層群眾的作用。關(guān)于完善社會(huì)保障體系，委員們認(rèn)為，應(yīng)積極探索社會(huì)保障的新內(nèi)涵，在農(nóng)民工的福利和保障上有所突破，特別要從立法層面上推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的“全國漫游”；同時(shí)，要高度關(guān)注農(nóng)村“未富先老”和“留守兒童”現(xiàn)象，高度關(guān)注農(nóng)村老有所養(yǎng)、小有所教的工作。針對(duì)南方地區(qū)的重建問題，委員們建議，對(duì)災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)改進(jìn)交通、通信、水電等“生命線”工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)在防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”和“發(fā)令槍”作用。
6、關(guān)于推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。委員們對(duì)政府工作報(bào)告中首次提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，一致表示擁護(hù)。委員們指出，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是提升我國文化軟實(shí)力的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)大力推出一批能夠引領(lǐng)時(shí)代潮流和社會(huì)輿論的思想產(chǎn)品，凝聚全民族奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神力量。委員們認(rèn)為，繁榮文化既要有“陽春白雪”的殿堂，也要有“下里巴人”的空間，應(yīng)當(dāng)讓主流文化、精英文化、大眾文化都能找到自己的位置，融合于和諧文化建設(shè)的大局。委員們指出，中華文化在世界文明當(dāng)中獨(dú)樹一幟，是中華民族的精神記憶和不竭動(dòng)力，必須大力弘揚(yáng)中華文化中天下興亡、匹夫有責(zé)的愛國傳統(tǒng)，天地之間莫過于民的民本理念，以和為貴、和而不同的“和合”思想，革故鼎新、因勢(shì)而變的創(chuàng)新精神，富貴不淫、威武不屈的高尚氣節(jié)，扶正揚(yáng)善、恪守信義的社會(huì)美德，建設(shè)中華民族共有的精神家園。委員們還認(rèn)為，擴(kuò)大我國文化對(duì)外宣傳的影響力，只有把“造船出海”與“借船出海”有機(jī)結(jié)合起來，才能真正把中華文化精品推介到各國主流社會(huì)中去，讓中華文化傳得更遠(yuǎn)。
7、關(guān)于加快行政管理體制改革。委員們普遍認(rèn)為，加快政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政管理體制改革的核心。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立人民群眾與政府的溝通機(jī)制，提高政府的服務(wù)功能；實(shí)行行政問責(zé)制度和對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督制度，建設(shè)法制政府。委員們還認(rèn)為，按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（草案），實(shí)行大部制以后，部門權(quán)利更為集中，必須建立有效的權(quán)利制衡監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)利失控和腐敗滋生。委員們指出，行政管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)把整體設(shè)計(jì)和循序漸進(jìn)結(jié)合好，扎扎實(shí)實(shí)地把改革引向深入。委員們還就建立金融危機(jī)預(yù)警機(jī)制、推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)誠信體系、加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程、深化醫(yī)療體制改革、繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、推進(jìn)文化體制改革、貫徹依法治國方略、加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作等問題，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。
各位常委、同志們，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”精神，是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重要組成部分和繼續(xù)深化。是擺在全國各族人民面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的重要意義和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把會(huì)議的各項(xiàng)要求貫徹到履行職能的實(shí)踐中去，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)、扎實(shí)完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)，不斷把我社的各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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