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近日，淄博市政協(xié)副主席、九三學(xué)社淄博市委主委王濟(jì)眾在省政協(xié)會(huì)上提交的《關(guān)于見(jiàn)義勇為保障機(jī)制完善的建議》提案被山東省政協(xié)采用后，專(zhuān)報(bào)全國(guó)政協(xié)辦公廳，充分體現(xiàn)了提案建議的質(zhì)量與水平。
面對(duì)社會(huì)上自去年以來(lái)頻現(xiàn)的類(lèi)似小悅悅事件、南京彭宇案、重慶萬(wàn)鑫案、天津許云鶴案，還有江蘇老太敲詐公交司機(jī)等諸多因見(jiàn)義勇為而遭受訴訟的事件，山東省政協(xié)委員、市政協(xié)副主席、九三學(xué)社市委王濟(jì)眾進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并在省政協(xié)會(huì)上提交了《關(guān)于見(jiàn)義勇為保障機(jī)制完善的建議》，提出的在盡快論證、出臺(tái)《無(wú)償緊急施救者甄別與免責(zé)辦法》等建議，先后被國(guó)內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)媒體之一的新浪網(wǎng)、淄博TAXI報(bào)紙等媒體轉(zhuǎn)載，引起了各方密切關(guān)注。
王濟(jì)眾以為，見(jiàn)義勇為是人類(lèi)社會(huì)的高尚義舉，代表著公民充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人的價(jià)值，履行作為國(guó)家和社會(huì)的主人的權(quán)利和義務(wù)，主動(dòng)遵循道德價(jià)值觀念、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、救死扶傷的自覺(jué)性，理應(yīng)受到社會(huì)的保護(hù)。倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為，有助于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“英雄流血又流淚”的尷尬局面屢見(jiàn)不鮮。并不是所有的車(chē)輛都是客運(yùn)大巴，并不是每輛車(chē)上都會(huì)安裝攝像頭，并不是每個(gè)司機(jī)都能像殷紅彬那樣自證清白。依靠監(jiān)控錄像來(lái)洗清碰瓷被誣只能是個(gè)案，沒(méi)有人能保證這個(gè)“個(gè)案”能讓下一個(gè)扶起老人者不再重演“彭宇案”的悲劇。公共道德背后要有強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)威在作支撐，避免類(lèi)似惡意“碰瓷”老太案的上演，依靠的不能僅是監(jiān)控設(shè)備，而是對(duì)法律的糾偏，法律仍將在類(lèi)似的糾紛中起到無(wú)可替代的作用。
提案中提到，我國(guó)雖然早在2005年就有28個(gè)以上的省、直轄市設(shè)立保障見(jiàn)義勇為的相關(guān)機(jī)制和條例，但推行效果并不理想，見(jiàn)義勇為認(rèn)定難、社會(huì)保障不到位、基本急救技能不普及等因素都制約著保障機(jī)制的有效實(shí)施，特就完善見(jiàn)義勇為社會(huì)保障機(jī)制提出以下建議：
1.盡快論證擬定出臺(tái)《無(wú)償緊急施救者甄別與免責(zé)辦法》。免責(zé)辦法應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分和認(rèn)定見(jiàn)義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)，只要見(jiàn)義勇為者行為理智、誠(chéng)信、意圖清晰、出于好意且盡力而為，遵循常識(shí)和使用合理的技能的，對(duì)受難者的非故意死亡、傷殘、殘疾不承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，見(jiàn)義勇為者可以選擇向警方、急救單位發(fā)出救助信息，如果因?yàn)楸痪戎宋吹玫郊皶r(shí)救助，并與施救者發(fā)生法律糾紛時(shí)，無(wú)舉證責(zé)任。
2.抓緊遴選并培訓(xùn)一批具備基本施救常識(shí)的人群，并經(jīng)考核后發(fā)給證書(shū)，持有證書(shū)者救人者在一般情況下可免予起訴。
3.承認(rèn)被救者的訴訟權(quán)利，但被救助的家屬懷疑施救者系肇事者(責(zé)任方)，負(fù)有舉證責(zé)任。對(duì)惡意的被救者同時(shí)施以道德約束和法律約束，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予行政處罰、紀(jì)律處分或者批評(píng)教育，并承受社會(huì)輿論的譴責(zé)。
4.建議為見(jiàn)義勇為者提供法律咨詢(xún)或者申請(qǐng)法律援助綠色通道，見(jiàn)義勇為行為得不到確認(rèn)，得不到相應(yīng)的救濟(jì)和保障而發(fā)生糾紛的，可向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢(xún)和援助。
5. 因見(jiàn)義勇為致傷、致殘甚至犧牲的，政府應(yīng)加大救助力度。對(duì)負(fù)傷見(jiàn)義勇為者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要積極、及時(shí)組織搶救和治療，不得以任何理由拒絕或拖延。做好見(jiàn)義勇為者的獎(jiǎng)勵(lì)撫恤工作，建立由公安、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生等部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體參加的見(jiàn)義勇為者的表彰、評(píng)烈、評(píng)殘、撫恤等工作機(jī)制。
6.建立國(guó)家和地方財(cái)政為主，以社會(huì)募集為輔的見(jiàn)義勇為基金制度、慈善機(jī)構(gòu)介入見(jiàn)義勇為行為的獎(jiǎng)勵(lì)和救助，依法嚴(yán)厲打擊行兇報(bào)復(fù)見(jiàn)義勇為的違法犯罪分子，采取有效措施，切實(shí)保護(hù)見(jiàn)義勇為者及其家屬的安全等，以這些方式加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為者保護(hù)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。同時(shí)加強(qiáng)輿論的正面宣傳引導(dǎo)，使見(jiàn)義勇為者得到更多的社會(huì)認(rèn)可、支持。
（九三學(xué)社淄博市委）
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