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棗莊市政協(xié)副主席、科技局局長(zhǎng)、九三學(xué)社棗莊市委主委傅廷安說(shuō)：
隨著我國(guó)多黨合作事業(yè)和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任了各級(jí)政府部門正職。正確處理好黨外正職領(lǐng)導(dǎo)干部與單位中共黨組織的關(guān)系，特別是與中共黨組織一把手的關(guān)系，直接關(guān)系到黨外正職領(lǐng)導(dǎo)干部的作用發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)多黨合作制度的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，關(guān)系到多黨合作事業(yè)的順利發(fā)展。
目前黨外人士任正職單位的工作及議事制度的建設(shè)上，只是有一些大的方向和主要的原則，尚沒(méi)有規(guī)范的、系統(tǒng)的制度出臺(tái)，黨外同志任正職的單位，大部分沒(méi)有建立工作及議事制度，工作中缺乏遵循，這既不利于黨外干部充分發(fā)揮作用，同時(shí)還容易產(chǎn)生工作上的摩擦，影響團(tuán)結(jié)、影響工作、影響形象。由組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門制定規(guī)范的、系統(tǒng)的黨外人士任正職單位的工作議事制度十分必要，建議：
一、進(jìn)一步明確職責(zé)
對(duì)于黨外干部任正職的單位，需進(jìn)一步明確行政正職和黨委（組）書記的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，建立崗位責(zé)任制。明確和落實(shí)行政正職的行政管理指揮權(quán)、處理問(wèn)題決策權(quán)、人事安排的建議權(quán)。
進(jìn)一步明確行政會(huì)議和黨組會(huì)議的議事范圍、議事程序、工作職責(zé)。
二、創(chuàng)新議事決策體制
把黨委（組）會(huì)的民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的行政會(huì)議決策方式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，在黨外正職單位實(shí)行黨政聯(lián)席會(huì)議這種新的決策體制，賦予黨政聯(lián)席會(huì)議的最高決策權(quán)。凡涉及重大決策、重要人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排以及事關(guān)干部職工切身利益的大事由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。參加黨政聯(lián)席會(huì)議成員為黨組成員和行政班子成員，純黨務(wù)工作議題由黨組書記主持，行政正職列席，會(huì)議采取表決方式，少數(shù)服從多數(shù)；除純黨務(wù)工作外的議題由行政正職主持，黨組書記、黨組成員，必要時(shí)可以擴(kuò)大到中層干部列席會(huì)議，在充分討論、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由行政正職拍板決定。
三、形成民主協(xié)商機(jī)制
建議制定各項(xiàng)民主管理規(guī)則，強(qiáng)化民主決策，加強(qiáng)民主協(xié)商，重視民主監(jiān)督，推進(jìn)民主議事，形成民主協(xié)商機(jī)制。行政正職和黨委（組）負(fù)責(zé)人擬提出的重大事項(xiàng)和工作建議事先應(yīng)相互通氣。保證決策前，充分醞釀協(xié)商、溝通協(xié)調(diào)；決策中，充分表達(dá)意見(jiàn)，體現(xiàn)民主；決策后，加強(qiáng)監(jiān)督，保障決策順利實(shí)施。
四、完善考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
建議建立一套黨外人士任正職單位領(lǐng)導(dǎo)干部及班子成員的匯報(bào)、考評(píng)制度。由組織、紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)戰(zhàn)部門建立黨外正職、黨內(nèi)正職、班子成員的匯報(bào)、考評(píng)制度，及時(shí)掌握單位的具體情況、行政決策后果、所在班子運(yùn)行狀況等有關(guān)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的各類矛盾和問(wèn)題，保持黨外干部與黨委（組）和諧融洽的共事關(guān)系，保障黨外人士任職單位協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
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