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章丘市政協(xié)常委、山東省章丘市人社局副主任科員、九三學(xué)社濟(jì)南社員吳春明說：
2012年國務(wù)院公布施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（國務(wù)院令第619號(hào)）規(guī)定，女職工生育享受98天產(chǎn)假，這是是對(duì)于非晚育職工而言的，對(duì)于晚育職工增加假期國家層面沒有統(tǒng)一的規(guī)定。各地為了鼓勵(lì)女職工晚育,在人口和計(jì)劃生育條例中都制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上又另外延長(zhǎng)了晚育假期，假期的長(zhǎng)短也是千差萬別。如：黑龍江規(guī)定，女職工晚育產(chǎn)假可延長(zhǎng)至半年；福建省規(guī)定，晚育又領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，產(chǎn)假延長(zhǎng)為135日至180日。山東晚育獎(jiǎng)勵(lì)60日，北京、上海、天津、江蘇、四川、江西、內(nèi)蒙古、青海、湖北、新疆晚婚獎(jiǎng)勵(lì)假是30日，陜西是20天，廣西是14天。
從以上可以看出，各地不但對(duì)晚育的概念不統(tǒng)一，晚育獎(jiǎng)勵(lì)假期更存在相當(dāng)大的差距，如福建比廣西獎(jiǎng)勵(lì)假期長(zhǎng)146天。
以上各自為政的局面，不僅僅涉及具體的權(quán)益問題，直接后果還導(dǎo)致勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的混亂和勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜，產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議也就再所難免，對(duì)勞動(dòng)仲裁和訴訟的公平統(tǒng)一也產(chǎn)生很大的影響。
建議：
1．由國務(wù)院制定統(tǒng)一的晚育獎(jiǎng)勵(lì)假期標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國范圍內(nèi)的公平、統(tǒng)一。
國際勞工組織的《生育保障公約》規(guī)定，婦女產(chǎn)假應(yīng)該不少于14周，我國的規(guī)章剛剛達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)?！度蛏鐣?huì)保障》對(duì)136個(gè)國家產(chǎn)假的統(tǒng)計(jì)表明，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家產(chǎn)假越短，福利國家的產(chǎn)假都超過14周這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如：巴拉圭、塞舌爾產(chǎn)假在12周以下， 法國 20周、意大利 22周、德國 52周、瑞典16個(gè)月。
從我國的實(shí)際出發(fā)，為了鼓勵(lì)晚婚晚育，保證新生兒的身心健康和成長(zhǎng)，建議晚育獎(jiǎng)勵(lì)假期統(tǒng)一為60天，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)假期另外統(tǒng)一延長(zhǎng)30天。
2．對(duì)個(gè)人放棄部分晚育假期參加了正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)至少按照雙休日加班標(biāo)準(zhǔn)以不低于正常工資的200%支付工資。
3．用人單位不得要求女職工在法定產(chǎn)假期間參加勞動(dòng)。用人單位要求女職工晚育獎(jiǎng)勵(lì)假期內(nèi)參加勞動(dòng)的，在征得女職工同意后，應(yīng)至少按照雙休日加班標(biāo)準(zhǔn)以不低于正常工資的300%支付工資。
4．用人單位不得雇傭未滿法定產(chǎn)假的女職工從事非全日制勞動(dòng)。
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