濰坊市政協(xié)委員、濰坊市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量監(jiān)督與法制科科長、九三學(xué)社濰坊市委副主委單慶茂說：
隨著我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮。出現(xiàn)了各種社會(huì)矛盾頻發(fā)的狀況，這是我國社會(huì)各領(lǐng)域在深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。例如：因農(nóng)村土地征用、移民搬遷安置、各種工程建設(shè)用地等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)生侵害農(nóng)民利益的問題；城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問等，這些問題處理不好，很有可能引發(fā)社會(huì)群體事件。特別是拆遷和農(nóng)村征收土地問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國群體性事件50%以上是由其引發(fā)的。同時(shí)，由于一些地方和部門在處理涉及人民群眾切身利益的以上問題時(shí)，工作的方式、方法中也存在不少需要改進(jìn)的地方。為了預(yù)防和妥善處理各種社會(huì)糾紛，建設(shè)和諧、穩(wěn)定、幸福山東，提出如下建議：
一、建立社會(huì)矛盾排查、預(yù)防機(jī)制，做到防患于未然。充分發(fā)揮基層政府和部門的作用，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭。切實(shí)使預(yù)警在先，苗頭問題早消化，敏感問題早防范。要加大對(duì)矛盾糾紛排查的督查督辦力度，對(duì)排查出來的矛盾糾紛，要逐一建立檔案，實(shí)行件件、事事督辦落實(shí)工作機(jī)制，要把督辦的內(nèi)容、要求、目標(biāo)、時(shí)限、效果逐一落實(shí)到每個(gè)責(zé)任人；對(duì)重大和疑難矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志的信訪批示件，要指定專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)。
二、加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解作用。人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國特色的化解民間糾紛和社會(huì)矛盾的法律制度，建議在全市建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把人民調(diào)解工作的觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，做到哪里有糾紛和矛盾，哪里就有人民調(diào)解工作。在縣、街辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村莊建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)正派、一心為民的高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍，不斷提高人民調(diào)解的工作水平和社會(huì)公信力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。
三、要堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持用法律手段處理社會(huì)矛盾和糾紛。深入開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛，按照法定程序表達(dá)自己的訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣大基層干部也要進(jìn)一步提高依法行政的水平，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。
四、建立處理社會(huì)矛盾和糾紛的督查督辦機(jī)制。督查督辦是確保人民內(nèi)部矛盾有效解決的一個(gè)重要手段。完善督查督辦工作機(jī)制，注意全面督查與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，督辦與幫助、協(xié)調(diào)相結(jié)合。對(duì)無正當(dāng)理由、未按規(guī)定時(shí)限處理已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)矛盾的，對(duì)未按規(guī)定反饋矛盾處理結(jié)果的，對(duì)未按規(guī)定程序處理社會(huì)矛盾的，對(duì)處理工作推諉、敷衍、拖延的，都要通過督查督辦，使之得到妥善處置。
五、建立責(zé)任追究機(jī)制。一是對(duì)引發(fā)矛盾的要責(zé)任追究，二是對(duì)矛盾處理不作為的責(zé)任追究。堅(jiān)持對(duì)引發(fā)矛盾的責(zé)任追究，可以從源頭上減少社會(huì)矛盾和糾紛的產(chǎn)生。同時(shí)，只有堅(jiān)持對(duì)矛盾處理不力的責(zé)任追究，才能更好地落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)各種社會(huì)矛盾和糾紛得到及時(shí)、有效、合理解決。
