田正祥
近年來，政協(xié)德州市委員會緊緊圍繞全市發(fā)展主題主線，牢牢把握“團結、民主”兩大主題，認真履行“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”三項職能，廣納群言，廣集民智，專心謀事，真心成事，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展，建設美麗德州、幸福德州作出了重要貢獻。
政治活動家梁啟超先生曾說過，“民主制度，天下之公理”。協(xié)商民主是社會各政黨、各階層、各團體和人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領導下，就共同關心或利益相關的問題以及對國家政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面有重大影響的問題進行政治參與，以適當方式通過對話、討論、溝通、協(xié)調(diào)和妥協(xié)來表達自己的立場、觀點與利益訴求，最終達成基本一致的意見或各方都可接受的方案，以實現(xiàn)共同利益最大化和共同目標最優(yōu)化。
2007年11月15日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的政黨制度》白皮書，第一次確認了“選舉民主”和“協(xié)商民主”的概念，并強調(diào)“選舉民主”與“協(xié)商民主”相結合，是中國社會主義民主的一大特點”。
中共十八大報告系統(tǒng)論述了“協(xié)商民主”，在此基礎上確立了“社會主義協(xié)商民主制度”這一概念，并進而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進行了規(guī)劃和部署，從一個側面體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在社會主義民主問題上最新的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。
4月26日，市政協(xié)邀請了人民政協(xié)理論研究會李昌鑒會長，作了“推進協(xié)商民主制度建設”輔導報告，進一步加深了廣大政協(xié)委員對協(xié)商民主制度的認識和理解。市政協(xié)組織召開“推進協(xié)商民主建設”座談會，充分體現(xiàn)了市政協(xié)貫徹落實“十八大”精神，積極推進協(xié)商民主制度建設的工作理念，對民主黨派、無黨派人士充分利用政協(xié)平臺，發(fā)揮參政議政作用具有重要意義。
民主黨派作為接受中國共產(chǎn)黨領導，同中國共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會主義事業(yè)的參政黨，具備作為政治協(xié)商重要參與者的巨大政治優(yōu)勢，在協(xié)商民主的發(fā)展中有著突出重要的地位和作用。
下面，我根據(jù)九三學社工作情況，就推進協(xié)商民主建設談四點看法。
一、提素質(zhì)，重考核，夯實履職基礎。“打鐵還需自身硬。”做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，必須強化學習培訓，著力提高委員素質(zhì)。采取“走出去，請進來”的方式，選派建言獻策、參政議政、業(yè)績突出的政協(xié)委員，外出考察學習、掛職鍛煉，學習先進理念，提高履職水平。邀請全國著名專家來德州舉辦講座，舉辦“委員論壇”、“委員讀書會”，組織政協(xié)委員培訓班，提升委員素質(zhì)和參政議政能力。完善《政協(xié)委員考評辦法》，建立健全以“能力、業(yè)績、貢獻”為主要指標的委員考核評價方案，在學習進修、評先樹優(yōu)等方面，向業(yè)績突出的基層委員傾斜，激發(fā)廣大政協(xié)委員履職積極性。
二、抓調(diào)研，建機制，完善民主制度。俗話說，“沒有規(guī)矩,不成方圓”。要積極組織開展完善協(xié)商民主制度和工作機制專題調(diào)研活動，深入基層，廣開言路，征求政協(xié)委員、各民主黨派和社會各界人士對推進協(xié)商民主制度建設的意見和建議，集思廣益，頂層設計，盡快出臺操作性強的“推進協(xié)商民主”規(guī)范性文件，確保協(xié)商民主有章可依、有規(guī)可循。嚴格落實好政治協(xié)商“三在前、三在先”，民主監(jiān)督“三通報、三傾聽”，參政議政“三提供、三主動”等制度，對誰來協(xié)商、協(xié)商什么、怎么協(xié)商、協(xié)商結果的確認和采納運用等，都要在制度中做出具體、明確、剛性的具體規(guī)定。
三、搭載體，促創(chuàng)新，豐富協(xié)商形式。積極搭建專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商和提案辦理協(xié)商等協(xié)商平臺，建立提案立案、辦理和落實協(xié)商機制，實行提案先協(xié)商后立案、辦理面商制、落實回訪制，調(diào)動承辦單位積極性，增強提案辦理落實效果。建設好基層政協(xié)工作聯(lián)絡室、基層委員聯(lián)絡室，設立委員聯(lián)系群眾信箱，拓寬利益訴求渠道，了解基層實情，化解苗頭性矛盾。推進協(xié)商民主向網(wǎng)絡延伸，聽取百姓呼聲，了解社會輿情。加強政協(xié)網(wǎng)站建設，設立委員議政論壇，引導網(wǎng)民進入規(guī)范、有序、可控的協(xié)商民主政治體系。
四、抓落實，強隊伍，激發(fā)工作活力。嚴格執(zhí)行《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》和《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》文件要求，“市、縣政協(xié)各專門委員會要有民主黨派和無黨派人士參加”和“市縣兩級政協(xié)機關應配備民主黨派、無黨派干部的副秘書長或辦公室副主任的專職領導職務”。貫徹落實“凡規(guī)定需要經(jīng)過人民政協(xié)進行協(xié)商而未協(xié)商的事項，除特殊情況外，原則上不予決策”的原則要求，探索建立協(xié)商意見督辦落實聯(lián)席會議制度。營造民主和諧、寬松活泛協(xié)商民主環(huán)境，把協(xié)商民主納入領導班子和領導干部考察考核指標體系，不抓辮子，不打棍子，鼓勵講真話、報實情，做到知無不言、言無不盡。
（作者系市政協(xié)常委、九三學社德州市委副主委、市安監(jiān)局調(diào)研員）
