威海市政協(xié)委員、九三學(xué)社威海市委秘書(shū)長(zhǎng)曲興說(shuō)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度提高，大部分農(nóng)戶(hù)貸款已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)貸款，而在他們擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己無(wú)法進(jìn)一步獲得更多的金融支持，因?yàn)樗麄兛陀^上找不到抵押物和擔(dān)保人，他們自身?yè)碛械姆慨a(chǎn)、土地使用權(quán)、種養(yǎng)物等，因無(wú)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，或者產(chǎn)權(quán)證書(shū)為集體性質(zhì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的順利流轉(zhuǎn)，都不能作為有效抵押物。其原因是多方面的,其中有法律范疇的問(wèn)題，如在對(duì)部分資產(chǎn)明確其是否可作為抵押物時(shí)，法律上大都未明確這部分資產(chǎn)能否作為抵押物或通過(guò)抵押的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，更多的是隱含的限制或禁止，農(nóng)村土地承包權(quán)、房屋和林權(quán)等作為一種具有保障民生屬性的特殊物權(quán)，在其流轉(zhuǎn)過(guò)程中不可避免遇到了諸多法律限制，極易誘發(fā)法律爭(zhēng)議和糾紛。
建議：一是通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和擴(kuò)大可抵押登記物品的范圍，研究?jī)?yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)體制方面的法律法規(guī)，調(diào)整農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地等使用權(quán)在集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方面的限制性規(guī)定，擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)區(qū)域。二是通過(guò)法律法規(guī)完善信用擔(dān)保體系，建立農(nóng)村互助擔(dān)?；鸬?。
