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威海市政協(xié)委員、九三學(xué)社威海市委秘書長(zhǎng)曲興說，隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城鎮(zhèn)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢(shì)明顯。以威海市為例，威海市所轄農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工72%是“80后”、“90后”的青壯年勞動(dòng)力;留下來的務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡達(dá)到55歲，其中婦女超過63%，初中及以下文化程度近83%，農(nóng)忙時(shí)節(jié)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力問題非常突出。另?yè)?jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)抽樣顯示，全國(guó)各地情況大同小異。
建議：一是推行新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定可行的認(rèn)定管理辦法，要明確認(rèn)定條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和認(rèn)定主體、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定責(zé)任，以及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制等?？朔鉀Q某些地方由于認(rèn)定門檻過低、爭(zhēng)相認(rèn)定，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)家優(yōu)惠扶持政策實(shí)效的問題；二是要深入研究并出臺(tái)支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展、扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策措施，包括土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等；三是構(gòu)建完善的新型農(nóng)民培訓(xùn)體系，包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理、科學(xué)全面確定培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)各級(jí)農(nóng)廣校培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施、師資情況進(jìn)行一次普查，加大投入力度等。
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