九三學社青島社員、華潤建筑有限公司工程管理部主管、高級工程師辛崇波說：
民航航班延誤、乘客大鬧機場、辱罵機組、占用飛機、服務人員行為過激等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，由于航班延誤導致的經濟賠償官司讓乘客和航空公司都頭痛不已。航班延誤、正常率低，不僅影響人們的出行效率，也影響航空業(yè)界的聲譽和效益，甚至影響地方乃至國家經濟的發(fā)展。
目前，美國民航可用空域占80.2%，我國僅約占20%左右。機場上空的空域資源不足以及航路航線里程不足已成為制約民航事業(yè)發(fā)展的主要因素。我國現(xiàn)行空域資源管理體制以空軍管理為主體。協(xié)調也以軍航為主導，空域管理由空軍具體負責，其兼有管理者和使用者的雙重身份。在程序上民航申請、軍航審批，在使用上民航局被邊緣化，僅限于航路航線，這種情況進一步加劇了空域運行容量與不斷增長航空需求之間的矛盾。因此，我國空域管理在制度的設計不利于空域資源分配和使用的公平、高效。
為此建議：
1.借鑒航空發(fā)達國家的空域資源管理經驗
國際航空發(fā)達國家通常采用體制改革、靜態(tài)劃分和動態(tài)協(xié)調相結合的方式進行國家空域資源管理。發(fā)達國家空管改革的通常做法：一是明確空域資源的國家屬性，建立國家空域的統(tǒng)一管理體制；二是將國家空域的管理權限由軍方轉交給政府，并組建下屬國家空管公司統(tǒng)一提供空中交通管制服務；三是軍方仍可保留相關管制部門，負責航路航線以外特定使用空域的飛行指揮工作；四是建立軍民航空域協(xié)調使用和分析評估機制，軍民航各類運輸飛行統(tǒng)一采用國際民航組織標準。據(jù)了解，美國、英國、巴西和俄羅斯等國際大國已先后完成國家空管體制改革工作，并基本沿用上述做法，僅在部分細節(jié)有所變通。
2.由國家空管委牽頭研究具體政策逐步完成空管改革
借鑒俄羅斯空域資源管理體制由軍方主導，逐步過渡到國家統(tǒng)一管理的模式。明確空域資源的國家屬性，秉持互信、互利、開放、公平與兼容的空域管理原則，逐步建立由國務院統(tǒng)一管轄空域資源的管理體制。
3.向民航開放8400米以上空域
在維護國家空中安全的基礎上，兼顧軍用、民用航空的需求和公眾利益，統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置空域資源。建立戰(zhàn)時空域資源的軍方征用機制。和平時期適當增加民用航空空域資源，建議首先向民航開放8400米以上空域，由民用航空局統(tǒng)一規(guī)劃、使用。
