煙臺(tái)市政協(xié)常委、九三學(xué)社煙臺(tái)市委副主委于黨辰說(shuō)：
近些年來(lái)，全國(guó)公共場(chǎng)所的火災(zāi)事故呈頻發(fā)多發(fā)狀態(tài)，造成了眾多人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。由于絕大多數(shù)涉事單位沒(méi)有投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)穩(wěn)定和政府善后處理工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。災(zāi)后賠償工作往往最終由政府承擔(dān)。推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，我國(guó)部分省、市已經(jīng)有初步探索，但從全國(guó)實(shí)施情況來(lái)看，還未大規(guī)模推廣。原因如下：
1、缺少?gòu)?qiáng)有力的法律支持。公安消防部門(mén)、保險(xiǎn)公司在推行過(guò)程中阻力重重，推廣工作只能依靠政策的引導(dǎo)、宣傳的說(shuō)教，難以形成廣泛的市場(chǎng)覆蓋規(guī)模。
2、場(chǎng)所業(yè)主投保意愿不高。大多數(shù)業(yè)主對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)抱有僥幸心理，極力排斥、逃避和拒絕火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
3、政府救濟(jì)容易產(chǎn)生“慈善風(fēng)險(xiǎn)”。在歷次社會(huì)重大事故中，政府往往最終承擔(dān)“重大事故的救火隊(duì)員”和“重大損失的最終埋單者”角色，于是人們形成了普遍的思維定式“萬(wàn)事靠政府”，但是這種由于政府救濟(jì)產(chǎn)生的“慈善風(fēng)險(xiǎn)”在滿足社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，也在一定程度上限制了火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。
4、政策支持力度不夠。在GDP考核的指揮棒下，地方政府對(duì)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施缺乏有效的規(guī)劃和扶持，政策支持力度不足，缺乏相關(guān)經(jīng)費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策，不能有效引導(dǎo)、激勵(lì)業(yè)主投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)市場(chǎng)培育困難。
5、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)低，賠償高，導(dǎo)致保險(xiǎn)市場(chǎng)供給不足?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)類(lèi)似于巨災(zāi)保險(xiǎn)，其發(fā)生概率低，但是一旦發(fā)生，其損失較大。一般小型保險(xiǎn)公司很可能會(huì)因此面臨償付能力危機(jī)，即使是大保險(xiǎn)公司也會(huì)影響其自身經(jīng)營(yíng)。
關(guān)于推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議：
1、加大政策支持。在深入調(diào)研的基層上，盡早制定推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的法規(guī)。在當(dāng)前尚無(wú)法律支持的情況下，政府要出臺(tái)相關(guān)政策性規(guī)定，制定推廣實(shí)施方案，給予參與火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)活動(dòng)的投保企業(yè)適當(dāng)?shù)恼呒?lì)，提高企業(yè)、單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)的積極性。
2、引入保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)輔助。為解決火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)大保險(xiǎn)公司積極性不高、投保費(fèi)率不統(tǒng)一等問(wèn)題，應(yīng)選擇由保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及多家保險(xiǎn)公司組成的共保體模式，化解由單一保險(xiǎn)公司承保的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則。
