棗莊市政協(xié)委員、棗莊市臺兒莊區(qū)政協(xié)副主席、九三學社棗莊社員朱憲磊說:我國基督教、伊斯蘭教、道教、佛教、天主教的信教群眾大多數(shù)在農村,農村宗教事務管理任務越來越重。隨著我國法治進程的加快,社會治理的轉變加速,農村宗教事務中法治治理基礎薄弱的問題越來越突出,應高度重視并切實推進。
從宗教治理主體看,縣級宗教管理部門存在“有機構無執(zhí)法主體、有主體無能力、有能力無意愿”的現(xiàn)象??h級宗教管理部門大多在統(tǒng)戰(zhàn)部里面合署辦公,不具備執(zhí)法主體資格;列入政府的宗教管理部門因人員少而不能執(zhí)法或是重行政管理而輕執(zhí)法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教管理更是“基層沒有腿、有腿不走路、走路走不好”。從宗教內部來看“管住聽話的,放走不聽話的”的不負責任工作方法,使得在農村宗教事務中,很難推進法治進程。建議加大農村宗教事務治理中執(zhí)法力度,為宗教和睦夯實基礎。
一、加大執(zhí)法主體建設力度??h級宗教管理部門必須明確到政府,人員不少于5人,在執(zhí)法活動中可以與住建、公安、消防、審計等部門聯(lián)合執(zhí)法;鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教辦公室不少于2名專職人員,村居有協(xié)管員。
二、建立執(zhí)法常態(tài)機制。經過多年的總結摸索,宗教管理中一些良好的管理經驗發(fā)揮了很好的作用,但同時,隨著社會新情況不斷涌現(xiàn),農村宗教事務一些原有的方法越來越難發(fā)揮應有的效果,所以,必須建立執(zhí)法常態(tài)機制,創(chuàng)新執(zhí)法的方式方法,解決宗教部門重管理輕執(zhí)法帶來的深層次問題。
三、加大分類和聯(lián)合執(zhí)法力度。宗教部門與住建部門應就宗教場所的房屋使用情況進行執(zhí)法;宗教部門與消防部門就宗教場所的消防安全情況進行執(zhí)法;探索宗教部門與審計部門就宗教場所的財務使用情況進行執(zhí)法;可以有效減少很多矛盾,能有效規(guī)范基督教私設聚會點和天主教地下教會活動的情況。
四、加大普法宣講力度。宗教部門可以吸納宗教界人士參加普法宣講隊,把執(zhí)法案例宣傳到場所、聚會點,不斷結合身邊事例,開展普法教育,提高信眾的法律知識。
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