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“百年大計(jì)，教育為本”。培養(yǎng)和造就國(guó)家未來(lái)合格的建設(shè)者和接班人，利國(guó)利民。健全教育體制，完善教育法規(guī)，是“依法治教”，努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興之“中國(guó)夢(mèng)’的根本保證?！吧倌陱?qiáng)，則民族興，國(guó)家強(qiáng)”。反之，失敗的教育，則將會(huì)是有損社會(huì)、無(wú)利國(guó)家和不益于民族的教育。“教育法規(guī)”的合理制訂與實(shí)施，存在著大的矛盾和困惑，一直是每一個(gè)國(guó)家，乃至于全世界都要面臨的一個(gè)大難題。
我國(guó)的一系列有關(guān)《教育法》、《教師法》和《未成年人保護(hù)法》等明文規(guī)定：禁止老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“體罰和變相體罰”，但是其中的法律條文缺乏明確的“界定性”，全體師生與社會(huì)的認(rèn)知也模糊不清，特別是，對(duì)于從事教育一線工作（尤其是來(lái)自農(nóng)村學(xué)校）的全體教師來(lái)講，視為孫行者之“緊箍咒”和高懸利劍，他們大多對(duì)于學(xué)生的違紀(jì)行為，瞻前顧后，皆不敢大膽的行使“教育權(quán)利”，唯恐“引火燒身”和影響自己的前程。其中，有少數(shù)表現(xiàn)過(guò)分的家長(zhǎng)或?qū)W生，則借此拿起這一嚴(yán)重束縛教師的所謂“法規(guī)武器”，與教師和學(xué)校對(duì)簿公堂。
要求我們從教育實(shí)際的具體情況出發(fā)，與新時(shí)代的教育新觀念相結(jié)合，即不能全盤(pán)的徹底否定中國(guó)傳統(tǒng)教育合理的方法手段，也不能完全的照搬西方的方式法規(guī)，應(yīng)取其精華，突出中國(guó)的辦學(xué)特色，按教育規(guī)律和辯證法辦事，進(jìn)一步形成、完善和健全中國(guó)式的教育教學(xué)新法規(guī)和科學(xué)合理的新體制。明確“教育懲戒”的教育意義和作用，澄清體罰等與懲戒的界定與差別?！ 敖逃枰獞徒洹?，但懲戒必須規(guī)范。沒(méi)有規(guī)范的懲戒，會(huì)失去它應(yīng)有的教育價(jià)值，就會(huì)上升為“體罰”或傷害等，從而將導(dǎo)致對(duì)學(xué)生非常有害的程度，這是一種犯法行為。中國(guó)教育傳承中有：“養(yǎng)不教，父之過(guò)；教不嚴(yán)，師之惰”的遺訓(xùn)?！皼](méi)有懲戒的教育，是不完整的教育”。中外古今的教育實(shí)踐有力的證明：“懲戒教育”制度是對(duì)學(xué)校管理體系的有機(jī)補(bǔ)充和完善，是對(duì)學(xué)生教育成長(zhǎng)過(guò)程中的不可或缺的基本有效的方式和手段。總而言之，教育法律法規(guī)當(dāng)中的有關(guān)禁止“體罰和變相體罰”之條文內(nèi)容，由于其“界定不清”，學(xué)校、師生和社會(huì)的理解與認(rèn)知不同，在教育教學(xué)現(xiàn)實(shí)中，負(fù)面影響大。因此，依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，與時(shí)俱進(jìn)，建議適當(dāng)?shù)母淖兾覈?guó)的“教育法規(guī)法律”，進(jìn)行科學(xué)合理的修訂、調(diào)整、改革和完善。
蘇聯(lián)著名教育家馬卡連柯指出:“對(duì)學(xué)生合理的懲戒制度不僅是合法而且也是必要的”，“適當(dāng)?shù)膽徒洳粌H是老師的權(quán)利，更是老師的義務(wù)，不了解懲戒，老師就放棄了一部分自己應(yīng)盡的職責(zé)”。目前世界上有許多的國(guó)家仍然認(rèn)可和執(zhí)行著“體罰教育”。美國(guó)共有21個(gè)州實(shí)行“體罰教育”，并在法律上確立教育工作者的合法性；英國(guó)1989年廢止了體罰后，社會(huì)強(qiáng)烈要求恢復(fù)，
2006年頒布了《教育與督學(xué)法》；2007年后日本及韓國(guó)皆通過(guò)了《學(xué)校施行體罰建議報(bào)告》和《教育處罰法》……。
具體建議：
一，調(diào)整完善《教育法》和《未成年人保護(hù)法》等一系列教育法律法規(guī)條文中“不得體罰和變相體罰”文字內(nèi)容，可更改為“不得嚴(yán)重體罰與傷害未成年少年兒童，確保學(xué)生的身心健康”。
二，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，適當(dāng)進(jìn)行或認(rèn)可“懲戒教育”方式。寬嚴(yán)結(jié)合，懲戒適度?！按葠?ài)教育”是根本，引導(dǎo)教育是重點(diǎn)，批評(píng)懲戒為選項(xiàng)；杜絕對(duì)學(xué)生實(shí)施人格侮辱、謾罵和語(yǔ)言粗魯相加；允許違紀(jì)學(xué)生，自我選懲戒方式，自省、自糾、自勵(lì)和書(shū)寫(xiě)一份保證書(shū)的“三自一?！保T如：背誦復(fù)述課文，讀書(shū)、做作業(yè)、跑步、義務(wù)勞動(dòng)等，原則上以一課時(shí)為限。
三，明確體罰及變相體罰與懲戒等的差異，其中，罰站、下蹲、俯臥撐及輕微肢體無(wú)損傷接觸等之形式，建議不作為體罰范圍。要區(qū)別年齡、性別、體能及性格特征等心理承受能力的差異，禁止對(duì)所有學(xué)生進(jìn)行頭面部的擊打，并嚴(yán)禁向兒童此部位的傷害性抽打（可敲打屁股及手心處，依情節(jié)輕重和態(tài)度的情況而定）。特別是對(duì)年齡在8周歲以下的兒童，禁止采取動(dòng)手動(dòng)腳的粗暴肢體擊打方式。
四，成立由校長(zhǎng)，教導(dǎo)處，政教處和年級(jí)任課教師或者學(xué)生家長(zhǎng)等構(gòu)成的
“教育管理委員會(huì)”，需要時(shí)，可以共同進(jìn)行學(xué)生心理疏導(dǎo)，保證尊重寬愛(ài)不激化，并做好對(duì)“問(wèn)題生”的批評(píng)懲戒等的轉(zhuǎn)化處理工作。
五，對(duì)于無(wú)故侮辱老師人格和聲譽(yù)，甚至于在校內(nèi)外發(fā)生無(wú)理傷害老師的不良行為，并造成較嚴(yán)重后果的學(xué)生；以及尋釁滋事，干擾、破壞和影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的家長(zhǎng)或社會(huì)人員，學(xué)校及教師，均有行使維護(hù)自身尊嚴(yán)的法律權(quán)力。
（作者：濟(jì)寧市中學(xué)高級(jí)教師 九三社員 孫傳正） |
