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 徐凌忠 九三學(xué)社社員、中土礦業(yè)集團董事長
加快新舊動能轉(zhuǎn)換，是我省深入貫徹落實十九大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策。要想轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，必須突破關(guān)鍵制約，創(chuàng)新體制機制，靠改革增助力、挖潛力，善于把戰(zhàn)略化為戰(zhàn)術(shù)、把戰(zhàn)術(shù)落為戰(zhàn)法，才能打贏這場決定山東未來發(fā)展的硬仗。 一、做好觀念轉(zhuǎn)變，掀起一場思想大解放熱潮。轉(zhuǎn)動能必須轉(zhuǎn)觀念，任何大發(fā)展必伴有思想大解放。學(xué)界普遍認(rèn)為我國新舊動能轉(zhuǎn)換只有5年、最長10年的窗口期，之后將迎來加速分化期。面對“前面標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、后面追兵漸近”的競爭格局，我們只有把動能轉(zhuǎn)換的速度、質(zhì)量、效益提上去、實起來，才能避免被動，贏得主動，在激烈的區(qū)域競爭中鞏固位次，主宰自己的命運。結(jié)合十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，當(dāng)前急需在全社會掀起一場思想大解放熱潮，教育引導(dǎo)廣大干部群眾，尤其是企業(yè)家，真正認(rèn)識到“不轉(zhuǎn)等死、轉(zhuǎn)不好找死”的殘酷現(xiàn)實，增強緊迫感危機感，破除傳統(tǒng)觀念束縛，摒棄發(fā)展路徑依賴，加強新動能指標(biāo)考核權(quán)重，革除“等要靠”思想，逐級逐次把改革做實，凝聚加快新舊動能轉(zhuǎn)換的強大合力。有本書說得好，山東人不缺正氣、不缺志氣，缺的是對新生事物認(rèn)識較晚、行動較慢。我們堅信，只要認(rèn)識到位、激情迸發(fā)，我們山東人就一定能干得更好！ 二、做實人才支撐，全力打造人才聚集高地。一是補足高端稀缺人才短板。我們不具備一線城市吸納高端人才的優(yōu)勢，必須面對現(xiàn)實、著眼急需，改變“有多少米做多少飯”的固有觀念，以明顯優(yōu)于其他省份的政策環(huán)境，把筑巢引鳳的文章做得更好，為轉(zhuǎn)得快提供強力支撐。二是糾正人才流向偏差。公務(wù)員考試熱、企業(yè)招人難形成的鮮明對比，越在北方越明顯，表面是官本位思想作祟，實質(zhì)是社會價值誤導(dǎo)。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，必須優(yōu)化人才流向，改變一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的扭曲。三是解決人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡。高等教育、職業(yè)教育不適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型迫切需求，實用型人才嚴(yán)重不足，致使企業(yè)需要花費更大氣力培訓(xùn)新進(jìn)人員。要想轉(zhuǎn)得好，必須深化高等教育、職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，把正在消失的人口紅利及時轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利。 三、做足資本支持，既要把投向調(diào)準(zhǔn)又要把規(guī)模調(diào)大。一是加強民間投資引導(dǎo)調(diào)控。2016年，我省電力、鋼鐵、有色、建材、煉油、化工等6大高耗能行業(yè)投資占全國行業(yè)投資的11.3%，比居第3位的河北還高4.5個百分點。必須抓住民間投資這個“牛鼻子”，立足源頭管控，強化科技導(dǎo)航，引導(dǎo)民資向“四新”聚集，盡快扭轉(zhuǎn)資源化、重型化、低端化投資格局。二是增強國有資本引領(lǐng)作用。抓住混合所有制改革契機，推動一批大型國有企業(yè)集團，加快改組為國有資本運營公司和股權(quán)投資公司，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力支持科技型、環(huán)保型中小企業(yè)快速成長，挖掘國有資本對新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在潛力。三是擴大省域融資規(guī)模。2016年，我省存款、貸款總額分別比浙江低1.38萬億和1.66萬億。深究問題成因，應(yīng)在完善誠信懲戒機制、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境上下功夫，在解決金融與實體經(jīng)濟失衡上謀實招，擴大股權(quán)融資比重，創(chuàng)新投融資模式，撬動更多社會資本投向新舊動能轉(zhuǎn)換項目。 四、做強創(chuàng)新驅(qū)動，推動動能轉(zhuǎn)換內(nèi)在引擎提擋增速。一是著眼科技成果供給不足問題，加快搭建省級高新技術(shù)招引轉(zhuǎn)化平臺。瞄準(zhǔn)動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵技術(shù)，依托專業(yè)機構(gòu)，廣借渠道資源，面向全球招引高新科研成果。在加強成果甄別鑒定的基礎(chǔ)上，整合各類資源，形成中試服務(wù)最優(yōu)、資金人才跟進(jìn)最快的科技成果轉(zhuǎn)化機制。通過工作重點向創(chuàng)新鏈前端轉(zhuǎn)移，消解成果轉(zhuǎn)化存在的必然風(fēng)險，擺脫傳統(tǒng)招商末端競爭優(yōu)勢不強的被動局面，為企業(yè)動能轉(zhuǎn)換擴大高新技術(shù)成果選擇空間。二是著眼研發(fā)投入產(chǎn)出效益低問題，優(yōu)化研發(fā)制度和環(huán)境。2016年我省全社會研發(fā)投入1566億元，是江蘇的77.2%，發(fā)明專利授權(quán)量19404件，僅為江蘇的47.4%，每億元投入產(chǎn)生的發(fā)明專利授權(quán)件數(shù)比江蘇低7.82件。這要求我們既要從創(chuàng)新主體上查原因，更要從制度環(huán)境創(chuàng)建上找對策，尤其應(yīng)深化職稱制度和科研評價、利益分配體制改革，激發(fā)活力、挖掘潛力，真正使尊科重教成為時代風(fēng)尚，使科技工作者能夠通過艱辛勞動、卓越貢獻(xiàn)發(fā)家致富，為動能轉(zhuǎn)換提供強力創(chuàng)新支持。三是著眼單體企業(yè)研發(fā)投入不足問題，深化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新。近幾年，我省成立了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)模式，探索出諸如青島“橡膠谷”、濰坊“食品谷”等搶占國內(nèi)產(chǎn)業(yè)制高點的成功典范，應(yīng)擴大復(fù)制范圍，加強要素支持，在盤活存量中實現(xiàn)優(yōu)勢再造。
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