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馬曉麗 九三學社社員 山東航空股份有限公司副總經(jīng)理
推進公共托幼服務發(fā)展、實現(xiàn)幼有所育，是重要的民生事業(yè)，關系千家萬戶。隨著“全面二孩”政策的推行實施，社會對托幼服務的需求日益增加，我省公共托幼服務發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。調(diào)研顯示，隨著母親產(chǎn)假結(jié)束，1-3歲幼兒的托管需求超過六成，但目前，我省公共托幼服務主要針對3-6歲兒童，接收1-3歲幼兒的托幼機構數(shù)量嚴重不足。以濟南市為例，全市資質(zhì)齊全并接收1-3歲幼兒全日入托的機構不足10所。托幼機構數(shù)量和服務不足的現(xiàn)狀，客觀上造成被迫“隔代養(yǎng)育”、母親被迫中斷職業(yè)生涯、家庭照料嬰幼兒負擔加重等一系列問題，成為很多家庭不敢生的重要原因。建立普遍的公共托幼服務體系，已經(jīng)成為社會共識。為此，建議： 一、強化政府責任，加大支持力度。公共托幼既是基礎教育事業(yè)，又是社會公益事業(yè)。在加強3-6歲學前教育的基礎上，應盡快研究制定0-3歲公共托幼服務發(fā)展政策，基本目標是使有嬰幼兒的家庭都能相對公平地享受公共托幼服務，適當減輕家庭撫育孩子的負擔，并對弱勢群體加強政策扶持。將托幼園所建設納入公共管理和公共服務中，一方面擴大現(xiàn)有托幼園所的規(guī)模，增加容納量；另一方面新建公辦托幼園所，進一步優(yōu)化資源配置，著力發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉、中低收入家庭負擔得起的公共托幼服務，做到廣覆蓋、保基本、均等化、有質(zhì)量。托幼服務是一項系統(tǒng)工程，涉及多個部門和諸多方面，必須提高政策敏感度，從資金來源、證照辦理、機構選址到師資培訓、收費標準確立、招生運營，實施全方位規(guī)范化管理, 并加強監(jiān)管力度，對違反管理規(guī)定的行為從嚴處罰。 二、整合社區(qū)資源，提供多樣化托幼服務。問卷調(diào)查表明，半數(shù)以上受訪者希望托幼機構設立在社區(qū)內(nèi)。政府應采取適當補貼的形式，鼓勵社會資本進入，積極推動托幼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依托社區(qū)現(xiàn)有設施，為有需要的家庭提供就近、小規(guī)模、“鐘點式”的幼兒照看服務。二是新建或改建社區(qū)幼兒托管點，擴建現(xiàn)有托幼機構，提供多樣化的嬰幼兒看護和教育服務，推廣休息日保育、臨時保育、夜間保育等服務模式，滿足不同層次的育兒、托幼、早教服務需求。三是以社區(qū)為依托，試點推行老幼互助型日托服務，為有照看老人和嬰幼兒需求的家庭提供白天托管服務，讓托幼服務寓于養(yǎng)老服務中，同步降低兩類機構的運營成本。 三、立足社會需求，積極發(fā)展便利化托幼服務。鼓勵有條件的企事業(yè)單位引進第三方托幼機構，尚不具備條件的就近與社區(qū)合作，為員工提供托幼服務。從員工角度來說，這種便利化的托幼服務，有利于增進員工對單位的歸屬感。從單位角度來說，有利于職業(yè)女性工作育兒兩不誤，縮短生育停崗返崗期限，既在一定程度上保持工作連續(xù)性，又避免單位為填補崗位空缺支付更高成本。 孩子是祖國的花朵，民族的希望。要緊跟時代，敢于創(chuàng)新，建立健全便捷安全、覆蓋面廣的托幼服務托底機制，打造幸福搖籃，營造良好養(yǎng)育環(huán)境，讓更多的家庭“敢生”“能養(yǎng)”，助力國家人口發(fā)展戰(zhàn)略更好落地實施。
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