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導讀 1949年9月21日，歷經三個多月籌備的中國人民政治協(xié)商會議第一次全體會議在中南海懷仁堂開幕。出席新政協(xié)的代表包括中共、各民主黨派、各社會團體、無黨派民主人士等共662人，會議一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，選舉產生了中華人民共和國中央人民政府。在人民政府中，張瀾、宋慶齡、李濟深等民主人士擔任國家副主席；郭沫若、黃炎培等民主人士擔任政務院副總理；15名政務委員中，民主人士占9名；政務院所轄機構負責人93名中，民主人士占了45名…… 毛澤東豪情滿懷地說：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎上召開的，它具有代表全國人民的性質，它獲得了全國人民的信任和擁護。因此，中國人民政治協(xié)商會議宣布自己執(zhí)行全國人民代表大會職權……我們的工作將寫在人類歷史上，它將表明，占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了！我們的民族將不再是被人欺辱的民族了！” 1949年，一個舊的時代已為歷史車輪所碾碎；從今往后，中國共產黨將帶領各民主黨派和全國各族人民，開啟一個新的紀元！ 三大戰(zhàn)役結束后，國民黨政府的敗亡已成定局，但蔣介石不甘心失敗，以“和談”為名，企圖“劃江而治”，調整力量，伺機反撲。為此，蔣介石下野，退居幕后，李宗仁任代總統(tǒng)，并派遣以張治中為團長的代表團赴北平談判。為揭穿國民黨當局“劃江而治”的陰謀，也為了盡量減少戰(zhàn)爭給人民帶來的苦難，中國共產黨提出在毛澤東八項原則的基礎上進行談判。但由于國民黨頑固派的一意孤行，談判最終失敗。 隨后，在毛澤東主席、朱德總司令的命令下，人民解放軍百萬大軍于4月20日發(fā)起渡江戰(zhàn)役，所向披靡，23日深夜一舉占領南京。南京的解放，標志著國民黨22年反動統(tǒng)治的滅亡?！耙藢⑹Ｓ伦犯F寇，不可沽名學霸王”，人民解放軍以摧枯拉朽之勢，乘勝追擊，合圍殲滅了蕪湖、南京、鎮(zhèn)江逃敵，攻占金融中心上海，解放了蘇南、皖南、浙江廣大地區(qū)和江西、湖北、福建三省部分地區(qū)，并向福建及華南、西南挺進。渡江戰(zhàn)役的勝利，使國民黨“劃江而治”的企圖成為泡影。加之國民黨政府發(fā)動內戰(zhàn)三年來的窮兵黷武，使國統(tǒng)區(qū)經濟處于崩潰的邊緣，人民已經失去對國民黨的信任，國民黨政府在政治上徹底破了產。 此時，召開一個沒有國民黨反動派參加的政治協(xié)商會議，與民主黨派和無黨派民主人士及全國各族人民一起，共同描繪新中國的藍圖，條件已經具備。 
1949年3月24日，中共中央及中國人民解放軍總部從西柏坡遷駐北平。圖為3月25日葉劍英在北平西苑機場陪同毛澤東檢閱部隊。 .jpg)
1949年3月25日，毛澤東、朱德等率中共中央機關和人民解放軍總部進入北平。圖為民主黨派負責人和民主人士到西苑機場迎接。 .jpg)
1949年4月1日，周恩來代表中國共產黨在北平與國民黨政府代表團進行和平談判。 1949年6月11日，中共和各民主黨派、無黨派民主人士在中南海舉行了新政治協(xié)商會議籌備會預備會議，商定參加新政協(xié)籌備會的單位為23個，共134人，并協(xié)商確定籌備會常務委員會人選。 6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會在中南海勤政殿成立，由中國共產黨和贊成“五一口號”的各民主黨派、人民團體及無黨派民主人士等23個單位組成，即（1）中國共產黨；（2）中國國民黨革命委員會；（3）中國民主同盟；（4）民主建國會；（5）無黨派民主人士；（6）中國民主促進會；（7）中國農工民主黨；（8）中國人民救國會；（9）三民主義同志聯(lián)合會；（10）中國國民黨民主促進會；（11）中國致公黨；（12）中國人民解放軍；（13）中華全國總工會；（14）解放區(qū)農民團體；（15）產業(yè)界民主人士；（16）文化界民主人士：（17）民主教授；（18）中華全國民主青年聯(lián)合總會；（19）中華全國民主婦女聯(lián)合會；（21）上海人民團體聯(lián)合會；（22）國內少數(shù)民族；（23）海外華僑民主人士。 .jpg)
1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會議籌備會第一次會議上講話。 同日，新政協(xié)籌備會舉行第一次全體會議，來自上述23個單位的134位代表與會，周恩來擔任臨時主席并致開幕詞。會上，毛澤東發(fā)表講話，指出：“這個籌備會的任務，就是完成各項必要的準備工作，迅速召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府，以便領導全國人民，以最快的速度肅清國民黨反動派的殘余力量，統(tǒng)一全中國，有系統(tǒng)有步驟地在全國范圍內進行政治的、經濟的、文化的和國防的建設工作?！泵珴蓶|以詩人的情懷，滿懷信心地說：“中國人民將會看見，中國人民的命運一經掌握在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動政府留下來的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，建立起一個嶄新的、強盛的、名符其實的人民民主共和國?！?/p> 民革中央主席李濟深在大會發(fā)言中說：“我們要籌備好一個足以代表全國各革命階層的新政治協(xié)商會議，使之能夠號召各階層群眾”，號召大家團結一起，各盡其能，為肅清一切反動勢力和建設新民主主義的中國而奮斗到底。他還說：“籌備會的責任是很重大的，全國人民都引頸等待著美麗的結果，我們要更加振奮精神，認真地、嚴肅地在毛主席領導下進行我們的工作！” 民盟中央常委沈鈞儒發(fā)言說：“新的政治協(xié)商會議籌備會的成立，是表明中國人民革命已經基本上摧毀了蔣介石匪幫的反革命統(tǒng)治，革命的人民解放戰(zhàn)爭已經基本上奠定了全國勝利的基礎?！毙抡f(xié)是“一種人民的大協(xié)商會議”，我們一定要制定出一套“完全合于革命的新民主主義政治原則的聯(lián)合政府組織大綱的草案來，以便順利地進行新民主主義的國家建設；迅速實現(xiàn)獨立、民主、和平與富強的中華人民統(tǒng)一民主共和國?！?/p> 郭沫若、陳叔通、陳嘉庚等也先后發(fā)表演說，表示愿意在中共中央和毛澤東同志的領導下，努力完成建設新中國的神圣使命。 6月16日，新政協(xié)籌備會聽取了周恩來的報告，修改并通過了《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》，通過了新政協(xié)籌備會常務委員會名單，毛澤東、朱德、周恩來、李濟深、張瀾、沈鈞儒、譚平山等21人為常務委員。當晚，新政協(xié)籌備會常務委員會舉行會議，推舉毛澤東為常委會主任，周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主任。會議設立6個小組，在常委會領導下工作。第一小組，主要擬定參加新政協(xié)會議的單位名單及代表人數(shù)，組長李維漢；第二小組，起草新政協(xié)會議組織條例，組長譚平山，副組長周新民；第三小組，起草共同綱領，組長周恩來，副組長許德珩；第四小組，擬訂中華人民民主共和國政府方案，組長董必武，副組長黃炎培；第五小組，起草宣言，組長郭沫若，副組長陳紹先；第六小組，擬訂國旗、國徽和國歌方案，組長馬敘倫、副組長葉劍英。 .jpg)
新政治協(xié)商會議籌備會常委會主任毛澤東 .jpg)
1949年7月5日，新政治協(xié)商籌備會常務委員在中南海合影。 自此，新政協(xié)的籌備工作進入實質性階段。 《共同綱領》是建國綱領，是全國人民在一定時期內共同奮斗的目標和統(tǒng)一行動的政治準則，起著臨時憲法的作用。為此，新政協(xié)籌備會專門成立第三小組，負責起草《共同綱領》，周恩來任組長。 6月18日，周恩來主持召開了第三小組一次會議。周恩來在會議中指出：“我們小組負責起草共同綱領，任務繁重”，“很緊迫，必須加緊工作”。在這次會議上，與會人員委托中共負責起草。從6月22日起，周恩來在中南海勤政殿，連續(xù)一周沒日沒夜起草《共同綱領》。6月30日，初稿順利完成。 《共同綱領》指出：中華人民共和國是新民主主義即人民民主主義的國家；政權是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權，而以工農聯(lián)盟為基礎，以工人階級為領導；目標是反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，為中國的獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強而奮斗。由中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑及其他愛國民主分子的代表們所組成的中國人民政治協(xié)商會議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。 同日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，指出：“總結我們的經驗，集中到一點，就是工人階級（經過共產黨）領導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團結一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經驗，這就是我們的主要綱領?！薄墩撊嗣衩裰鲗Ｕ肥且黄R克思列寧主義的重要文獻，它凝聚了共產黨人關于建國后政權問題的深入思考，奠定了中國人民民主專政的理論基礎和政策基礎，成為《共同綱領》和新政協(xié)的指導思想。 隨后，周恩來又主持或出席了多次會議，專門研究修改共同綱領草案，集思廣益，充分聽取各民主黨派、無黨派民主人士的意見。經過充分聽取意見，反復修改，共同綱領交由毛澤東審定。從現(xiàn)有資料看，毛澤東的修改計有8月22日稿、9月5日稿、9月6日稿、9月11日稿和9月13日共五稿。9月3日，毛澤東寫了一張便條給胡喬木，要求：“綱領共印30份，全部交我，希望今晚十點左右交來，題目應是《共同綱領》?！痹?月11日稿上批示：“即刻印一百份，于下午八時左右交周副主席，但不要拆版，候起草小組修改后，再印一千份?！边€有一張便條上寫：“喬木，今晚付印的綱領，請先送清樣，給我校對一次，然后付印?！?/p> .jpg)
1949年9月17日，周恩來在新政治協(xié)商會議籌備會第二次全體會議上講話。 9月22日，周恩來在會上代表新政協(xié)籌委會作了題為《關于〈中國人民政治協(xié)商會議共同綱領〉草案的起草經過和特點》的報告，著重明確了兩點： 一是人民政協(xié)和民主黨派將長期存在。周恩來說，關于這個問題“在討論中曾出現(xiàn)過兩種其他的想法：第一種以為等到人民代表大會召開之后，就再不需要人民政協(xié)這樣的組織了；第二種以為由于各黨派這樣團結一致，推動新民主主義很快地發(fā)展，黨派的存在就不會很久了。后來大家在討論中認為這兩種想法是不恰當?shù)摹Ｒ驗樗麄儾缓嫌谥袊锩陌l(fā)展和建設的需要。……這就是在普選的全國代表大會召開以后，政協(xié)會議還將對中央政府的工作起協(xié)商、參謀和推動作用。其次，新民主主義時代既有各階級的存在，就會有各黨派的存在。舊民主國家的統(tǒng)治者是資產階級，其所屬各派必然是互相排擠，爭權奪利。新民主主義國家的各階級在工人階級領導下……在主要政策問題上是能夠求得一致的，籌備會通過的共同綱領草案就是一個最明顯的證明。而人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的不同要求和矛盾，在反帝反封建殘余的斗爭面前，是可以而且應該得到調節(jié)的。” 二是在《共同綱領》中沒有明確規(guī)定社會主義前途。關于這個問題，周恩來在報告中說：“在討論中，曾有一種意見，以為我們既然承認新民主主義是一個過渡性質的階段，一定要向更高級的社會主義和共產主義階段發(fā)展，因此總綱中就應該明確地把這個前途規(guī)定出來?！薄按蠹艺J為這個前途是肯定的，毫無疑問的，但應該通過解釋、宣傳特別是實踐來證明給全國人民看。只有全國人民在自己的實踐中認識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認它，并愿意全心全意為它奮斗。所以，現(xiàn)在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地對待它。而在這個綱領中經濟的部分里面，已經規(guī)定要在實際上保證向這個前途走去?！?/p> .jpg)
新政治協(xié)商會議籌備會議外景。 《共同綱領》是中國有史以來的第一部人民大憲章，是中國人民近百年來為之流血犧牲的革命成果，體現(xiàn)了中國共產黨新民主主義革命的最低綱領，確定了中華人民共和國的國家性質和政權制度，規(guī)定了國內各種經濟成分的性質和它們之間的關系，規(guī)定了我國的外交、民族、文化教育和人民民主權利等基本政策，在新中國憲法頒布之前，起著臨時憲法的作用。《共同綱領》的起草，為新政協(xié)的召開奠定了共同的思想基礎和政策基礎。 協(xié)商新政協(xié)的代表名單是一件極為復雜繁重的工作。根據(jù)《新政治協(xié)商會議籌備會組織條例》第一條規(guī)定：“新政治協(xié)商會議，為全國擁護新民主主義、反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義及同意動員一切人民民主力量，推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立人民民主共和國的各民主黨派、各人民團體、各解放區(qū)人民政府、人民解放軍、國內少數(shù)民族、海外華僑及無黨派和各界民主人士的代表人物所組成。國民黨反動政府系統(tǒng)下的一切反動派及反動分子不允許參加?！边@就要求新政協(xié)既有廣泛的代表性，足以體現(xiàn)全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體和一切愛國民主力量的大團結，也要體現(xiàn)無產階級的領導和工農聯(lián)盟為基礎；要充分照顧各方面，又要防止一切反動黨派、反動勢力混入，以保持政協(xié)陣容的嚴肅性。 1949年6月19日，籌備會通過了《關于參加新政治協(xié)商會議的單位及其代表名額的規(guī)定》。規(guī)定參加新政治協(xié)商會議的單位為45個，代表總名額為510名。每一單位其代表名額滿10人以上者，得推選候補代表2人，不滿10人者，得推選候補代表1人；候補代表列席新政治協(xié)商會議。此外，另設一個特別邀請單位，其代表資格、名額人選，均由籌備會常委會決定。 根據(jù)籌委會的規(guī)定，第一小組經過三個多月的協(xié)商，在新政協(xié)籌備會常委會第8次會議上獲得通過，其間，中央組織部和中央統(tǒng)戰(zhàn)部做了很多溝通協(xié)調工作。從代表名單看，新政協(xié)最終確定的名單有著鮮明的特點： 一是具有極強的廣泛性。新政協(xié)包括各民主黨派、人民團體、各地區(qū)、解放軍以及少數(shù)民族，國外華僑和宗教界等方面的代表，充分反映了我國新民主主義革命各民族、各階級和一切愛國民主力量的大團結，包含了近百年來我國民族民主革命各個時期為人民事業(yè)作出貢獻的知名人物。 籌委會設立了“特別邀請人士”類別。孫中山夫人宋慶齡，前中央研究院陶孟和，前資源委員會錢昌照，前海軍宿將薩鎮(zhèn)冰，老同盟會員張難先，長期在老解放區(qū)工作的陳瑾昆，著名藝術家周信芳、梅蘭芳、程硯秋，燕京大學校長陸志偉，商務印書館老板、前清翰林張元濟，著名建筑學家梁思成等人，都在邀請之列。 國民黨方面，有曾經是南京政府和談首席代表的張治中以及和談代表邵力子、黃紹肱、劉斐、李蒸；有為國共和談而來到解放區(qū)的“四老”顏惠慶、邵力子、章士釗、江庸；還有國民黨起義將領傅作義、程潛、龍云、董其武、鄧寶珊、陳明仁等人。 籌委會專門設定了“無黨派民主人士”派別，專門吸納沒有參加任何民主黨派，但對民主革命有重大貢獻，在社會上有較大影響的郭沫若、馬寅初等人。周恩來說，他們是“沒有黨派組織的有黨派性的民主人士”。 1948年秋至1949年上半年，在中國共產黨的領導下，各種全國性的人民團體先后恢復和建立。1948年8月，中華全國總工會恢復；1949年3月，中華全國學生聯(lián)合會成立；3月底4月初，首次全國婦女大會在北平召開，中華全國民主婦女聯(lián)合會成立；4月，中國新民主主義青年團第一次全國代表大會在北平召開；5月，中華全國青年第一次代表大會在北平舉行；7月，中華全國文學藝術工作者代表大會在北平召開；隨后，全國自然科學者、社會科學工作者、教育工作者、新聞工作者等代表也分別舉行會議，成立相關的全國性組織的籌備委員會。這些全國性的人民團體，都參加了新政協(xié)。 .jpg)
1949年7月，毛澤東出席中華全國文學藝術工作者代表大會。 尚未解放的地區(qū)，新政協(xié)專門為其預留了十分之一的代表名額。 據(jù)說，新政協(xié)名單所列單位中沒有“滿族”的代表，北京的一些滿族人因此而哭了（實際代表中，如齊燕銘、羅常培是滿族）。毛澤東得知此事后說：“一個民族沒有代表，整個少數(shù)民族為之不歡。”后來，在召開政協(xié)二屆全國委員會時作了彌補。 二是具有嚴格的政治標準。這尤其體現(xiàn)在對一些黨派的嚴格把關上。對申請參加新政協(xié)的黨派，籌委會具體分析、分別處理，對于不符合或者不完全符合參加新政協(xié)標準者，不能以黨派或團體單位的名義參加。同時又注意團結的廣泛性，最大限度地團結一切可以團結的力量，對這些組織中有民主運動史，在解放戰(zhàn)爭中有實際表現(xiàn)并有一定代表性的民主人士，邀請他們以個人身份參加新政協(xié)。 經過嚴格把關和充分醞釀，參加新政協(xié)的黨派單位，除中共和民革、民盟等在香港公開響應“五一口號”的民主黨派之外，明確規(guī)定增加九三學社、臺灣民主自治同盟、新民主主義青年團三個黨派和團體。 九三學社的前身，是抗戰(zhàn)時期的一批進步的高級知識分子，在重慶以“民主、科學”為宗旨組織的“民主科學座談會”，為紀念抗日戰(zhàn)爭勝利，改名為“九三學社”。由于處于國民黨政府的高壓下，直到1949年1月才發(fā)表宣言，擁護中共“五一口號”?；I委會認為，九三學社與中國共產黨團結合作，積極參加反對國民黨獨裁統(tǒng)治的民主運動，為爭取解放戰(zhàn)爭勝利做出了積極貢獻，應邀請其參加新政協(xié)。 臺灣民主自治同盟是臺灣人民“二?二八”起義之后，一部分從事愛國民主運動的臺灣省人士，于1947年11月12日在香港成立的，成立后積極投身于中國共產黨領導的新民主主義革命，反對國民黨的獨裁統(tǒng)治，并于1948年5月即發(fā)表《告臺灣同胞書》，響應“五一口號”。籌委會認為，臺盟雖然是一個地區(qū)性組織，但已經符合參加新政協(xié)的條件，應邀請參加。 新民主主義青年團前身是共產黨領導的青年組織，在新民主主義革命中作出了積極貢獻，籌委會同意其參加。 在新政協(xié)籌備會期間，曾有不少其他黨派團體要求參加政協(xié)?；I備會共收到要求參加新政協(xié)的申請28件，如孫文主義革命同盟、民社黨革新派、中國少年勞工黨、光復會、中國農工黨、中國民治黨、中華平民教育促進會、人民民主自由聯(lián)盟、民主進步黨、中國人民自由黨等?；I備會經過調查，堅持原則和標準，做了實事求是的處理。對于不符合參加新政協(xié)標準的組織，不考慮他們參加政協(xié)，要求他們宣告解散結束組織，但邀請他們當中有民主運動歷史，又有一定代表性的民主分子以個人身份參加政協(xié)或在工作上給予適當安排。對這些組織中的一般成員只要不是反動分子都給予學習與工作的機會，愿意參加其他民主黨派的向有關民主黨派推薦。孫文主義革命同盟性質與民革相近，主張聯(lián)共反蔣，但組織不純，成分復雜，于1949年8月在上海宣告解散，其成員大都轉入民革，領導人許聞天、鄧昊明以個人身份參加新政協(xié)。民社黨革新派成分復雜，其領導人沙彥凱、汪世民以個人身份加入新政協(xié)，并在會議期間宣布民社黨革新派已完成自己的歷史任務，自動解散，部分成員加入民盟。中國農工黨主席董進時，1949年5月宣布該黨停止活動。中國少年勞動黨1949年9月正式發(fā)表解散公告。國民黨CC分子操控的中國民治黨，以及為國民黨所利用的中華平民教育促進會、人民民主自由聯(lián)盟、民主進步黨、中國人民自由黨等“政黨”，因其并未參加民主運動，有的還屬反動組織，被要求解散。“漢留”等封建幫會性質組織，被勒令解散。 新政協(xié)將要執(zhí)行全國人民代表大會的職權，在當時的形勢下，保證無產階級的領導是完全必要的，但同時也必須以平等待人的態(tài)度同民主黨派真誠合作，采取民主協(xié)商的方式來達到政治上的一致。因此，共產黨作為一個黨派單位，和民革、民盟這兩個黨派采取了相等名額。而在人民解放區(qū)、各地區(qū)以及工、農、青、婦等單位中，共產黨員和基本群眾占多數(shù)。這樣，既保證了黨的領導又促進中共同其他民主黨派的團結合作，有利于鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同建設新民主主義的新中國。 .jpg)
1949年9月19日，毛澤東同劉伯承、陳毅、粟裕邀請部分民主人士游覽北平天壇。 經過三個多月的時間，籌備會反復溝通、統(tǒng)一思想，9月20日，參加新政協(xié)的代表名單終于塵埃落定。新政協(xié)第一次全體會議，共有45個單位，正式代表585人，候補代表77人，總共662人。其中，中共、民革、民盟三個黨派的正式名額均為16人，候補代表2人。662名代表中，中共黨員約44%，工農代表與無黨派民主人士約26%，民主黨派約占30%。這份名單，囊括了中共、民主黨派、無黨派民主人士中的精英。據(jù)說接到這份名單時，毛澤東感嘆道：“這就是一本包羅萬象的天書嘛！” 新中國的國歌、國徽、國旗、國都和紀年等方案，由新政協(xié)籌委會第六小組負責草擬。著名教育家、民進領導人馬敘倫任組長，葉劍英、沈雁冰任副組長。在經籌委會批準的前提下，第六小組提出《關于征求國旗國徽圖案及國歌詞譜啟事（方案）》，面向全國人民公開征集國旗、國徽、國歌方案，并聘請專家組成評選委員會。截至8月20日，第六小組共收到國旗方案1920件，圖案2992幅；國徽方案112件，圖案900副；國歌方案632件，歌詞、歌譜694首；意見書24封。 經過充分討論、認真評選，評選委員會在國都問題上達成一致，都建議定都北平，改北平為北京；在紀年上，也多傾向于公元紀年。但在國歌、國徽、國旗上，仍存在分歧。為慎重起見，9月17日。新政協(xié)籌委會第二次會議決定將國旗、國徽、國歌工作移交中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議主席團領導。 .jpg)
國徽審查組馬敘倫、陳嘉庚、莊明理等討論國徽方案 9月22日，新政協(xié)第一屆全體會議決議，成立大會國旗、國歌、國徽、國都、紀念方案審查委員會，委任馬敘倫召集55名委員集中討論。 關于國歌，征稿雖多，但一時卻難以選定。馬敘倫建議用《義勇軍進行曲》暫代。但有人提議修改歌詞。周恩來插話：“法國用馬賽曲作國歌，‘把敵人的血澆灌我們的田’是舊歌詞，也沒有改。我們要嘛就用舊歌詞，這樣才能激勵感情，修改了唱起來就不會有那種感情。”毛澤東接著說：“我國人民經過艱苦斗爭，全國快解放了，但是，中國還受帝國主義包圍，還不能忘記帝國主義對我們的壓迫，我們要爭取中國的完全獨立解放，還要進行艱苦卓絕的斗爭，所以，還是保持原有歌詞為好?！痹诔浞謪f(xié)商的基礎上，《義勇軍進行曲》作為國歌被確定了下來。 討論較多的是國旗方案。在第六小組討論的時候，就有四種主要意見：一，鐮刀錘頭交叉并加五角星，但有模仿蘇聯(lián)之感；二，麥穗齒輪并加五角星，圖案復雜，不適合作國旗圖案；三，兩色或三色橫條組成旗面，左上或中央置放鐮刀錘頭或麥穗齒輪或五角星。橫條象征長江、黃河和珠江，鐮刀錘頭象征工農等各階級聯(lián)合，但圖案也較復雜，且有美國、蘇聯(lián)國旗混雜之感；四，旗面三分之二為紅色，三分之一為白、藍、黃各色，加以紅色或黃色的五角星。 幾種方案，都各有利弊，評選委員會和專家反復商議，從中選擇了32幅，交審查委員會決定。 在9月23日審查委員會討論時，大家比較傾向于復字32號五星紅旗方案，這是一位名叫陳聯(lián)松的普通職工設計的。大五角星代表中國共產黨，小星代表工人、農民、小資產階級、資產階級四個階級?？墒牵蠹艺J為四個階級的提法不妥，爭論較為激烈。在25日的討論中，毛澤東建議說：“過去我們腦子里老想在國旗上標出中國的特征，因此畫一條橫杠代表黃河，其實許多國家的國旗也不一定有什么該國的特征，蘇聯(lián)的斧頭鐮刀，也不一定代表蘇聯(lián)特征，哪一國都可以有同樣的斧頭鐮刀；英美等國的國旗也沒有什么該國的特征。代表國家特征可以在國徽上表現(xiàn)出來?！彼弥糯罅说奈逍羌t旗圖案說：“大家都說這個方案好，中國革命勝利就是在共產黨領導下以工、農為基礎，團結了小資產階級、民族資產階級，共同奮斗取得的，這是中國革命的歷史事實。今后還要共同努力進行社會主義建設，我看這個圖案反映了中國革命的實際，表現(xiàn)了我們革命人民大團結。現(xiàn)在要團結，將來也要團結，我看這個圖案是較好的國旗圖案?！币恢标P心國旗方案的華僑代表陳嘉庚接著說：“我從東北回來，我很關心國旗問題，我完全同意毛主席講的復字32號國旗方案?！敝ㄖW家梁思成也表示贊同：“我覺得32號圖案很好，多星代表人民大團結，紅代表革命，表示革命人民大團結?！逼渌艘蚕嗬^發(fā)言，五星紅旗的方案最終得到通過。 關于國徽，鑒于大家對當時所涉及的國徽圖案均不滿意，毛澤東建議：國徽是否可以慢一點決定，原小組繼續(xù)設計，等將來交給政府決定。 關于紀年，大多數(shù)人贊同公元紀年。但有人說：我們采用公元紀年，老百姓也可能同時采用其他紀年。毛澤東說：“老百姓要用其他紀年我們也沒辦法，我們不能制定法律去處罰他們。過去用中華民國，老百姓用甲子年，他們還是用了。但是，我們政府要有個決定：采用哪個年號?！秉S炎培接著說：“有人說采用公元紀年是以耶穌誕生之年為紀元，是基督教國家的年號，據(jù)我們調查了解，其實許多非信仰基督教的國家也采用公元紀年，現(xiàn)在公元紀年已成為國際習慣通用的年號。少數(shù)國家采用本國紀元，但在行文寫到本國紀年時，常常還要加注公元多少年，很麻煩?！泵珴蓶|風趣地接話：“就是耶穌也不壞嘛，耶穌和今天某些國家借推行基督教進行帝國主義侵略不一樣！”于是，公元紀年得以確立。 國號的討論最為激烈。毛澤東在《新民主主義論》中曾使用“中華民主共和國”。1948年初，幾次在中共黨內文件中又使用“中華人民共和國”。但自從1948年8月1日電復香港民主人士直至籌備會召開，政協(xié)有關文件中用的是“中華人民民主共和國”。在籌備會上，黃炎培、張志讓主張用“中華人民民主國”，張奚若主張“中華人民共和國”，最后，基本達成一致，同意后者。 1949年9月21日，經過三個多月的充分準備，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂開幕。 .jpg)
1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行 .jpg)
1949年9月21日19時，毛澤東宣布大會開幕并致開幕詞 這是一次肩負著建國使命的時代盛會。參加盛會的代表包括中共、各民主黨派、各社會團體、無黨派民主人士共662人。其中，有中國共產黨領袖毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德；有孫中山夫人宋慶齡；有著名民主黨派領導人李濟深、張瀾、黃炎培、馬敘倫、彭澤民、李章達、譚平山、蔡廷鍇、陳其尤、許德珩、謝雪紅，有無黨派民主人士郭沫若、馬寅初、張奚若；有愛國華僑陳嘉庚、司徒美堂；有文化名人梅蘭芳、程硯秋；有原國民黨方面的張治中、程潛、傅作義……真是江山如畫，一時多少豪杰！ 中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議由主席團輪流主持。第一天的大會由毛澤東、朱德、李濟深、沈鈞儒、郭沫若擔任執(zhí)行主席。毛澤東在大會上致詞：“現(xiàn)在的中國人民政治協(xié)商會議是在完全新的基礎上召開的，它具有代表全國人民的性質，它獲得了全國人民的信任和擁護。因此，中國人民政治協(xié)商會議宣布自己執(zhí)行全國人民代表大會職權……我們的工作將寫在人類歷史上，它將表明，占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了！我們的民族將不再是被人欺辱的民族了！”“隨著經濟建設的高潮的到來，不可避免地將要出現(xiàn)一個文化建設的高潮，中國人民被認為不文明的時代已經過去了，我們將以一個具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界！” 從9月21日到30日，各民主黨派、各社會團體、無黨派民主人士以及其他參加新政協(xié)的人士進行了大會發(fā)言。 .jpg)
何香凝 民革代表何香凝說：“中國國民黨革命委員會為之奮斗的目標，是對內實現(xiàn)國家的自由平等，節(jié)制資本和實行耕者有其田，對外聯(lián)合世界上平等待我之民族，所有這些，在毛主席的領導下得到了實現(xiàn)，我們可以告慰在九泉之下的孫先生了！”李濟深說：“我代表中國國民黨革命委員會鄭重表示，我們對于人民政協(xié)向大會提出的原草案，完全贊同。”“必須取消帝國主義國家在中國的一切特權，沒收官僚資本歸人民的國家所有。有步驟地將封建半封建的土地所有制，改變?yōu)檗r民的土地所有制，保證國家的公共財產和合作社的財產，保證工人、農民、小資產階級和民族資產階級的經濟利益及其私有財產；發(fā)展新民主主義的經濟，穩(wěn)步地變農業(yè)國為工業(yè)國?！?/p> .jpg)
張瀾 民盟代表張瀾發(fā)言：“用政治協(xié)商的方式，建立人民自己的政權，組織人民自己的政府，這不止是中國歷史上一件光榮的大事，這也是世界人類史上值得永遠紀念的一個光榮的日期。”“這個新的政治制度，將不同于世界上任何一個國家的現(xiàn)有制度。我們的新制度，當然放棄了舊民主主義中所謂的總統(tǒng)制、內閣制那一套陳腐的舊東西，同時我們亦不同于蘇聯(lián)及東歐各國的政權治權合一的制度。根據(jù)我們的民主集中制，中國人民把政權掌握在自己手里，而人民又確確實實有了一個集中行使立法權和行政權的最高權力機關。這是理論與實踐一致的一種制度。……這個制度一定能夠充分提高發(fā)揮中國的行政效能，有了這樣一個政治制度，中國人民一定能夠建立我們的新國家和新社會?！?/p> .jpg)
黃炎培 民建代表黃炎培在發(fā)言中把中國比喻成為一所新建的大廈，他說：“這一所大廈，是鋼骨水泥的許多柱子撐起來的。這些柱子是什么？第一是中國共產黨，還有各民主黨派、各人民團體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國外華僑，和其他愛國分子，這些單位就是一根一根柱子。這鋼骨水泥是什么，就是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級和其他愛國分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?！贝髲B的基礎“就是馬克思列寧主義、毛澤東思想?！贝髲B屋頂?shù)钠鞄镁褪恰靶旅裰髦髁x”。大廈有五個大門，每個門上有兩個大字，就是“獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強”。這所大廈的主人是“四萬萬七千五百萬中國人民。”這一比喻，貼切而形象地揭示出新中國的政權基礎、領導力量、指導思想和奮斗目標；也預示著中國共產黨和各民主黨派在新民主主義革命時期所結下的深厚友誼，將在新的歷史征程中繼續(xù)發(fā)揚光大！ 民進代表馬敘倫說：“革命勝利后最重要的任務是生產建設，所以我們必須共同來鼓勵私人資本，即海外華僑與國家資本有計劃地合作，發(fā)展工業(yè)?！薄霸谒枷敕矫妫覀兏鼞斪⒁馑^民主個人主義思想，要是不把英美舊民主主義的思想加以澄清，這種思想就會殘留下來的。所以我們必須加緊學習馬列主義、毛澤東思想，并廣大地推行這種教育。” 農工黨代表彭澤民在發(fā)言中提出三點看法：“第一，共同綱領是中共最低的綱領，是要一字一句對中國人民負責，使其徹底實現(xiàn)的。相信中共有此誠意，有此決心并有此力量，使這建國綱領不折不扣，百分之百地兌現(xiàn)。第二，完全承認政治協(xié)商是中國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，是中國革命過程中必須采取的政策，也是走向革命勝利的最好的保證。第三，關于中央人民政府組織法，我們認為這是馬列主義的國家制度理論和毛澤東思想相結合的產物，是民主集中的人民自己負責的政權。在本質上與歐美三權分立的舊民主的國家制度，絕無相同之點?！?/p> 致公黨代表陳其尤說：“參加這個會議的代表，雖然還不是直接經過人民普選出來的，但是他們不僅都來自民間而且都是多年與反動派作過殘酷斗爭的人，所以都是能真正代表人民的。在全國代表大會未召開之前，人民政協(xié)會議及其所選出的全國委員會，是可以充分代表人民執(zhí)行政權的?！?/p> .jpg)
許德珩 九三學社代表許德珩指出：“出席這次會議的人物，是包括了各民主黨派、軍隊和各人民團體，各區(qū)域、各民族的代表，從階級的成分來說，它有工人、農民、民族資本家、小資產階級的知識分子；從中國革命的歷史來說，它有戊戌政變、辛亥革命、五四運動以及1925年大革命以來的參加人物和領導人物；從代表的年齡來說，它有92歲的老翁，也有21歲的青年；從信仰來說，它有唯物主義的哲學家、科學家、文藝家、政治家，也有篤信宗教的基督信徒、佛教信徒、回教信徒；從居住的地域來說，它有遠在天涯、冒險歸來的海外華僑，也有僻處內地的苗、彝、黎、藏同胞?！贝蠹摇翱涨拔从械膱F聚起來，團結在中國共產黨的周圍”?！傲俣辔煌手?，可以說是很少沒有發(fā)言的，也更很少發(fā)言不被重視的；凡是目前緊要的、能夠辦得到的建議，都是被采納的?！?/p> .jpg)
謝雪紅 臺盟代表謝雪紅發(fā)言表示：“全臺灣省人民完全擁護這個全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議，完全支持這個由工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的、人民民主專政的中華人民共和國中央人民政府，并完全同意這個中國人民政治協(xié)商會議的共同綱領，在這個共同綱領中的每一條都代表我們的利益，為著這個綱領的全部實現(xiàn)，必須努力到底?！?/p> 民促代表蔡廷鍇、民聯(lián)代表陳銘樞、救國會代表沙千里、無黨派民主人士代表郭沫若等也在一屆政協(xié)第一次全體會議上發(fā)言。在發(fā)言中充分表達了對新中國前景的美好展望和對中國共產黨的充分信任，相信中國共產黨一定能夠領導全國各族人民建設好新中國。 9月27日，人民政協(xié)第一屆全體會議討論并通過了《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》和中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗四個議案。29日，大會通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，并通過決議，由即將成立的中央人民政府致電聯(lián)合國大會，聲明中華人民共和國業(yè)已成立，中國人民政治協(xié)商會議所選舉之中央人民政府為唯一能代表中國人民的政府。30日，根據(jù)《中華人民共和國中央人民政府組織法》選舉產生了中華人民共和國國家主席、副主席、人民政府委員和國務院組成人員： 中華人民共和國主席：毛澤東。 副主席：朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗。民主人士占了半壁江山。 中央人民政府委員56名：陳毅、賀龍、李立三、林伯渠、葉劍英、何香凝、林彪、彭德懷、劉伯承、吳玉章、徐向前、彭真、薄一波、聶榮臻、周恩來、董必武、賽福鼎、饒漱石、陳嘉庚、羅榮桓、鄧子恢、烏蘭夫、徐特立、蔡暢、劉格平、馬寅初、陳云、康生、林楓、馬敘倫、郭沫若、張云逸、鄧小平、高崇民、沈鈞儒、沈雁冰、陳叔通、司徒美堂、李錫九、黃炎培、蔡廷鍇、習仲勛、彭澤民、張治中、傅作義、李燭塵、李章達、程潛、張奚若、陳銘樞、譚平山、張難先、柳亞子、張東蓀、龍云等。其中民主人士26名，占46.5%。 政務院總理：周恩來。 副總理：董必武、陳云、郭沫若、黃炎培。民主人士占50%。 政務委員15名，其中民主人士9名，占60%。 政務院下屬34個部、委、院、署、行中，擔任正職的民主黨派、無黨派民主人士共15人，擔任副職的42人。如擔任正職的民主人士有：輕工業(yè)部部長黃炎培，郵電部部長朱學范，農業(yè)部部長李書城，水利部部長傅作義，林墾部部長梁希，政務院及所屬單位機構編制審查委員會主任、糧食部部長章乃器，司法部部長史良（女），教育部部長馬敘倫，衛(wèi)生部部長李德全（女），文化部部長沈雁冰，文化教育委員會主任、科學院院長郭沫若，人民檢察委員會主任譚平山，華僑事務委員會主任何香凝，出版總署署長胡愈之等。 .jpg)
1949年9月30日，政協(xié)第一屆全體會議舉行閉幕式，新當選的中央人民政府主席、副主席登上主席臺。 .jpg)
1949年10月，中央人民政府委員會部分委員合影。 中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，在中國現(xiàn)代史上具有重要的意義。一百多年來，中國人民為推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和剝削，前赴后繼，進行了不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭。在中國共產黨的領導下，終于取得了新民主主義革命的勝利，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，從此，中國大地發(fā)生了翻天覆地的變化。中國人民政治協(xié)商會議的召開，是新民主主義革命的一次總結，標志著中國的歷史從此進入了一個新的時代。 中國人民政治協(xié)商會議的勝利召開，充分表明了中國的民主黨派已不再是國民黨統(tǒng)治下的在野黨或“不合法團體”，而是自覺接受中國共產黨領導的、與中國共產黨共同擔負起管理國家和建設國家重任的政黨。民主黨派和無黨派民主人士，在革命征程中和中國共產黨風雨同舟，自覺接受了中國共產黨的領導。如今，他們繼續(xù)在共產黨的領導下，共同譜寫中華民族團結奮斗的新篇章?。ㄍ辏?/p> （選自《讓歷史告訴未來》，主編：朱維群）
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