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在解放戰(zhàn)爭取得逐步勝利、國民黨反動(dòng)勢力統(tǒng)治處于危機(jī)時(shí)刻的背景下，1948年4月30日，中共中央發(fā)布了著名的“五一”國際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)。2018年是“五一口號(hào)”發(fā)布的七十周年，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作發(fā)展史上一件具有里程碑意義的事件，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士公開、自覺接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著中國的民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)解開了新的一頁。 “五一口號(hào)”是為爭取中國人民的徹底解放，建立民主、自由的新中國而發(fā)起的旨在統(tǒng)一戰(zhàn)線常態(tài)化的一個(gè)設(shè)想，既表達(dá)了共產(chǎn)黨的心聲和誠意，也反映了各民主黨派和各基層人民的共同愿望。此外，“五一口號(hào)”對民主黨派的鼓勵(lì)、激勵(lì)和鞭策也都是空前的。在“五一口號(hào)”發(fā)布之后，得到了各民主黨派的熱烈響應(yīng)，各民主黨派發(fā)通電，召開會(huì)議，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，共商國是。在這個(gè)口號(hào)的鼓舞鞭策下，中國分散的政治力量迅速匯集成革命洪流，各民主黨派和各界及人民在中國共產(chǎn)黨高擎的和平民主的大旗下走到一起來了，他們共同著手籌建一個(gè)嶄新的民主政體，也為之后的中共共產(chǎn)黨多黨合作制度的形成奠定了基礎(chǔ)。 通過了解中國共產(chǎn)黨的多黨合作制形成和發(fā)展的歷史，我們可以深刻認(rèn)識(shí)到作為中國特色社會(huì)主義政黨制度的多黨合作制度其自身具有強(qiáng)大的生命力，從形成到完善經(jīng)歷了四個(gè)重要的發(fā)展階段?！拔逡豢谔?hào)”促成多黨合作制度。1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念五一勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。這一號(hào)召得到了各民主黨派、人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體和無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)。此后標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走向新民主主義、社會(huì)主義的道路。“八字方針”和“十六字方針”奠定了多黨合作制度長期發(fā)展的格局。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》講話中，提出把“長期共存，互相監(jiān)督”作為處理共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的基本方針。這一方針在同年召開的黨的八大中正式確立為“八大方針”。十一屆三中全會(huì)之后，在1982年的黨的十二大報(bào)告中將“八字方針”發(fā)展為“十六字方針”：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這表明了中國共產(chǎn)黨與民主黨派由此前的階級關(guān)系變?yōu)閳F(tuán)結(jié)合作關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大第一次在中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)上十分明確地、完整地提出“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”。1989年中央《意見》標(biāo)志著多黨合作制走向了制度化軌道。2012年黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”“把政治協(xié)商制度納入決策程序”。把協(xié)商民主正式寫入黨代會(huì)報(bào)告，是十八大的重要?dú)v史貢獻(xiàn)，也是重大理論創(chuàng)新。 2017年10月的十九大指出我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。新的歷史時(shí)期，民主黨派工作與之前任何時(shí)期相比工作任務(wù)都發(fā)生了極大的變化。自我國進(jìn)入21世紀(jì)以來，代表新時(shí)期的標(biāo)志例如信息時(shí)代、經(jīng)濟(jì)全球化等等逐漸成為社會(huì)生活的主流，中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程加快，這給民主黨派的工作帶來極大的挑戰(zhàn)。在政治方面，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的多元化使得執(zhí)政黨對權(quán)力資源不能進(jìn)行有效分配，有限的政治資源使得處于參政黨的民主黨派難以有大的作為。因此在這種情況下，參政黨要意識(shí)到中國的民主政治需要民主黨派，是中國民主政治不可或缺的一部分，參政黨仍然要全身心的投入到社會(huì)主義民主建設(shè)當(dāng)中去，也要站在中華民族偉大復(fù)興的偉大實(shí)踐的高度上努力推動(dòng)我國民主政治不斷向前發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)利益方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)利益的多元化，從而使得民主黨派構(gòu)成成分的多元化，因此民主黨派要有較強(qiáng)的向心力與凝聚力，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中的智力密集性、整體性的特性，深刻參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)當(dāng)中去。在文化和意識(shí)形態(tài)方面，經(jīng)濟(jì)全球化也使得各類信息傳遞到我國的方方面面，極大沖擊了我國原有的文化和意識(shí)形態(tài)，民主黨派要抵御激進(jìn)主義、保守主義、虛無主義等各種文化思潮的干擾，以先進(jìn)文化為先導(dǎo)，樹立文化主體意識(shí)，大力建設(shè)代表先進(jìn)作用的文化發(fā)展方向的社會(huì)主義文化，能夠?qū)ξ覈?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展不斷產(chǎn)生促進(jìn)作用的先進(jìn)文化。 因此，新時(shí)期給民主黨派工作提出了新的要求。一是要用全新的視野深入思考和謀劃民主黨派工作。當(dāng)前民主黨派工作處于更加開放和更加復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境當(dāng)中。國際上，一方面交往、交流、融合進(jìn)一步加深，但另一方面反華、仇華的浪潮甚囂塵上。國內(nèi)，一方面經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，另一方面各種矛盾進(jìn)一步凸顯。 這就要求工作中既要有國際視野、又要把握國內(nèi)，以全局意識(shí)分析形式、研究工作，真正做到立足當(dāng)前，放眼未來。二是要用不斷發(fā)展的理論指導(dǎo)民主黨派工作。多黨合作的工作實(shí)踐極大的豐富了其理論，但需要新形勢下的民主黨派工作需要有理論上的突破。三是要進(jìn)一步建立與時(shí)俱進(jìn)的民主黨派工作體制機(jī)制?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”是長期指導(dǎo)民主黨派工作的方針、政策，具有顯著的政策性功能。但新形勢下多黨合作和民主黨派工作的運(yùn)行機(jī)制和體制與政策性要求還存在較大的距離，執(zhí)行性和操作性都有較大難度，特別是各項(xiàng)制度和規(guī)定之間的有效的機(jī)制鏈接還不夠順暢，民主黨派工作體制機(jī)制化建設(shè)與新時(shí)期多黨合作事業(yè)的需要還有很多不相適應(yīng)的地方。為此，要實(shí)現(xiàn)多黨合作和民主黨派工作的與時(shí)俱進(jìn)，必須要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，變不利因素為有利因素，積極開拓、努力創(chuàng)新，盡快適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。四是要著力加強(qiáng)民主黨派的自身建設(shè)。新的歷史條件下，民主黨派的自身建設(shè)與新時(shí)期參政黨建設(shè)的目標(biāo)相比，同多黨合作事業(yè)發(fā)展的需要相比，還存在不少差距，主要表現(xiàn)在民主黨派的思想建設(shè)上理論滯后、組織建設(shè)上政策滯后、制度建設(shè)上方法滯后、機(jī)關(guān)建設(shè)上手段滯后、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上凝聚力不強(qiáng)等等，著力加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，是新時(shí)期擺在參政黨面前的艱巨任務(wù)。五是要全面提升民主黨派成員和黨派工作者的綜合素質(zhì)。面對新形勢新情況、新問題新挑戰(zhàn)，全面提升民主黨派成員和黨派工作者的綜合素質(zhì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。新時(shí)期民主黨派成員要承擔(dān)起作為參政黨的歷史重任，就必須要在責(zé)任意識(shí)、政治素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、參政能力等方面都要有全方位的提高。民主黨派工作者要完成使命，就必須在政治把握、理論素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務(wù)能力和工作技巧等方面有全方位的提高。這就要求民主黨派成員和黨派工作者要共同不斷加強(qiáng)多黨合作理論政策的學(xué)習(xí)，研究和解決多黨合作和民主黨派工作中存在的重大的理論和實(shí)際問題，提高處理和應(yīng)對各種復(fù)雜問題的能力，不斷轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，努力為多黨合作和民主黨派工作做好智力儲(chǔ)備和知識(shí)儲(chǔ)備。 在此背景下，要求多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為。首先，民主黨派應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神。各民主黨派要自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共十九大做出的重大部署上來，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，鑒定“四個(gè)自信”。2018年是中共中央發(fā)布的“五一口號(hào)”70周年，各民主黨派也應(yīng)組織好系列紀(jì)念活動(dòng)，與“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)相結(jié)合，重溫多黨合作歷史，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚政治共識(shí)。其次，民主黨派應(yīng)該成為紅色夢想的參與者、建設(shè)者和推動(dòng)者，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起歷史的重任，不忘合作初心，汲取“五一”口號(hào)”所包含的智慧和力量，弘揚(yáng)愛國、民主、科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮科技優(yōu)勢，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，為建設(shè)新時(shí)代中共特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。最后，民主黨派要深入貫徹落實(shí)十六字方針。十六字方針是堅(jiān)持和完善多黨合作制度必須遵行的前提：長期共存是前提，互相監(jiān)督是實(shí)質(zhì)，肝膽相照是態(tài)度，榮辱與共是結(jié)果。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士能夠長期共存的一大根本在于互相監(jiān)督，執(zhí)政黨和參政黨要互相監(jiān)督，并且執(zhí)政黨要自覺對接受執(zhí)政黨的監(jiān)督。通過執(zhí)政黨與參政黨之間的互相監(jiān)督可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力對權(quán)力的制約，也能夠反應(yīng)不同階層人民的意愿。（初麗霞，聊城大學(xué)工商管理學(xué)院副教授，九三學(xué)社聊城大學(xué)委員會(huì)副主委）
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