舊中國經(jīng)歷了多黨制、兩黨制、一黨制,中國人民終究沒有擺脫帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫,從1921年中國共產(chǎn)黨的誕生,就承擔(dān)起孫中山的未竟事業(yè),團(tuán)結(jié)一切力量,帶領(lǐng)中國人民推翻三座大山的壓迫,拯救了中華民族,共同創(chuàng)建了中華人民共和國,驗(yàn)證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的成功。
一、20世紀(jì)中國政黨的淵源
政黨是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物。中國有現(xiàn)代政黨始于1905年,同年8月,興中會(huì)、華興會(huì)、光復(fù)會(huì)等革命團(tuán)體的成員在日本東京聯(lián)合組成中國同盟會(huì),孫中山被推選為總理。
1912年中華民國成立,孫中山被推舉為臨時(shí)大總統(tǒng)。袁世凱竊取民國政權(quán)后,同盟會(huì)與1912年改組為國民黨。
1919年10月,以孫中山為首的中華革命黨正式更名為中國國民黨(加“中國”二字是為與1912年由宋教仁實(shí)際主持的國民黨相區(qū)別)。
1925年,孫中山逝世后,雖然國共合作仍舊存在,但以蔣介石為首的新右派逐步奪取了國民黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
民國建立之初,“集會(huì)結(jié)社,猶如瘋狂,而政黨之名,如春草怒生”。在中國掀起了一次建立政黨的高潮。據(jù)有人統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)中國的政黨多達(dá)300余個(gè),有真正嚴(yán)格意義的政黨是不多的。比較著名、且在民國初年政壇上較為活躍的政黨,除國民黨外,還有:共和黨、民主黨、進(jìn)步黨、公民黨、革命黨、歐式研究會(huì)等。
二、民國初年多黨制的嘗試及夭折
從民國成立到1913年10月袁世凱迫使國會(huì)選舉他為大總統(tǒng)為止的一年多的時(shí)間里,在中國政黨史上出現(xiàn)了一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)多黨制的歷史階段,有300多個(gè)黨派,圍繞國會(huì)選舉這個(gè)中心,不斷的分化、瓦解、合并,形成了四個(gè)大的政黨:國民黨、共和黨、統(tǒng)一黨、民主黨。這些政黨在當(dāng)時(shí)的歷史條件下,都信奉西方多黨制議會(huì)民主,但有的是想以此救中國,有的是欲此以謀私利,有的則是借此以復(fù)辟帝制,目的是很不相同的。
在1912年12月至1913年2月期間舉行的第一次多黨制國會(huì)選舉中,國民黨在參、眾兩院共獲392席,占議席的45%,而共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨三黨議席總數(shù)僅為223席。宋教仁滿以為可以由他出任內(nèi)閣總理,國民黨可以大有作為。袁世凱對(duì)于這樣的結(jié)果是絕對(duì)不能接受的,1913年3月20日,宋教仁被袁世凱派人暗殺與上?;疖囌?。1913年10月,袁世凱以強(qiáng)盜手段迫使國會(huì)選舉他為大總統(tǒng)。一年后,袁世凱甚至把他扶植起來的?;庶h(公民黨)以及支持他的進(jìn)步黨都一腳踢開了,下令解散國會(huì),要當(dāng)洪憲皇帝,徹底拋棄了資產(chǎn)階級(jí)民主政治及其產(chǎn)物的多黨制議會(huì)這個(gè)工具。
多黨制的夭折在中國是必然的。首先,中國缺乏實(shí)行多黨制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ);其次,代表大地主大買辦階級(jí)利益的北洋軍閥控制的北京政府(不論誰當(dāng)權(quán)),總是傾其所力扼殺多黨制議會(huì)民主;第三,缺乏實(shí)行多黨制的民眾基礎(chǔ),多黨制無非是一些天真的革命黨人的一相情愿,是政客們玩弄的把戲;第四,無論是資產(chǎn)階級(jí)革命派,還是資產(chǎn)階級(jí)立憲派,對(duì)于西方政黨政治的運(yùn)作常識(shí)和規(guī)則都不甚了然,加上極端敵對(duì)的黨派意識(shí)作崇,多黨制議會(huì)民主不可能在中國不夭折,這就充分表明,資產(chǎn)階級(jí)多黨制不適合中國國情。
三、中國共產(chǎn)黨的誕生及中國八大民主黨派的建立和定型
中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。中國工人階級(jí)的成長壯大,是中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生和發(fā)展的階級(jí)基礎(chǔ);馬克思列寧主義在中國的傳播,是中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生和發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)。
李大釗是中國最早介紹俄國十月革命和傳播馬克思主義的杰出代表,陳獨(dú)秀是“五四運(yùn)動(dòng)”事實(shí)上的總司令。由于李大釗、陳獨(dú)秀及毛澤東等早期馬克思主義者的貢獻(xiàn),為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想、理論上和干部上的準(zhǔn)備。中國共產(chǎn)黨從成立之始就顯示出它是完全新式的、以科學(xué)理論武裝起來、以最合時(shí)宜的綱領(lǐng)路線解決中國問題的、統(tǒng)一而有紀(jì)律的、有明確奮斗目標(biāo)的革命政黨。
共產(chǎn)黨成立、國民黨改組后至1949年的20多年間,中國政壇上還相繼建立了一些政黨和政團(tuán)。比較有影響的主要有:中國青年黨、中國致公黨、民主政團(tuán)同盟、國家社會(huì)黨、中華職業(yè)教育社、救國聯(lián)合會(huì)、中國民主同盟、九三學(xué)社、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、臺(tái)盟民主自治同盟、中國國民黨革命委員會(huì)。
這些政黨和政團(tuán),有的依附于以蔣介石為首的國民黨,如中國青年黨;有的明著既反對(duì)國民黨、又反對(duì)共產(chǎn)黨,而實(shí)際上是反對(duì)共產(chǎn)黨,如國家社會(huì)黨;有的企圖走共產(chǎn)黨與國民黨之外的第三條道路,面對(duì)第三條道路走不通的現(xiàn)實(shí),逐步轉(zhuǎn)變立場(chǎng),同中國共產(chǎn)黨合作,加入到人民民主陣營;有的自始就同共產(chǎn)黨親密合作,在新民主主義革命和社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)中都做出了巨大貢獻(xiàn)。
民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、民建、民進(jìn)、民革、致公黨、臺(tái)盟八大民主黨派,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中正式成立或定型,成為中國共產(chǎn)黨的盟友,成為中共領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、共建新中國的重要政治力量。
四、以蔣介石為首的國民黨的一黨獨(dú)裁制注定失敗
蔣介石篡奪北伐的勝利果實(shí)之后,以他為首的國民黨的一黨專制在中國形成,延續(xù)達(dá)22年之久。蔣介石掌握南京政權(quán)之后不久,就提出了“一個(gè)政黨、一個(gè)主義、一個(gè)領(lǐng)袖”的口號(hào)。所謂一個(gè)政黨,就是國民黨,不允許有其他黨派存在;所謂一個(gè)主義,就是蔣介石解釋的三民主義,不允許在中國有第二個(gè)主義、第二個(gè)思想;所謂一個(gè)領(lǐng)袖,自然就是他蔣介石了。20世紀(jì)30年代,蔣介石的獨(dú)裁專制思想達(dá)到登峰造極,公開贊同和推行法西斯主義。他攻擊共產(chǎn)主義不適于中國,自由民治主義必釀成混亂,說唯“法西斯蒂之政治理論……統(tǒng)治最有效能”。他的御用文人更鼓噪“法西斯獨(dú)裁是中國的唯一救主”。蔣介石不但這樣說,而且這樣做,對(duì)于共產(chǎn)黨,他實(shí)行剿滅政策;對(duì)于“第三黨”等其他黨派,他采取各個(gè)擊破的手段;對(duì)于國民黨內(nèi)部的反對(duì)派他也堅(jiān)決予以打擊。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,盡管國民黨在表面上允許共產(chǎn)黨和其他黨派合法存在,但其“限共、溶共、反共”的政策,始終沒有改變過,實(shí)際上仍然是一黨專制。蔣介石利用抗日之機(jī),集黨、政、軍權(quán)于一身,從組織上完成了他的獨(dú)裁統(tǒng)治。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,以蔣介石為首的國民黨企圖用武力強(qiáng)化其一黨專制的獨(dú)裁統(tǒng)治。蔣介石一手打反共內(nèi)戰(zhàn),一手導(dǎo)演制憲和排斥共產(chǎn)黨的“多黨過渡政府”,為其一黨專制裝潢門面。其實(shí),國民黨導(dǎo)演的 “多黨過渡政府”中的黨派,除了其領(lǐng)導(dǎo)的三青團(tuán),就只有從民盟分化出去的青年黨和由國家社會(huì)黨改名而來的民主社會(huì)黨,民主同盟等民主黨派一個(gè)也沒有參加。蔣介石也曾打過“政黨政治”的旗號(hào),但萬變不離其宗,他決不肯、也從來沒有放棄過一黨專制、個(gè)人獨(dú)裁。
由于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得新民主主義革命的勝利,國民黨政權(quán)在大陸垮臺(tái),一黨專制也隨之壽終正寢。一黨專制踐踏民主,違背民意,不得人心,不合國情,也逆世界民主政治的潮流,其瓦解也就是必然的。
五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政黨體制雛形的形成
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是在新民主主義革命過程中形成的。中國各民主黨派主要是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中建立的,并且同中國共產(chǎn)黨早就發(fā)生了合作關(guān)系。以宋慶齡為領(lǐng)袖的民革人士,從孫中山1924年改組國民黨、提出“三大政策”、實(shí)行國共合作起,一直都同共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟,共同反蔣、抗日、創(chuàng)建新中國。民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社、致公黨、臺(tái)盟等民主黨派的早期領(lǐng)袖張瀾、沈鈞儒、黃炎培、馬敘倫、鄧演達(dá)、司徒美堂、許德珩、謝雪紅等,在同中國共產(chǎn)黨合作、反對(duì)以蔣介石為首的國民黨的一黨專制、團(tuán)結(jié)抗日、民主建國、維護(hù)祖國統(tǒng)一等方面,是長期的和一貫的,都做出了重大貢獻(xiàn)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,民主黨派人士更逐步認(rèn)識(shí)到,在國、共兩黨間所謂“非左非右、不偏不倚”的中間道路是走不通的,在中國沒有“第三條道路”可走。于是,他們擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),積極地、卓有成效地參加了反帝、反封建、反官僚資本主義的新民主主義革命。1949年,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,多黨合作,共同創(chuàng)建了中華人民共和國。
六、將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度載入憲法
新中國成立后,特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來,無論在什么情況下,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商,民主黨派堅(jiān)定不移地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),共同為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)而努力奮斗。
中共十一屆三中全會(huì)以后,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。1979年10月,各民主黨派召開代表大會(huì)期間,鄧小平同志明確指出:“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行多黨派的合作,這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的,也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。” 中共與各民主黨派的合作,由原來的八字方針增益為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針,并且正式寫進(jìn)了中共十二大報(bào)告和1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(簡稱14號(hào)文件)。14號(hào)文件中指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制是我國一項(xiàng)基本的政治制度。中共與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作,互相監(jiān)督,共同致力于建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義和統(tǒng)一祖國、振興中華的偉大事業(yè)。各民主黨派是接受中共領(lǐng)導(dǎo)的,與中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨,是參政黨。1993年3月,八屆全國人大一次會(huì)議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”莊嚴(yán)地載入了憲法。從此,這一基本政治制度上升為國家意志。
中國歷史的實(shí)踐證明,一黨獨(dú)裁制注定失敗,資產(chǎn)階級(jí)多黨制不適合中國國情,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制必然成功;六十年,彈指一揮間,新中國取得的輝煌成就,讓世人矚目,再一次證明,只有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,才是真正適合中國國情的政黨制度。
九三學(xué)社社員、德州華魯恒升集團(tuán)工程師朱黎明
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