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科技創(chuàng)新是第一動(dòng)力，科技資源是科技創(chuàng)新的重要支撐。習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上指出：總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復(fù)建設(shè)問題比較突出，不少科研設(shè)施和儀器重復(fù)建設(shè)和購置，閑置浪費(fèi)比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會(huì)創(chuàng)新能力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財(cái)政投資形成的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。 科技資源包括研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、科技成果和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。科技資源共享可充分釋放科技資源對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用，有效降低科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成本，解決企業(yè)創(chuàng)新過程中的難題。同時(shí)，還可充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，提高財(cái)政資金的使用效率。國家層面對(duì)科技資源共享工作高度重視，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》專門作出規(guī)定，國家還配套出臺(tái)了一系列實(shí)施辦法，作出重要部署。我省積極響應(yīng)國家政策，出臺(tái)了《山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，推出了“創(chuàng)新券”等政策，對(duì)推動(dòng)科技資源共享發(fā)揮了助推作用。 但是，與先進(jìn)省份相比，我省在科技資源共享方面還存在一些問題：一是科技資源分散。政府投入的科技資源不能為全社會(huì)所共享，存在條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散等現(xiàn)象。資源家底不清、使用狀況不清、利用效率不高等問題，已成為制約科技創(chuàng)新與資源共享的“瓶頸”。二是相關(guān)法規(guī)政策不健全。缺乏一套完整的科技資源共享政策法規(guī)體系，部門之間、行業(yè)之間各自為政，數(shù)據(jù)不能共享，阻礙了科技資源共享的實(shí)現(xiàn)。三是科技創(chuàng)新資源缺乏共享機(jī)制。對(duì)科技資源共享沒有制定詳細(xì)的考核指標(biāo)，科技資源擁有單位對(duì)共享的積極性不高?？萍假Y源共享缺乏統(tǒng)一管理，部門分割難以革除，科技資源作用不能充分發(fā)揮。四是缺乏統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口。科技資源共享信息網(wǎng)絡(luò)還不健全，共享的信息渠道不順，對(duì)企業(yè)提出的“到哪里檢測(cè)、如何辦理”等信息，沒有部門解答，導(dǎo)致企業(yè)在選擇服務(wù)項(xiàng)目時(shí)無從下手。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，補(bǔ)助費(fèi)用到位時(shí)間長(zhǎng)。五是科技資源“共享共贏”的理念尚未被普遍接受?？萍假Y源“共享”意識(shí)比較薄弱，各級(jí)政府在科技資源建設(shè)方面缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局，突出存在重復(fù)投入、低水平建設(shè)等問題。科技資源相互封鎖，無法形成集成優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致各部門單位“貪大求全”，使科研工作遭受不必要損失。 當(dāng)前，我省正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，科技資源共享對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新意義重大，應(yīng)將其納入政府重要工作范疇。為此，建議： 一、完善我省科技資源共享的法規(guī)政策。在全面梳理現(xiàn)行法律法規(guī)基礎(chǔ)上，出臺(tái)適應(yīng)我省工作需求的科技資源共享法規(guī)政策，逐步形成既系統(tǒng)、完善，又兼具專業(yè)性、操作性的科技資源共享制度體系。通過完善立法工作，促進(jìn)科技資源配置優(yōu)化，根本上解決條塊分割、重復(fù)建設(shè)、利用效率低下等深層次問題。 二、加強(qiáng)對(duì)科技資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和我省《條例》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技資源共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門與地方之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源銜接互動(dòng)，構(gòu)建覆蓋全省的科技資源共享平臺(tái)。建立科技資源建設(shè)評(píng)議制度，實(shí)現(xiàn)“該買的買，能共享的一律共享”。探索科技資源共享平臺(tái)建設(shè)混合所有制試點(diǎn)，充分發(fā)揮大型企業(yè)和社會(huì)的資金優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 三、將共享工作納入對(duì)相關(guān)單位的年度考核。加大政策引導(dǎo)力度，提高科技資源共享在考核中的權(quán)重，對(duì)財(cái)政資金購置科技資源共享情況進(jìn)行量化考核。深化科研事業(yè)單位改革，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，提高科研事業(yè)單位為企業(yè)服務(wù)的積極性。 四、搭建一站式科技資源共享服務(wù)平臺(tái)。在對(duì)我省科技資源進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，為科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)搭建起一站式共享服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決科技型中小微企業(yè)儀器缺乏、人才缺乏等難題。加強(qiáng)共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理，借助大數(shù)據(jù)建立聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。制定全省統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建透明的檢測(cè)費(fèi)用體系。鼓勵(lì)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在做好本單位科研的同時(shí)，努力為科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)服務(wù)。 五、建設(shè)一支服務(wù)科技資源共享的人才隊(duì)伍。加快培育共享平臺(tái)管理與技術(shù)人才隊(duì)伍，為推進(jìn)科技平臺(tái)的專業(yè)化管理和知識(shí)化服務(wù)提供保障。加強(qiáng)與國家、省外和國際交流合作，參與推動(dòng)大型研究基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、研究數(shù)據(jù)共享等工作，充分利用各類科技資源。(九三學(xué)社山東省委員會(huì)) |
