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青島市政協(xié)委員、青島市人民政府法律專家?guī)鞂＜?、九三學(xué)社法律委員會(huì)主任、山東省律師協(xié)會(huì)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)副主任、青島市律協(xié)行業(yè)發(fā)展與戰(zhàn)略委員會(huì)副主任、青島仲裁委員會(huì)仲裁員、青島市青島市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)委員、青島市法治政府建設(shè)研究會(huì)常務(wù)理事、青島市國(guó)土資源和房屋管理局特約監(jiān)督員、青島市行政審批和公共資源交易社會(huì)監(jiān)督員、青島市市北區(qū)政府、李滄區(qū)政府、即墨區(qū)政府、萊西市政府法律顧問(wèn)……除了本職崗位——山東眾成清泰律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席之外，段超還有若干個(gè)職務(wù)。但是無(wú)論你在哪個(gè)場(chǎng)合見(jiàn)到他，都會(huì)被他的神采奕奕、熱情爽朗所感染，你會(huì)由衷地感慨，如此繁重的工作任務(wù)從來(lái)沒(méi)有讓他厭倦、懈怠，而是始終堅(jiān)持一以貫之的工作標(biāo)準(zhǔn)，那就是追求卓越、不留遺憾。也正是因?yàn)榇?，他獲得了一系列的榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)——優(yōu)秀政協(xié)提案、優(yōu)秀律師、九三學(xué)社中央、省委、市委優(yōu)秀社員，青島市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人……你更會(huì)感動(dòng)，榮譽(yù)等身的他未見(jiàn)絲毫膨脹，反而愈加謙卑。面對(duì)榮譽(yù)，他總是在謙讓：“給更需要的同志吧，或許對(duì)他們的工作有幫助?！泵鎸?duì)稱贊，他又始終低調(diào)：“我只是盡了本分，做一點(diǎn)微不足道的事情，實(shí)在是無(wú)功受祿?！睆?011年初次擔(dān)任至今，八年多的履職歷程中，他始終不墮卓越之志、不改謙遜本色，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，取得了突出成績(jī)。
初入九三 脫穎而出 1991年，從中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)系畢業(yè)后，段超在青島市委黨校做了三年法學(xué)教員。后轉(zhuǎn)投律師行業(yè)，專注于通過(guò)法律實(shí)務(wù)服務(wù)社會(huì)，建設(shè)法治中國(guó)。扎實(shí)的理論功底、優(yōu)秀的業(yè)務(wù)水平、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)使他很快在這一行業(yè)嶄露頭角，他代理的第一案件——即墨路小商品市場(chǎng)516戶個(gè)體工商戶訴工商局案便大獲成功，依法維護(hù)了廣大群眾的利益，獲得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，該案作為法院充分發(fā)揮行政審判職能的代表性案例，被載入時(shí)任最高人民法院院長(zhǎng)的任建新在1995年向第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議所作的最高人民法院工作報(bào)告中。出于對(duì)九三學(xué)社愛(ài)國(guó)、民主、科學(xué)宗旨的崇敬，他于2004年加入九三學(xué)社。憑借其超強(qiáng)的能力和優(yōu)秀的作風(fēng)，他很快便在這個(gè)人才薈萃的組織中脫穎而出，他不僅每年積極開展調(diào)研，撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，還在代表社市委參加與各對(duì)口聯(lián)系單位的座談中積極發(fā)言。由于見(jiàn)解獨(dú)到且具有很強(qiáng)的可操作性，每每在座談結(jié)束后，各政府部門的負(fù)責(zé)人同志都會(huì)主動(dòng)索要他的聯(lián)系方式，不久他變成了多家政府部門的“座上賓”，每逢重大涉法事務(wù)，他們都會(huì)請(qǐng)段超去幫他們把把關(guān)、指指路。他的努力和成績(jī)?yōu)樗麕?lái)了更大的舞臺(tái)，2011年初，經(jīng)九三學(xué)社青島市委推薦，他成為十一屆青島市政協(xié)委員。 履職盡責(zé) 大顯身手 從加入政協(xié)組織的那一刻起，段超便深刻的意識(shí)到，政協(xié)委員不僅是一種身份和榮譽(yù)，更擔(dān)負(fù)著人民的期待和重托，是一份重大的政治責(zé)任。通過(guò)自己的認(rèn)真履職，讓社會(huì)更美好、使群眾多收益，才應(yīng)該是自己畢生的價(jià)值追求。從此他便時(shí)常奔忙在調(diào)研的路上，無(wú)論是政府部門，還是企業(yè)、社區(qū)、困難群眾家里，都留下了他的足跡。以至于時(shí)常有同事和同行疑惑地問(wèn)：“段主任，你總是在到處調(diào)研，不耽誤創(chuàng)收嗎？”面對(duì)這樣的疑問(wèn)，段超是這樣回答的：“個(gè)人利益終究是小利，社會(huì)利益才是大利。舍小利求大利，值！況且通過(guò)這些調(diào)研，能讓我更加了解這個(gè)社會(huì)，能跳出單純的法律思維，從更多的維度去審視和分析法律服務(wù)工作，無(wú)疑可以讓我的工作更有質(zhì)量?！卑四甓鄟?lái)，他共向政協(xié)大會(huì)提交個(gè)人提案40余件，由他執(zhí)筆的、以九三學(xué)社名義提交的組織提案或界別提案每年不少于一件，件件堪稱精品。《關(guān)于進(jìn)一步深化政府法律顧問(wèn)工作案》、《關(guān)于進(jìn)一步妥善處置僵尸企業(yè)促進(jìn)供給側(cè)改革案》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境完善法規(guī)體系案》等先后被選為政協(xié)全會(huì)大會(huì)發(fā)言，多件提案被青島市政協(xié)評(píng)選為優(yōu)秀提案。尤為難得的是，作為一名法律工作者，段超所提交的提案不僅僅涉及法律，而是更多的關(guān)注民生、教育等事關(guān)群眾利益的重大問(wèn)題，《推廣生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的建議》、《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行力度完善“三農(nóng)”保障措施案》、《關(guān)于在全市構(gòu)建社會(huì)大救助體系案》、《關(guān)于進(jìn)一步整合扶貧資源豐富脫貧措施案》、《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)周邊商店所售物品管理案》、《關(guān)于改變獨(dú)生子女父母退休養(yǎng)老補(bǔ)助承擔(dān)方式案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善我市住房社會(huì)保障體系案》等一件件有溫度的提案，無(wú)不體現(xiàn)著他對(duì)社會(huì)的關(guān)注和對(duì)普通群眾的深情。其中，《關(guān)于進(jìn)一步完善我市住房社會(huì)保障體系案》被選為青島市政協(xié)主席重點(diǎn)督辦提案，獲得了廣泛關(guān)注，相關(guān)建議也得了很好落實(shí)。自2014年3月份青島市政協(xié)舉辦首次雙月座談會(huì)以來(lái)，段超幾乎每次都積極參與，確因重要工作不能到會(huì)發(fā)言時(shí)，也常常提交書面材料。僅2018年，就提交了《堅(jiān)持“德法”共濟(jì)，推進(jìn)城市文明建設(shè)》、《豐富落實(shí)措施，進(jìn)一步促進(jìn)我市城市文明建設(shè)》、《把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，助力農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)順利完成》等三篇發(fā)言。執(zhí)筆撰寫的《關(guān)于打造創(chuàng)新之城要妥善處理好幾個(gè)方面關(guān)系的建議》等也多次入選市政協(xié)常委會(huì)專題發(fā)言材料。由于既有高度又接地氣，段超的發(fā)言往往會(huì)引起參會(huì)人員的共鳴，并深獲與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志的好評(píng)。如今，段超已經(jīng)成為青島市政協(xié)的明星委員，屢屢受到各部門邀請(qǐng)參加各種活動(dòng)，并多次陪同市政協(xié)主席、副主席參加各類調(diào)研、視察活動(dòng)。 此外，段超積極利用各個(gè)平臺(tái)和多種渠道，力爭(zhēng)在更高的層面建言獻(xiàn)策，為黨和政府依法治國(guó)重大決策提供參考。《關(guān)于盡快制定〈農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改制條例〉》的建議》、《關(guān)于盡快制定<中華人民共和國(guó)公共法律服務(wù)促進(jìn)法>案》、《關(guān)于修訂<中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法>案》、《關(guān)于修訂〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉案》等多篇被轉(zhuǎn)化為全國(guó)人大議案或建議，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法律體系建設(shè)作出了貢獻(xiàn)；他還積極撰寫社情民意信息，并取得了突出成績(jī)：《關(guān)于推行行權(quán)清單助推法治政府建設(shè)的建議》被九三學(xué)社中央和中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，《應(yīng)盡快明確新公司注冊(cè)制度下股東的民事責(zé)任方式》被九三學(xué)社中央和省政協(xié)采用，《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)入市過(guò)程中應(yīng)同步建立防腐體系》被九三學(xué)社山東省委和省政協(xié)采用，《建議立法保障事業(yè)單位改制為公司》、《關(guān)于完善我省公共法律服務(wù)體系的建議》被九三學(xué)社山東省委采用。
服務(wù)政府 依法輔政 依法治國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略，法治政府建設(shè)是其重要內(nèi)容。順應(yīng)這種時(shí)代的需要，段超積極參與到山東省和青島市法治政府建設(shè)工作中，并發(fā)揮了重要作用。 他先后擔(dān)任了青島市政府常年法律顧問(wèn)和法律專家?guī)鞂＜摇⑶鄭u市法治政府建設(shè)研究會(huì)常務(wù)理事，以及李滄區(qū)、市北區(qū)、即墨區(qū)、萊西市等的常年法律顧問(wèn)，經(jīng)常受邀授課和參加重大項(xiàng)目、重大決策、重大案件的法律論證會(huì)，出具專項(xiàng)法律意見(jiàn)書，為政府行政行為的合法性盡一份力量。 在擔(dān)任某區(qū)常年法律顧問(wèn)期間，針對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)工商公司改制，主筆起草了改制指導(dǎo)意見(jiàn)及配套操作參考等規(guī)范性文件；針對(duì)區(qū)內(nèi)眾多“城中村”、危房和舊房、老廠房等需要拆遷改造的實(shí)際情況，主筆起草了全套城市房屋拆遷實(shí)務(wù)指導(dǎo)文件。在擔(dān)任省律協(xié)公共法律服務(wù)專委會(huì)秘書長(zhǎng)期間，主筆撰寫了《關(guān)于“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”的調(diào)研報(bào)告》和《“一村（社區(qū)）一顧問(wèn)”法律工作實(shí)務(wù)指引》；2017年，他受邀參與了青島市及多個(gè)區(qū)的規(guī)范性文件的審查和清理工作。 多年來(lái)，段超應(yīng)邀或受組織指派，多次參加青島市人大、市政協(xié)、市法制辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織的地方立法論證會(huì)或座談會(huì)。截止目前，他參與了省、市地方立法60余個(gè)，特別是對(duì)青島市出臺(tái)的幾乎所有法律法規(guī)條例，均提出若干修改意見(jiàn)，累計(jì)提出完善建議1000余條，許多被采納。他還多次受邀，以嘉賓身份參與青島電視臺(tái)《委員論壇》、《法治政府面對(duì)面》等節(jié)目的錄制，向人民群眾宣傳法治政府建設(shè)成果、普及法治理念。
回報(bào)社會(huì) 扶危濟(jì)困 執(zhí)業(yè)25年，代理各類案件逾千起，為當(dāng)事人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失百億元，作為一名律師，段超無(wú)疑是成功的。他在成就別人同時(shí)也給自己帶來(lái)了較好的物質(zhì)回報(bào)。但他日常吃穿用度卻十分節(jié)儉，一個(gè)公文包用了多年，邊角處早已磨掉了表皮。而在做公益的時(shí)候，常常一出手就是上萬(wàn)元。通過(guò)律所，他向春蕾女童捐款捐物；通過(guò)市紅十字會(huì)，向汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款；每年向市殘聯(lián)捐助輪椅；通過(guò)市政協(xié)，他向小草基金捐款；參加九三學(xué)社市委扶貧活動(dòng)，一次性向平度市舊店鎮(zhèn)大后寨村及困難群眾捐款、捐物價(jià)值5萬(wàn)余元。今年初，他得知一個(gè)由中科院牽頭組建的名為“壹對(duì)壹助學(xué)公益團(tuán)隊(duì)”的公益組織資助的一名來(lái)自貴州的大一學(xué)生，因原資助人突陷經(jīng)濟(jì)困境無(wú)法繼續(xù)資助而將無(wú)法接續(xù)時(shí)，他毅然接棒承諾資助他至大學(xué)畢業(yè)，并且當(dāng)天就把1月份的助學(xué)金1000元及過(guò)年回家的費(fèi)用800元匯入了這名學(xué)生的銀行卡中。 段超就是這樣一個(gè)人，他始終淡薄名利不求聞達(dá)，卻時(shí)時(shí)處處表現(xiàn)出一名政協(xié)委員的政治擔(dān)當(dāng)和社會(huì)情懷，始終堅(jiān)持站得高一點(diǎn)、看得遠(yuǎn)一點(diǎn)、為別人多做一點(diǎn)。他像寒梅獨(dú)自開放，雖無(wú)意與百花爭(zhēng)春，但終究難掩絢麗的姿色，引來(lái)世人的贊嘆。（社青島市委 夏洪雁） |
