國家統(tǒng)計(jì)局7月16日公布的中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，二季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.9%，增速比一季度加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。這是中國經(jīng)濟(jì)自2007年三季度以來同比增速連續(xù)七個(gè)季度回落后的首次加速。二季度經(jīng)濟(jì)增速的明顯加快，使得上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增速達(dá)到7.1%。為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長保“八”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

上述數(shù)據(jù)顯示，我國為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)相繼出臺(tái)的包括兩年內(nèi)四萬億投資、十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、消費(fèi)補(bǔ)貼等一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，已取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了“企穩(wěn)回升”的好勢頭。

 

但輕言樂觀為時(shí)尚早，一是全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，致出口疲軟，且近期難以改觀。投資的增長(5月份同比增38.9%)掩蓋了出口的困難(5月份同比減25.2%)。今后十年，出口增長的速度很可能大大低于前十年，每年拉低GDP增長2個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，美國政府財(cái)務(wù)狀況的惡化，中國持有的大量外匯儲(chǔ)備和以美元為主的國際貨幣體系均面臨風(fēng)險(xiǎn)。二是政府影響的投資支撐了2009年的經(jīng)濟(jì)增長，但私人部門的投資依然落后。政府開支增加和財(cái)政收入下滑，可能使中國2009年的財(cái)政赤字超過預(yù)算(GDP規(guī)模的3%)。今年開工的項(xiàng)目可能需要財(cái)政未來數(shù)年的后續(xù)投入，為“4萬億”項(xiàng)目提供的融資擔(dān)保也帶來“隱性負(fù)債”的問題。這使未來實(shí)施新財(cái)政刺激措施的余地變小。三是寬松的貨幣政策可能帶來資產(chǎn)價(jià)格泡沫和不良貸款。盡管貨幣供給持續(xù)上升(5月份M2增25.74%)，由于中國普遍存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，消費(fèi)價(jià)格的通脹并不明顯(CPI仍為負(fù)值)，但資產(chǎn)價(jià)格卻出現(xiàn)不合理上漲的趨勢。這表現(xiàn)為房地產(chǎn)價(jià)格和銷量上漲，實(shí)際開發(fā)投資的增幅卻很低；股票價(jià)格快速上漲，上市公司利潤卻在下滑。信貸的超常增長，也給銀行資產(chǎn)留下隱患，盡管壞賬不會(huì)在第一時(shí)間出現(xiàn)。四是經(jīng)濟(jì)體制改革仍沒有進(jìn)展，消費(fèi)提振乏力，普通老百姓特別是農(nóng)民仍然沒有消費(fèi)能力，經(jīng)濟(jì)增長主要靠政府投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)。五是政府對房地產(chǎn)開發(fā)依賴度太高，土地財(cái)政的狀況沒有改變，如果任其發(fā)展下去，將有可能演變?yōu)橄乱粓鲈醋灾袊陨淼慕鹑谖C(jī)。因?yàn)橐陨显颍?/span>不少國外媒體就對中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的穩(wěn)定性和持續(xù)性持懷疑態(tài)度，認(rèn)為高速增長的背后孕育著潛在的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。“有理由對中國經(jīng)濟(jì)成果嗤之以鼻，它的GDP增長是以犧牲全球?yàn)榇鷥r(jià)的。”美國傳統(tǒng)基金會(huì)研究員史劍道發(fā)表文章稱中國拒絕調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危及自身和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為中國的復(fù)蘇是建立在粗暴對待銀行體系的基礎(chǔ)之上，可能會(huì)受到因流動(dòng)性過多引起的通貨膨脹的困擾。法國也有媒體質(zhì)疑中國經(jīng)濟(jì)刺激下信貸增速過猛，由銀行提供的這些資金一部分已被注入到房地產(chǎn)和股市的投機(jī)交易中，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

 

因此，我們有必要進(jìn)一步完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列方針政策。

 

首先，我們應(yīng)改變追求外貿(mào)順差的對外貿(mào)易政策，用好近兩萬億美元的外匯儲(chǔ)備。除保留適量外匯儲(chǔ)備外，把外貿(mào)順差轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備，如石油、鋼鐵、糧食、貴重金屬等的儲(chǔ)備，減持美國國債，減輕人民幣升值壓力，促進(jìn)外匯收支的平衡，保持匯率的穩(wěn)定，提高企業(yè)盈利水平，增強(qiáng)企業(yè)和居民的消費(fèi)能力。同時(shí)可以促進(jìn)國際市場大宗商品價(jià)格的穩(wěn)定，幫助資源輸出國改變過份依賴美國需求的局面，促進(jìn)資源輸出國財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)國際社會(huì)盡快走出國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的泥沼。

 

而增加戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備我們可以采取政府貼息、企業(yè)儲(chǔ)備的方式，這樣可以減少財(cái)政支出的壓力，提高企業(yè)盈利水平。

 

其次，我們應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)分治的局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位、龐大的消費(fèi)市場和相應(yīng)的財(cái)政收入，為政府投資找到全新的方向，促進(jìn)全國統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場的建立，節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地，改變農(nóng)村建設(shè)用地低效利用的局面，擴(kuò)大耕地規(guī)模，確保國家長期發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，同時(shí)可以使農(nóng)民享受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，改變基層財(cái)政緊張的困難局面，促進(jìn)公共服務(wù)的均等化。當(dāng)前政府投資偏重于城市，忽略了廣大農(nóng)民對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，是典型的見物不見人，是與種族歧視一樣落后制度的表現(xiàn)，雖能在短期內(nèi)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，但加劇了市民與農(nóng)民享受公共服務(wù)的差距，是不可持續(xù)的，兵法說“道者，令民于上同意也，故可與之死，可與之生，而民不畏危”，人們常說“仁者無敵”，只有廣大人民的信心和滿意才是戰(zhàn)勝一切危機(jī)的根本法寶。

 

第三，我們應(yīng)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系盡量完整、獨(dú)立、自給，這樣就能提高整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系的可靠性，就像我們把照明電路設(shè)計(jì)成并聯(lián)電路一樣。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的完整、獨(dú)立、自給，可以減少產(chǎn)品、人員的往來運(yùn)輸，減少全社會(huì)的無效勞動(dòng)，使材料的供應(yīng)、銷售、人員就業(yè)都就近解決，使全社會(huì)都安居樂業(yè)，提高社會(huì)的穩(wěn)定程度。

 

當(dāng)然，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是搞地方壁壘，地方保護(hù)，而是通過引進(jìn)外地甚至外國企業(yè)在本地辦廠設(shè)店，共享先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

 

第四，我們應(yīng)反對任何形式的壟斷，提倡重復(fù)建設(shè)、提倡競爭。反對重復(fù)建設(shè)是不對的，因?yàn)橹挥兄貜?fù)建設(shè)，才會(huì)有競爭，才能優(yōu)化配置資源，才能避免因?yàn)閴艛嗖块T的失誤對整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的危害，本次國際金融危機(jī)之所以發(fā)生，就是因?yàn)榇渭墏蔀榱嗣绹抠J的主要來源從而形成了壟斷，房價(jià)的過快上漲使貸款人拒絕還貸而使次級債變成廢紙，從而引發(fā)了本次金融危機(jī)。現(xiàn)在我國地方財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)、公共事業(yè)不存在競爭，這些實(shí)際上都是壟斷，都有可能形成經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)，因此，我們應(yīng)改變地方財(cái)政過度依賴房地產(chǎn)開發(fā)、公共事業(yè)不存在競爭的狀況，提高地方對增值稅的分成比例，把房地產(chǎn)稅收改為中央與地方共享稅，土地出讓金應(yīng)提高中央分成比例，對公共事業(yè)單位，應(yīng)改制為企業(yè)，允許各公共事業(yè)單位跨業(yè)經(jīng)營，就像我們允許成立郵政銀行一樣，允許企業(yè)承包電網(wǎng)、供氣、供水網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)及進(jìn)行水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)的競爭。

 

第五，我們應(yīng)正確看待鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。首先我們必須明白，是否過剩不能由政府說了算，而應(yīng)該是市場說了算，譬如說鋼鐵，我國人均鋼鐵產(chǎn)量超過世界平均水平，但與美、日等發(fā)達(dá)國家相比，我們又是低的，如果農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，如果我們要建立一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋海軍，我們還為我們的鋼鐵過多擔(dān)心嗎？也許要為產(chǎn)量不足擔(dān)心了吧？市場并不認(rèn)為產(chǎn)能過剩，政府憑什么說存在產(chǎn)能過剩？其次，產(chǎn)能過剩的問題，不應(yīng)該是政府考慮的問題，管理是分層次的，不應(yīng)該以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法處理市場經(jīng)濟(jì)的問題，我們通常所說的落后產(chǎn)能，它們的折舊等固定費(fèi)用已經(jīng)很低，只要市場價(jià)格不低于可變成本，它們生產(chǎn)就是經(jīng)濟(jì)的，為什么要以行政手段干預(yù)它們的生產(chǎn)呢？這不是越級指揮么？如果它們能耗高，可以提高能源價(jià)格，如果它們污染環(huán)境，可以征收高額的排污費(fèi)，政府完全沒有必要討論什么產(chǎn)能過剩的問題。

 

第六，我們應(yīng)改革經(jīng)濟(jì)體制特別是投資體制，資源集中于國家手中，實(shí)際上也是壟斷，壟斷是經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的根源，因?yàn)槿魏稳硕伎赡芊稿e(cuò)誤，壟斷部門犯錯(cuò)誤就可能導(dǎo)致整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生危機(jī)。當(dāng)前支撐經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍是政府主導(dǎo)的大手筆投資和消費(fèi)，且政府大手筆的投資體現(xiàn)最集中的是鐵(路)、公(路)、基(建)，銀行的龐大資金也熱衷于“壘大戶”(國有企業(yè))，錯(cuò)誤的反動(dòng)并不一定就是正確，兩個(gè)錯(cuò)誤的累加還是錯(cuò)誤，如果我們致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致力于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，鐵(路)、公(路)、基(建)發(fā)揮作用的余地就很小，而且龐大的政府投資對未來財(cái)政也是不小的負(fù)擔(dān)，必然不可持續(xù)。因此我們應(yīng)改變我們的經(jīng)濟(jì)體制，資源應(yīng)盡可能地授予廣大國民，由廣大國民自己決策，政府只進(jìn)行宏觀調(diào)控，就像當(dāng)年毛澤東等指揮抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭并沒有親自上戰(zhàn)場與敵人拼殺、也沒有代替林彪、彭德懷等進(jìn)行具體的戰(zhàn)術(shù)決策一樣。

 

第七，我們應(yīng)繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策，雖然人們擔(dān)心巨額信貸資金進(jìn)入股市和樓市，導(dǎo)致資產(chǎn)泡沫。本人認(rèn)為資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)都統(tǒng)一于市場，我們沒有必要也沒有可能長期把資本市場與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分開，我們完全可以利用資本市場完成經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)（具體操作見本人《關(guān)于創(chuàng)新公有制實(shí)現(xiàn)形式的建議》），則現(xiàn)有貨幣投放規(guī)模是偏小的，而且農(nóng)村土地沒有貨幣化、資本化，如果農(nóng)村土地進(jìn)入資本市場，則帶來的價(jià)值重估將是天量，我們沒有必要為所謂的資產(chǎn)泡沫擔(dān)心。如果人們所擁有的資本大體平均，則進(jìn)行資本交易的愿望將大大降低，所謂的資產(chǎn)泡沫將不可能存在。

 

第八，我們應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的研究。本人認(rèn)為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（包括馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)）都是似是而非的東西，不要聽風(fēng)就是雨，西方的思想并不就是真理，發(fā)生世界范圍的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)本身就說明作為他們指導(dǎo)思想的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)存在問題，我們不要被錯(cuò)誤的東西束縛了手腳，國外媒體的評論和懷疑只能作為我們的參考，我們不但要有率先走出美國領(lǐng)導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)沼澤的勇氣，更需要有領(lǐng)導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)走向坦途的理論準(zhǔn)備和思想武器。

 

以上不成熟的看法，就是本人關(guān)于進(jìn)一步完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列方針政策的建議，不當(dāng)之處，敬請各位批評指正。

 

                        （作者系九三學(xué)社社員、高級經(jīng)濟(jì)師、德州德興集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)）