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城市是一本打開(kāi)的書，記載著人類文明和進(jìn)步，城市也是一面鏡子，映照人類的過(guò)去和未來(lái)。中國(guó)城市發(fā)展集中反映了祖國(guó)的現(xiàn)代化變遷與繁榮，可以說(shuō)中國(guó)的城鎮(zhèn)化是最值得言說(shuō)的“中國(guó)故事”。這個(gè)故事深深地影響著我們每個(gè)人的生活，影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著中國(guó)的城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，乃至影響著整個(gè)世界。如果說(shuō)20世紀(jì)開(kāi)啟了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市時(shí)代，那么改革開(kāi)放以來(lái)，波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化進(jìn)程則將中國(guó)帶入了21世紀(jì)的城市時(shí)代。 我國(guó)是一個(gè)有著5000年文明的古國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)以鄉(xiāng)村社會(huì)為主要形態(tài)。即使是建國(guó)后，由于基礎(chǔ)薄弱，加之長(zhǎng)期的“城鄉(xiāng)二元”發(fā)展模式，城市發(fā)展一度處于緩慢進(jìn)程之中。我出生在革命根據(jù)地紅色沂蒙的一個(gè)縣城，盡管也被稱為“城里人”，但那時(shí)的縣城實(shí)在就是一個(gè)“大村莊”。改革開(kāi)放后，作家李存葆在他轟動(dòng)文壇的報(bào)告文學(xué)《沂蒙九章》里講過(guò)一個(gè)錯(cuò)把這個(gè)縣城當(dāng)京城的故事，說(shuō)的是祖孫二人走出山村去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，沒(méi)見(jiàn)過(guò)外面世界的孫子好奇的問(wèn)爺爺，這是到北京了嗎？孫子的問(wèn)話被爺爺立馬懟回去了：“沒(méi)見(jiàn)過(guò)世面，這哪是北京，到了縣城那才是北京呢?！碑?dāng)時(shí)縣城多大呢，也就是東西南北兩條馬路，零散坐落著幾棟小樓，城鎮(zhèn)化率還是個(gè)位數(shù)。 我1985年到濟(jì)南讀大學(xué)，省會(huì)濟(jì)南當(dāng)時(shí)是全國(guó)18個(gè)城市人口超百萬(wàn)的大城市之一，是素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的“泉城”，也有著還算不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，比如中央臺(tái)為您報(bào)時(shí)的康巴絲石英鐘、小鴨小鴨頂呱呱的洗衣機(jī)都是濟(jì)南制造。但即便如此，城市面貌也不是想象中的繁華模樣，城市主干路網(wǎng)只有兩橫三縱，整個(gè)城市的商業(yè)活動(dòng)主要集中于泉城路的兩側(cè)，幾棟標(biāo)志性建筑的高度也就100多米。大學(xué)畢業(yè)后，我分配到建筑企業(yè)，并先后在建筑管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土規(guī)劃等部門工作，參與并見(jiàn)證了濟(jì)南乃至其他城市的發(fā)展，深切感受到了中國(guó)城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的歷程，也體會(huì)到了各級(jí)政府勇于改革的魄力和善于創(chuàng)新的智慧。改革開(kāi)放40年間，泉城濟(jì)南的變化之大，可謂天翻地覆。城市版圖已超過(guò)1萬(wàn)平方公里，GDP正朝著萬(wàn)億邁進(jìn)，人口千萬(wàn)，路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，輻射八方，城市的天際線越來(lái)越高，正在加速建設(shè)中的濟(jì)南CBD “山泉湖河城”五座超高層建筑高度已超400米，在建工程面積達(dá)到1.3億平方米…，常駐人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，城市環(huán)境越來(lái)越美，這座本就聞名天下的泉城變得越來(lái)越宜居、宜業(yè)、宜游。 再說(shuō)我的家鄉(xiāng)，沂蒙山區(qū)早已成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，臨沂成為全國(guó)第一個(gè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng)市的革命老區(qū)，第一個(gè)GDP產(chǎn)值過(guò)億的革命老區(qū)，而今，幾十年的發(fā)展GDP已近5000億，常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)51%，革命老區(qū)用40年滄桑巨變，見(jiàn)證了城鎮(zhèn)化和改革開(kāi)放的輝煌歷程。 這兩個(gè)城市的變化是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的縮影，充分折射出了中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。 中國(guó)的城鎮(zhèn)化作為第三次全球城鎮(zhèn)化浪潮的一部分，它既有時(shí)代的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色；它既與中國(guó)改革的總體設(shè)計(jì)相向而行，又充分尊重了地方的首創(chuàng)精神，使得這一進(jìn)程顯得充滿生機(jī)與活力。讓我們一起看幾個(gè)數(shù)據(jù)：1981年我國(guó)城鎮(zhèn)化率20.16%，到2011年城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%，初步進(jìn)入城市時(shí)代，這一進(jìn)程英國(guó)用了100年，美國(guó)用了60年，我們用了30年；2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率59.68%，已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，每年還約有1500萬(wàn)人進(jìn)入城市，一億多非戶籍人口的城市落戶行動(dòng)正在繼續(xù)；在單一城市發(fā)展的同時(shí)，城市群和都市圈發(fā)展進(jìn)入快車道，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等等已成為世界最具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘袇^(qū)域。面對(duì)中國(guó)快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯底格里茨曾這樣評(píng)價(jià)，他說(shuō)，“影響人類歷史進(jìn)程的有兩件大事，一是以美國(guó)為代表的新技術(shù)革命，另一個(gè)就是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。” 當(dāng)然在我們這樣一個(gè)人口基數(shù)的大國(guó)推動(dòng)城市發(fā)展，并且還要與新型工業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、全球化協(xié)同推進(jìn)，我們面臨著巨大挑戰(zhàn)。十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，提出“走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化”，近來(lái)又審時(shí)度勢(shì)提出要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。各級(jí)地方政府紛紛行動(dòng)起來(lái)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)、治理體系創(chuàng)新的一幕幕改革大劇正在上演，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵不斷豐富，中國(guó)城市發(fā)展的故事愈發(fā)精彩紛呈。 我們有幸趕上了這個(gè)偉大的時(shí)代，身處其中體驗(yàn)中國(guó)城市發(fā)展的波瀾壯闊，見(jiàn)證中國(guó)對(duì)世界城市發(fā)展道路貢獻(xiàn)的智慧和方案，也深為祖國(guó)的發(fā)展而自豪。作為一名黨外干部深知新時(shí)代賦予的責(zé)任和使命，未來(lái)圍繞高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)更加積極投身工作，更加積極參政議政，擔(dān)當(dāng)使命，貢獻(xiàn)力量。（九三學(xué)社濟(jì)南市委常委、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)、中央社會(huì)主義學(xué)院第42期進(jìn)修班學(xué)員 劉霞） |
