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自九三學(xué)社創(chuàng)建以來，已走過75年歷程。70余年來，同各民主黨派一道，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持同舟共濟(jì)、風(fēng)雨與共的方針，為走好中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治制度保障。特別是在今年以來新冠肺炎疫情防控工作中，各民主黨派圍繞中共中央決策部署，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、廣泛動(dòng)員、積極參與，做出不可替代的貢獻(xiàn)。
“中國(guó)共產(chǎn)黨要持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)，民主黨派也要持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。希望各民主黨派努力成為政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)?！边@是習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派發(fā)展提出的殷切期望。從建黨之初到革命時(shí)期再到社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展時(shí)期，從革命黨到執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了一套具有豐富內(nèi)涵的組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為其壯大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)組織保證。當(dāng)前正處國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)于執(zhí)政黨、參政黨的建設(shè)要求明確了更高要求。中共十九大上提出了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代下黨的建設(shè)總要求，這是對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)發(fā)展的重大判斷。九三學(xué)社從建社之初的數(shù)十人發(fā)展成現(xiàn)今近20萬社員，組織上、成員上、社會(huì)基礎(chǔ)上都發(fā)生了巨大變化。作為我國(guó)基本政治制度的參與者，在建社75周年之際，九三學(xué)社同樣應(yīng)充分借鑒執(zhí)政黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，把參政黨建設(shè)提高到新的水平。 一、思想政治建設(shè)方面 “旗幟鮮明講政治”是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于自身的根本要求，擺在黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中的首要位置，在新形勢(shì)下講政治主要體現(xiàn)在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”等方面。在民主黨派工作中，筆者認(rèn)為“講政治”也是新時(shí)代參政黨建設(shè)的題中應(yīng)有之義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。 首要是增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)同感，堅(jiān)持正確的政治方向，保持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，不能有改旗易幟、模糊迷路的情況。賦予自身強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、時(shí)代感，找準(zhǔn)參政議政、民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，始終做到圍繞中心、服務(wù)大局。其次是強(qiáng)化黨派意識(shí)。擺在第一位的是增強(qiáng)對(duì)本黨派歷史使命、優(yōu)良傳統(tǒng)、性質(zhì)定位的理解把握，對(duì)“民主與科學(xué)”等精神宗旨的傳承發(fā)展。第二是要明確作為參政黨的職能作用，使基層組織成員認(rèn)識(shí)到到民主黨派的身份不僅代表榮譽(yù)，更是責(zé)任，增強(qiáng)組織觀念、履職意識(shí)、政治參與意識(shí)。 二、基層組織建設(shè)方面 2019年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名，基層組織468.1萬個(gè)，其中基層黨委24.9萬個(gè)、總支部30.5萬個(gè)，支部412.7萬個(gè)。九三學(xué)社2019年中時(shí)共有社員18.37萬名，建有基層組織7125個(gè)，其中基層委員會(huì)827個(gè)、支社6116 個(gè)、小組182個(gè)。由數(shù)據(jù)可見，兩黨派的各級(jí)組織中，黨支部（支社）一級(jí)的平均人數(shù)分別為22、30人，是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的一級(jí)組織。事實(shí)上，在中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)歷程中，向來把支部建設(shè)擺在重要位置，多年以來就有“支部建在連上”“支部建在項(xiàng)目上”的傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)其戰(zhàn)斗堡壘作用。近年來，更是提出推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，不斷深化支部建設(shè)的深度廣度和內(nèi)涵。 對(duì)于九三學(xué)社等民主黨派而言，支社等基層組織同樣是其賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)，要把工作重心放在基層。鑒于定位不同、構(gòu)成不同、覆蓋面不同等因素，參政黨的基層組織建設(shè)在借鑒參考基礎(chǔ)上，應(yīng)體現(xiàn)出不同。一是基層組織設(shè)置中，在地域劃分基礎(chǔ)上，應(yīng)更多考慮采用界別、行業(yè)、專業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，以便針對(duì)性組織開展調(diào)查研究，體現(xiàn)出“橫向”與“縱向”的區(qū)別，提高參政議政質(zhì)量，提升基層組織的組織力。同時(shí)靈活調(diào)整規(guī)范基層組織設(shè)置權(quán)限。二是制定行之有效、符合實(shí)際的組織生活制度，提升組織生活效率和質(zhì)量；拓展除政治學(xué)習(xí)外的組織生活形式，提升組織生活的內(nèi)涵和實(shí)效性。三是充分利用好互聯(lián)網(wǎng)新媒體時(shí)代提供的便利，建設(shè)基層組織線上活動(dòng)平臺(tái)，以克服在開展組織活動(dòng)時(shí)面臨的人力物力、實(shí)際工作、地域時(shí)間等方面的局限性。 三、隊(duì)伍建設(shè)方面 在中共黨的建設(shè)中，隊(duì)伍建設(shè)是重要一環(huán)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是保持和發(fā)展其先進(jìn)性的需要。與黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用相匹配的，就是黨員先鋒模范作用。中共十八大以來，接連開展群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等專題活動(dòng)，旨在適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政黨隊(duì)伍建設(shè)的需要，體現(xiàn)了其管黨治黨的決心信心。 隊(duì)伍建設(shè)也是參政黨組織建設(shè)的永恒主題，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。筆者認(rèn)為，除從中央宏觀方面部署開展活動(dòng)以外，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化三方面工作。一是在黨員教育管理上明確具體方向。作為民主黨派，應(yīng)重點(diǎn)引導(dǎo)成員在提升自身專業(yè)素質(zhì)能力上下功夫，在參政議政的數(shù)量質(zhì)量上下功夫，在社情民意的收集反映上下功夫。在需要發(fā)揮專業(yè)能力的場(chǎng)合時(shí)機(jī)，可運(yùn)用好黨員突擊隊(duì)等形式，體現(xiàn)出參政黨的擔(dān)當(dāng)作為。要把黨對(duì)黨員的教育管理和關(guān)心關(guān)懷切實(shí)體現(xiàn)到每位成員上、體現(xiàn)到細(xì)節(jié)上，解決好管黨治黨虛化弱化的問題，可借鑒積分管理等方式落實(shí)黨員監(jiān)督管理措施。二是在新發(fā)展成員時(shí)把好“入口關(guān)”。與中共“五湖四?！钡慕M織原則有所區(qū)別，作為專業(yè)性鮮明、界別明顯的參政黨在發(fā)展新成員時(shí)理應(yīng)堅(jiān)持更嚴(yán)格更規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，完善各級(jí)組織推薦、定期談話匯報(bào)等程序，適當(dāng)延長(zhǎng)考察期限，并可以在實(shí)際工作中對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行鍛煉，強(qiáng)化對(duì)新發(fā)展對(duì)象的培訓(xùn)教育。在選擇確定發(fā)展對(duì)象時(shí)，既要體現(xiàn)出黨派鮮明特征，又要展示出黨派的代表性和一定程度上的廣泛性，給予新階層、新職業(yè)群體一定關(guān)注度。既要注重學(xué)歷、職稱等背景和硬指標(biāo)，也要考察思想認(rèn)識(shí)、政治表現(xiàn)、履職意愿等軟特性。三是在開展黨派活動(dòng)時(shí)注重實(shí)效。黨派活動(dòng)是促進(jìn)黨內(nèi)交流的“黏合劑”，是參政黨履行職責(zé)的有效方式，是提升隊(duì)伍建設(shè)水平的必選途徑。調(diào)查研究、撰寫提案等活動(dòng)中要緊隨中共中央的決策部署，緊跟國(guó)家地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問題，重點(diǎn)在戰(zhàn)略性、前瞻性、精準(zhǔn)性上做文章。 四、制度建設(shè)方面 中共十九屆四中全會(huì)上完整深刻論述了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度在各方面必須堅(jiān)持的根本制度、基本制度、重要制度，對(duì)于把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能作出了頂層設(shè)計(jì)、全面部署。近年來，中共中央連續(xù)出臺(tái)一大批黨內(nèi)法規(guī)制度，各級(jí)組織相應(yīng)制定實(shí)施意見，提高制度執(zhí)行力成為黨員干部教育的“必修課”。相應(yīng)的，作為民主黨派也應(yīng)建立一套系統(tǒng)完整的工作制度及運(yùn)行機(jī)制，保障和支撐黨派工作的開展和順利履職。 一是建立管黨治黨責(zé)任制度?！皟蓚€(gè)責(zé)任”是中國(guó)共產(chǎn)黨黨章中賦予的根本職責(zé)，實(shí)際工作中不斷推出清單化、制度化等措施來層層壓實(shí)責(zé)任。我國(guó)政黨制度不同于西方政黨制度的所在之一就是黨派治理上的區(qū)別。加入某個(gè)黨派并不是投機(jī)鉆營(yíng)、謀階晉身的工具，而應(yīng)該是為中華人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的途徑，因此全面從嚴(yán)治黨也是民主黨派的必由之路。對(duì)于參政黨各級(jí)組織負(fù)責(zé)人、各級(jí)委員等在黨派建設(shè)和發(fā)展中承擔(dān)什么樣的的責(zé)任，在促進(jìn)黨派履職方面發(fā)揮什么樣的作用，應(yīng)以制度形式明確出來。 二是豐富黨內(nèi)組織生活制度。在中共各級(jí)組織的考核中，“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等組織生活制度的執(zhí)行情況始終是關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一。上述制度的有效執(zhí)行，不僅體現(xiàn)在是否能夠完成規(guī)定動(dòng)作，保持完整的組織形式，更是體現(xiàn)其作為新時(shí)代政黨其組織力、動(dòng)員力的所在。因此，要通過制度形式固化參政黨各級(jí)組織組織生活的開展，明確組織生活開展的頻次、范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意性。同時(shí)通過考核督查等方式提升制度執(zhí)行力，努力形成制度的硬性約束。 三是完善反映社情民意制度。如何做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合，是各級(jí)組織面臨的緊要問題。對(duì)于參政黨而言，融合的一個(gè)方面體現(xiàn)在有效反映社情民意。民主黨派中能夠通過人大、政協(xié)平臺(tái)參與到參政議政的人員為少數(shù)，需要通過有效的制度保障，拓寬大多數(shù)黨員參政議政的渠道。例如，建立社情民意信息梳理匯總機(jī)制，將其納入組織生活議程，有效利用信息化便捷手段，以便集中內(nèi)部力量；建立社情民意調(diào)研機(jī)制，對(duì)于反映集中、難度較大的問題，可采取專題調(diào)研的方式，提升所提報(bào)信息的深度；建立與政府溝通交流機(jī)制，增加信息獲取途徑，了解政府工作思路，提升參政議政的有效性和針對(duì)性。（九三學(xué)社日照市委 林 鑫） |
