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2019年12月，到市科協(xié)工作僅僅半年的我，按照組織安排，到省黨外代表人士鍛煉基地-煙臺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛職鍛煉，任區(qū)行政審批服務(wù)局副局長。從相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)到沿海開放城市，從群團(tuán)機(jī)關(guān)到政務(wù)前沿，不同地域的文化氛圍、不同崗位的本領(lǐng)恐慌，讓我既心存忐忑，又充滿期待。為記錄掛職期間的所得所悟，我開通了個人公眾號“聊在業(yè)達(dá)”，并以周記的形式進(jìn)行。“業(yè)達(dá)”是煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的別稱?！傲摹奔仁橇某侨嗽跇I(yè)達(dá)的客觀表述，還包含“聊天”，記錄傳遞信息之意。 服務(wù)窗口里的“小學(xué)生” “聊在業(yè)達(dá)”的第十周公號文章中，有我?guī)讖堅谝痪€窗口的工作照片。有同事和朋友看到后，打來電話，說是此時的我，像是一個好學(xué)的小學(xué)生。 做“學(xué)生”，這是我掛職鍛煉“三步走”中“融入投入”的具體寫照。煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)+自貿(mào)區(qū)屬性，使得這里在開放、創(chuàng)新、改革等諸多方面走在全省前列，部分工作位居全國一流。其發(fā)展思路、工作作風(fēng)和方式方法，有看頭更有學(xué)頭。 如何度過掛職的兩年時間？我想絕不能滿足于漫無目的地走馬觀花和淺嘗輒止，而是應(yīng)系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)著力、實有所得。因此，補(bǔ)齊知識短板、提升履職能力、促進(jìn)兩地交流、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，成為我的掛職原則。基于此，我制定了全力學(xué)習(xí)、全情融入、全面提高、全新改變的“四全”目標(biāo)，和“三步走”掛職計劃。即：第一步融入投入，在學(xué)習(xí)中提升自我；第二步輸出產(chǎn)出，在實踐中做出貢獻(xiàn)；第三步回眸回顧，在總結(jié)中帶回收獲。 做學(xué)生，不僅要成績好，還要作風(fēng)優(yōu)。優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、提升群眾的獲得感和幸福感，一直是各級政府工作的重點和難點。而政務(wù)中心恰恰是解決和反饋“重點和難點”的前臺。掛職以來，我定期在服務(wù)大廳窗口現(xiàn)場辦公，并深入?yún)⑴c改革攻堅的論證研討。在政務(wù)前沿緊張的工作節(jié)奏中，在和同事們的朝夕相處中，我參與了拆遷工作的一線交流，體會了“幫辦代辦”的角色互換。“永不滿足、永不停步、永不懈怠”的煙臺開發(fā)區(qū)精神、“自信、融合、熱情、創(chuàng)新”的陽光政務(wù)文化，以及“不爭第一就是在混”的機(jī)關(guān)干部風(fēng)氣，都讓我受到了精神上的洗禮?！耙匀嗣駷橹行摹钡娜罕娨庾R、服務(wù)意識也更加強(qiáng)化。 “我相信我能行！” 細(xì)細(xì)翻看“聊在業(yè)達(dá)”，“學(xué)習(xí)”絕對是出現(xiàn)頻率最高的詞匯。煙臺城市黨建學(xué)院里“十九屆五中全會精神”的集中學(xué)習(xí)、“八角灣自貿(mào)大講堂”開篇-宋錦標(biāo)先生的《自貿(mào)區(qū)建設(shè)與發(fā)展》、2020中日韓工程技術(shù)大會、2020“新動能”產(chǎn)才交流大會，等等。密集的學(xué)習(xí)頻率，多元的學(xué)習(xí)主題，成為我掛職鍛煉的重要組成。這一切，源于我工作筆記中的一句話“我相信我能行”！ 煙臺開發(fā)區(qū)實行大部制、扁平化管理體制和政務(wù)服務(wù)+部門運(yùn)作模式，因此我有機(jī)會參與了解各項工作。按照煙臺基地“掛實職、行實權(quán)、做實事”的要求，我在區(qū)行政審批服務(wù)局分管政務(wù)管理處、商事登記處、社會事業(yè)處和自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)專區(qū)。工作沒幾天，我就感到了吃力。以往對全局工作了解不透、對經(jīng)濟(jì)工作參與不多的短板顯現(xiàn)出來。對文件材料中的“畝均效益”“FTA和FTZ”“核準(zhǔn)管理”“容缺受理”“市縣同權(quán)”等等新概念的不理解，成為我新崗位上的第一個痛點。每簽批一個文件，我都會檢索部分概念和具體案例，為此花費(fèi)很多時間。 這樣下去可不行。幾天之后，我在工作筆記的第三頁，寫下了大大的六個字“我相信我能行”！我從經(jīng)濟(jì)學(xué)和行政審批基本概念入手，從相關(guān)的法律法規(guī)條例到李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話，再到從各審批處室借閱來的具體案宗，扎扎實實進(jìn)行學(xué)習(xí)思考。一年來，我先后撰寫工作筆記近10萬字，翻閱卷宗50余件。 努力就是能力，堅持就是專業(yè)。在山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)成立一周年之際，我在區(qū)《陽光政務(wù)》雜志撰寫卷首篇《打造自貿(mào)煙臺片區(qū)靚麗的“城市之窗”》，全方位闡釋對自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)流程再造的感悟和體會。組織對接中國（長春）中韓產(chǎn)業(yè)園等參觀考察團(tuán)時，對“四書合一”“三一審批”亮點工作的如數(shù)家珍、局長辦公會上對分管工作的侃侃而談、區(qū)政務(wù)服務(wù)“十四五”規(guī)劃編制座談會上提出的富有建設(shè)性的意見建議---，都見證了我從“政務(wù)菜鳥”到行家里手的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。 魏局長的兩次失約 招商引資是煙臺開發(fā)區(qū)工作的重中之重。一路走來，煙臺開發(fā)區(qū)在招商方面，創(chuàng)造了很多“業(yè)達(dá)經(jīng)驗”。有些經(jīng)驗恰恰是聊城目前發(fā)展所缺少的，未來發(fā)展所必需的。 “聊在業(yè)達(dá)”的第37周，我記錄了開發(fā)區(qū)招商局魏局長的兩次失約。2020年12月7日，我和開發(fā)區(qū)招商局魏局長聯(lián)系，約定第二天上午10點開發(fā)區(qū)管委辦公室見。8日一早7點，魏局長發(fā)來信息“張局長您好！非常抱歉，管委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度招商項目，我們約下午3點再見”。臨近中午，又發(fā)來信息，“抱歉，臨時接到工作安排，協(xié)調(diào)招商項目用地問題，再聯(lián)系”。直到10日上午，我們的約見才算成行。魏局長談了開發(fā)區(qū)招商的總體思路、機(jī)制體制、政策集成以及富士康、睿創(chuàng)微納等成功案例。我很受啟發(fā)。 對標(biāo)煙臺看聊城，跳出聊城看聊城。掛職以來，我充分把握“行政審批”這根主線，深入了解開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢、創(chuàng)新平臺建設(shè)以及雙招雙引側(cè)重等工作。從中抓取、辨別、甄選出對聊城改革發(fā)展有益的做法，以議政建言或調(diào)研報告的形式及時反饋。同時結(jié)合聊城發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮好形象使者和先遣隊的作用，為招商引資和招才引智做些基礎(chǔ)性工作，做好做實鋪墊。 一年來，我先后與經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局、招商局、人社局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等多部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談交流。到自貿(mào)創(chuàng)谷、中日韓產(chǎn)業(yè)園、京東云（山東半島）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心、睿創(chuàng)微納股份有限公司、泰和新材料有限公司等國企央企、優(yōu)秀民族品牌、成長型企業(yè)等具有代表性的企業(yè)園區(qū)調(diào)研走訪，把握要點，深入思考，撰寫報告和心得?！稛熍_“創(chuàng)新工作小組”做法值得借鑒》《實行“導(dǎo)師制”，讓優(yōu)才更優(yōu)》兩篇議政建言信息獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示?！督夥潘枷胫\發(fā)展，創(chuàng)新路徑做文章-煙臺三案例帶來的啟示》被收錄為聊城市政協(xié)十三屆五次會議大會發(fā)言，并引發(fā)強(qiáng)烈反響。 23年的疾控背景，半年的群團(tuán)經(jīng)歷，讓我“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”中“社會”閱歷尚可、“經(jīng)濟(jì)”認(rèn)知不足。煙臺一年，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主責(zé)主業(yè)的國家級開發(fā)區(qū)，在營商環(huán)境的政務(wù)服務(wù)前沿，市場主體、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)成為工作的中心和重點。耳濡目染加全情投入，理論學(xué)習(xí)加實踐歷練，拓寬了我的全局視野、彌補(bǔ)了知識短板、提升了駕馭復(fù)雜局面的能力。煙臺開發(fā)區(qū)為我由專業(yè)技術(shù)型干部成長為復(fù)合管理型干部提供了鍛煉場景和實踐平臺，為我的成長進(jìn)步注入不竭的源頭活水。 半畝方塘一鑒開，中流擊水豪情來。2021年，“十四五”新的時代序幕已徐徐拉開，下一步，我將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在煙臺這片充滿改革之風(fēng)、先鋒之氣的熱土，進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，努力做到留見識不留遺憾、留口碑不留平淡、留痕跡更要留下掛職干部的良好形象，讓“聊在業(yè)達(dá)”的故事更多更精彩，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。（聊城市科協(xié)主席，九三聊城市委委員張芙蓉，現(xiàn)掛任煙臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局副局長） |
