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山東省政協(xié)十屆三次會(huì)議提案
九三學(xué)社山東省委
我省是沿海經(jīng)濟(jì)大省，有廣闊的岸線與海域空間，有相對(duì)豐富的海洋資源和深厚的海洋經(jīng)濟(jì)與科技基礎(chǔ)。2009年4月，胡錦濤總書記視察我省時(shí)明確提出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”，為我省今后的發(fā)展指明了方向。在看到這一重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到所面臨的種種困難和挑戰(zhàn)，海洋資源衰退、近海環(huán)境惡化、海洋科技轉(zhuǎn)化不足及傳統(tǒng)的海洋管理體制等都嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此在制定和實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中。必須重視和處理好一下幾方面的問題。
一、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)定位與方向選擇
科學(xué)合理地界定半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位與發(fā)展方向是確保山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能否又快又好發(fā)展的前提。關(guān)于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“藍(lán)色”的理解可以分為兩個(gè)方面，一是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，是指突破陸地向海洋發(fā)展，即依托海岸帶空間，大力開發(fā)海洋資源，以海帶陸，以陸促海，推動(dòng)臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是從資源環(huán)境角度出發(fā)，推動(dòng)海陸經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，即以海洋資源承載力為基礎(chǔ)，海洋生態(tài)環(huán)境維持為前提，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)及綠色經(jīng)濟(jì)等環(huán)境友好型臨海經(jīng)濟(jì)。
如何從國(guó)家沿海開發(fā)開放大戰(zhàn)略出發(fā)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展角度出發(fā)，科學(xué)合理地界定半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展范疇和定位，明確現(xiàn)實(shí)可行的發(fā)展方向和路徑，是決定半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)能否納入國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，也是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心和導(dǎo)向，事關(guān)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗，值得決策部門廣泛重視。
二、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇與培育
作為未來半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理地選擇并重點(diǎn)培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群是推動(dòng)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，既要考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)模，又要分析其未來的發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。未來海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅具有提升半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的功能，還具有拉動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、完善產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。從我省現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)類群來看，中短期內(nèi)既有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，又具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和未來發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)類群包括港口與海上交通運(yùn)輸業(yè)、船舶裝備制造業(yè)和濱海旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)類群，但其中港口與海上交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，面臨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成的海運(yùn)貨物構(gòu)成變化的壓力，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻；船舶裝備制造業(yè)受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求低迷及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備有限的雙重打擊，短期內(nèi)發(fā)展前景不容樂觀；而濱海旅游業(yè)規(guī)模有余而水平不足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛶?dòng)力的新興海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋科技服務(wù)業(yè)、海洋新能源、海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及深海礦產(chǎn)開發(fā)等，但上述產(chǎn)業(yè)在很大程度上受到現(xiàn)有科技水平的制約，而在一些相關(guān)科技轉(zhuǎn)化已基本成熟的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和相關(guān)政策的高度制約，市場(chǎng)潛力難以得到充分發(fā)揮?？梢哉f在未來相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，多數(shù)具有較高發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化培育還存在諸多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，作為戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育時(shí)需要格外謹(jǐn)慎，否則很難達(dá)到預(yù)期成效。
三、海洋資源支撐與環(huán)境承載
半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開海洋資源與環(huán)境的支撐，海洋資源與環(huán)境綜合承載力水平?jīng)Q定了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)模與方向。從海洋資源基礎(chǔ)來看，山東半島沿海地區(qū)除了豐富的岸線與空間資源外，其他重要的資源種類，包括生物資源、淡水資源、礦產(chǎn)資源及能源等與國(guó)內(nèi)沿海其他地區(qū)相比并不具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)，特別是隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，近海生物多樣性下降、漁業(yè)資源枯竭、岸線與灘涂等空間利用沖突、淡水資源短缺等問題將進(jìn)一步制約沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而在環(huán)境承載方面，隨著經(jīng)濟(jì)總量的提升，未來入海污染物排放總量進(jìn)一步提高、近海海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步衰退、重點(diǎn)河口、港灣海域環(huán)境惡化的趨勢(shì)將持續(xù)存在，特別是隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，圍海造地、海岸工程建設(shè)力度進(jìn)一步提升，近海灘涂濕地面積破壞與喪失，重點(diǎn)海域生態(tài)環(huán)境惡化、恢復(fù)力下降的趨勢(shì)明顯，半島近海海域生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和恢復(fù)將成為影響半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展的根本因素。
四、管理體制與政策機(jī)制
管理體制與政策機(jī)制保障是半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)順利實(shí)施的又一關(guān)鍵因素?，F(xiàn)有的海陸分離、條塊分割的沿海行政管理體制并不適合未來半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。目前，受到現(xiàn)有管理體制和決策機(jī)制的影響，沿海多數(shù)城市在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中資源環(huán)境條件類似，發(fā)展定位類似、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，再加上政策的雷同，可供選擇的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)有限，因而形成目前各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同的競(jìng)爭(zhēng)格局?，F(xiàn)有的行政管理體制不僅導(dǎo)致了這種行業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)，而且由于行政干預(yù)的存在，使這種惡性競(jìng)爭(zhēng)難以通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來緩解，從而降低了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。如何通過管理體制與政策機(jī)制創(chuàng)新，化解不同城市、行政主管部門及行業(yè)之間的沖突與矛盾，化分力為合力，實(shí)現(xiàn)全省上下的協(xié)力合作和整體優(yōu)勢(shì)是管理體制與機(jī)制改革的根本任務(wù)。
五、區(qū)域協(xié)作與經(jīng)濟(jì)一體化
在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，以重點(diǎn)城市為核心的增長(zhǎng)極的帶動(dòng)和輻射作用非常重要。雖然半島地區(qū)已初步形成了以青、煙、威和濰坊為核心的半島城市群，以東營(yíng)和濱州為核心的黃河口高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和以日照為核心的魯南臨海產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但是半島沿海7市各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)調(diào)與合作問題突出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化進(jìn)程緩慢，已嚴(yán)重影響到半島地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，降低了其區(qū)域整體帶動(dòng)與輻射能力。在現(xiàn)有的沿海重點(diǎn)城市中，除青島市具有一定的跨區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)外，煙臺(tái)、濰坊、威海、東營(yíng)、日照和濱州六市的區(qū)域輻射帶動(dòng)能力普遍不足，不僅難以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的輻射和帶動(dòng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力也有限。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，缺乏核心帶動(dòng)力問題是制約半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的最大短板。盡管進(jìn)一步提升以青島為龍頭，以煙臺(tái)、威海和濰坊為節(jié)點(diǎn)的半島城市群整體輻射帶動(dòng)能力非常重要，但加快沿海落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是盡快提升作為魯南臨海經(jīng)濟(jì)帶的龍頭——日照市和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心城市——東營(yíng)市和濱州市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)半島區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展對(duì)加速半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)更為關(guān)鍵。
為加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，我們提出以下建議：
一、積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，深化體制機(jī)制創(chuàng)新
一是加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、建設(shè)部及海洋局等國(guó)家相關(guān)主管部門的溝通，結(jié)合全省行政管理體制改革，協(xié)調(diào)各涉海部門職能，適度調(diào)整管理權(quán)限，賦予海洋主管部門更廣泛的管理職責(zé)，嘗試組建跨區(qū)域的海洋綜合管理機(jī)構(gòu)。二是聯(lián)合沿海各市國(guó)資委及金融機(jī)構(gòu)成立半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投融資協(xié)調(diào)委員會(huì)，并積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政及金融政策支持，建立以地方財(cái)政投入為基礎(chǔ)、國(guó)內(nèi)外金融資本為主體、私人投資為補(bǔ)充的半島股份制藍(lán)色產(chǎn)業(yè)基金及臨海產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，重點(diǎn)面向藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的公益性及重大項(xiàng)目進(jìn)行政策性投入。三是在國(guó)家政策基礎(chǔ)上，加快完善青島保、煙臺(tái)保稅港區(qū)和日照保稅物流中心建設(shè)，建立緊密合作的運(yùn)行機(jī)制，并強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外保稅港區(qū)的合作，培育壯大港航服務(wù)、物流中轉(zhuǎn)、特色研發(fā)、服務(wù)外包、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)以青島港為龍頭，日照港、煙臺(tái)港為兩翼，威海、東營(yíng)、濱州、濰坊、龍口港等地方港口為輔助的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。
二、整合提升臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育半島高端產(chǎn)業(yè)體系
一是以沿海國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及出口加工區(qū)為核心，以省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃全省臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依據(jù)全省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照集聚發(fā)展、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的要求，對(duì)原有的園區(qū)管理體制及相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行全面調(diào)整，以適應(yīng)新的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)的要求，大幅度提升現(xiàn)有的臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平和園區(qū)輻射帶動(dòng)能力。二是圍繞半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)及臨海產(chǎn)業(yè)的支持力度，特別是具有經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)類群，從財(cái)政、稅收、金融、科技研發(fā)等多方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，提升山東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加速培育半島高端產(chǎn)業(yè)體系。
三、全面評(píng)估沿海綜合承載力，科學(xué)部署區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局
一是在深入全面了解我省沿海地區(qū)資源與環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，建立符合半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要的沿海地區(qū)綜合承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)沿海重點(diǎn)河口、海灣及城市近海海域的海域環(huán)境及資源承載力進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地評(píng)估，并根據(jù)不同的資源環(huán)境承載水平、現(xiàn)有開發(fā)密度及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行綜合分析，以確定不同海域的資源環(huán)境利用潛力及產(chǎn)業(yè)承載力，為未來的臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局提供決策支持。二是參照沿海各地不同的資源與環(huán)境承載力評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的山東海洋功能區(qū)劃、海岸帶開發(fā)規(guī)劃以及半島城市群建設(shè)規(guī)劃等前期區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，明確我省沿海主體功能區(qū)劃分，形成包括重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)在內(nèi)的三大類主體功能區(qū)發(fā)展格局，并對(duì)不同主體功能區(qū)的比重、位置、范圍、定位、發(fā)展方向、開發(fā)時(shí)序、管理原則及政策措施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，形成一個(gè)重點(diǎn)突出、先后有序的臨海經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局。三是圍繞青島、煙臺(tái)、威海和日照四個(gè)海濱城市及東營(yíng)、濰坊和濱州三個(gè)臨海城市展開半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)布局，重點(diǎn)打造以青島為龍頭的半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)全局戰(zhàn)略，以及以日照為核心的南部臨海產(chǎn)業(yè)帶、以煙臺(tái)-威海為核心的東部臨海產(chǎn)業(yè)帶和以東營(yíng)-濰坊-濱州為核心的北部臨海產(chǎn)業(yè)帶。
四、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)半島經(jīng)濟(jì)一體化
一是加強(qiáng)跨區(qū)域的合作與協(xié)調(diào)，實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化規(guī)劃。結(jié)合省管縣管理體制改革和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整省市的區(qū)域規(guī)劃職責(zé)和范圍，按照跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃分進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃。同時(shí)，向國(guó)家區(qū)域規(guī)劃看齊，積極爭(zhēng)取對(duì)接國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)省內(nèi)各類港口的聯(lián)系與合作，探索建立青-日和煙-威兩大港口集團(tuán)，形成以青島港為樞紐，以日照港、煙臺(tái)港和威海港為區(qū)域配送中心，以東營(yíng)、濱州、濰坊、龍口、榮成、乳山和海陽港為節(jié)點(diǎn)，分工明確、專業(yè)化發(fā)展的山東半島海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立與國(guó)內(nèi)沿海各地及日、韓、歐、美等的對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)山東半島外向型經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。三是加快青島國(guó)家海洋科學(xué)中心建設(shè)，并通過密切合作與交流、共建研究平臺(tái)及共享科技成果等措施，推動(dòng)煙臺(tái)、威海、日照及濰坊等省內(nèi)海洋科研基地建設(shè)。加大海洋科技成果轉(zhuǎn)化投入，在青島或煙臺(tái)建立全省統(tǒng)一的海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和科技信息共享平臺(tái)，推動(dòng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)政策規(guī)劃引導(dǎo)，建立合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)臨海產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化集聚發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以東營(yíng)、濰坊為核心的魯北臨海重化工產(chǎn)業(yè)基地，以青、煙、威為核心的半島高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和以日照為核心的魯南鋼鐵工業(yè)基地。對(duì)各地符合全省產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在土地、稅收和財(cái)政政策上進(jìn)行重點(diǎn)傾斜和扶持，引導(dǎo)海洋化工、船舶制造、濱海旅游等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，形成半島沿海7市各具特色的臨海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，避免出現(xiàn)遍地開發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的不良局面 。
五、建立代表性海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，恢復(fù)重點(diǎn)海域生態(tài)系統(tǒng)功能
一是加大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立覆蓋全省近海海域的立體環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與國(guó)家海洋局等國(guó)家海洋相關(guān)主管部門的合作，共建沿海重點(diǎn)河口、海灣及生態(tài)敏感海域的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。二是制定地方性海洋自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)。協(xié)調(diào)各類海洋保護(hù)區(qū)管理，建立半島統(tǒng)一的海洋保護(hù)區(qū)管理體系，規(guī)劃建設(shè)沿海代表性海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)具有典型代表意義的岸線、海灣、海島及重要的海洋生物棲息地、海岸地質(zhì)景觀及海珍品養(yǎng)殖區(qū)按照比例進(jìn)行有選擇性地保護(hù)。三是加強(qiáng)海洋環(huán)境治理與污染防治力度，加大重點(diǎn)海域的水生生物養(yǎng)護(hù)和資源恢復(fù)力度。大力發(fā)展人工魚礁和近海生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，加快近海漁業(yè)資源的恢復(fù)。選擇適當(dāng)?shù)暮澈秃u海域進(jìn)行海洋農(nóng)牧化試點(diǎn)，并作為重要的海域生物多樣性恢復(fù)工程進(jìn)行修復(fù)研究。加快重點(diǎn)河口和海灣的生態(tài)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)對(duì)沿海重點(diǎn)濕地和澙湖的環(huán)境修復(fù)，通過退池還灘、人工濕地等生態(tài)工程，恢復(fù)重點(diǎn)河口、海灣的生態(tài)系統(tǒng)功能，提高海域自身的環(huán)境承載和生態(tài)修復(fù)能力。
（九三學(xué)社山東省委員會(huì) 參政議政部）
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