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2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在這100年里，我們的祖國發(fā)生了翻天覆地的變化，各行各業(yè)也都發(fā)生了巨大的變化。作為一名稅務(wù)公職律師，談一談中國稅收法治建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的歷史進(jìn)程。 回望歷史，中國共產(chǎn)黨和中國人民深知稅收關(guān)乎國家興衰，深明稅收法治的意義和價(jià)值，孜孜以求推進(jìn)稅收法治建設(shè)?！ ?/p> 在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國深刻總結(jié)革命、建設(shè)和改革的稅收實(shí)踐，借鑒現(xiàn)代稅收制度的優(yōu)秀成果，汲取傳統(tǒng)稅收法治文化的內(nèi)在精華，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)稅收法定原則，依法全面履行稅收職能，尊重和保障納稅人權(quán)利，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)稅收法治國際交流合作，建設(shè)中國特色社會(huì)主義稅收法治體系，為更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障?！ ?/p> 稅收隨著國家的形成而產(chǎn)生。中國是一個(gè)具有五千年歷史的文明古國，是世界上最早建立賦稅制度的國家之一。中國賦稅制度的演進(jìn)變化，同中國法治進(jìn)程息息相關(guān)。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會(huì)。辛亥革命后，北洋政府和南京國民政府實(shí)施了一系列財(cái)政稅收制度改革?！ ?/p> 中華人民共和國成立前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華蘇維埃政權(quán)和戰(zhàn)后抗日根據(jù)地也實(shí)行了符合實(shí)際情況和革命及抗日需要的稅收制度?！ ?/p> 中華人民共和國成立伊始，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了國民繳納賦稅的義務(wù)和國家制定稅收政策的原則。1950年《關(guān)于統(tǒng)一全國稅政的決定》《全國稅政實(shí)施要?jiǎng)t》和一系列稅收條例的出臺(tái)，初步奠定了中華人民共和國稅收的法律制度基礎(chǔ)。1954年《憲法》的頒布為此提供了堅(jiān)實(shí)的根本法保障。20世紀(jì)50年代后期以后，特別是“文化大革命”10年動(dòng)亂，中國社會(huì)主義稅收法制遭到嚴(yán)重破壞?！ ?/p> 改革開放以來，國家確立了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制建設(shè)方針，稅收法治建設(shè)也進(jìn)入恢復(fù)和快速發(fā)展的新時(shí)期。20世紀(jì)80年代，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)先后制定《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法》《外國企業(yè)所得稅法》，初步建立了涉外稅收法律制度?！ ?/p> 20世紀(jì)90年代，中國進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，將依法治國確立為治理國家的基本方略，稅收法治建設(shè)進(jìn)入新階段。修改《個(gè)人所得稅法》，制定《稅收征收管理法》，實(shí)施增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅暫行條例等一批新的稅收行政法規(guī)，大規(guī)模、深層次地改革和完善了稅收制度，有力保障了稅制改革、分稅制財(cái)政管理體制改革的實(shí)施，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅收法律制度體系?！ ?/p> 進(jìn)入21世紀(jì)，中國深入落實(shí)依法治國基本方略，稅收法治建設(shè)全面持續(xù)推進(jìn)。廢止《屠宰稅暫行條例》《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》等不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收行政法規(guī)；廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了兩千多年的“皇糧國稅”永遠(yuǎn)退出歷史舞臺(tái)；出臺(tái)《企業(yè)所得稅法》《車船稅法》等稅收法律，修訂增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等暫行條例?！ ?/p> 中共十八大以來，中國全面推進(jìn)依法治稅，認(rèn)真落實(shí)稅收法定原則，制定了《環(huán)境保護(hù)稅法》《城市維護(hù)建設(shè)稅法》《煙葉稅法》《資源稅法》《契稅法》等8部稅法，稅收法律體系日益完備，稅收法治建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”、駛?cè)肓恕翱燔嚨馈??！ ?nbsp; 中國堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，將法治作為稅收治理的基本方式，全面推進(jìn)依法治稅，取得了歷史性成就?！ ?/p> ——黨對(duì)稅收法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)顯著加強(qiáng)。中國共產(chǎn)黨依法全面加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署推動(dòng)重大稅制改革和征管體制改革，領(lǐng)導(dǎo)稅收立法，保證稅收?qǐng)?zhí)法，支持稅收司法，帶頭維護(hù)稅法，確保稅收法治建設(shè)在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！ ?/p> ——依法治稅理念日趨牢固。確立了以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，以服務(wù)人民為宗旨使命，以公平正義為價(jià)值追求，以約束公權(quán)力和保護(hù)納稅人權(quán)利為核心內(nèi)容，以良法善治為目標(biāo)路徑的中國特色社會(huì)主義稅收法治理念，全社會(huì)稅收法治觀念普遍增強(qiáng)?！ ?/p> ——稅收法律體系基本成型。落實(shí)稅收法定原則，依據(jù)《憲法》和《立法法》，制定并完善了一系列稅收法律行政法規(guī)，形成以11個(gè)稅種立法和《稅收征管法》為主體的比較完備的稅收法律規(guī)范體系，科學(xué)立法、民主立法、依法立法水平不斷提高?！ ?/p> ——納稅人權(quán)益得到全面保障。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理想，依法保障納稅人財(cái)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)納稅人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，尊重納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，妥善化解涉稅爭議，納稅人權(quán)益保障更加有力?！ ?/p> ——稅收法律制度有效實(shí)施。依法履行組織稅收收入職能，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，提升稅務(wù)執(zhí)法效能，堅(jiān)決打擊涉稅違法犯罪，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 ——稅收法治保障更加有力。黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的稅收共治格局逐步形成，稅務(wù)干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和依法行政能力顯著增強(qiáng)，稅收普法宣傳教育和稅收法治文化建設(shè)取得明顯成效，稅收信息化建設(shè)水平大幅提升，稅收法治建設(shè)的國際化交流與合作更加廣泛深入。(九三學(xué)社聊城市西城委員會(huì)副主委、國家稅務(wù)總局聊城市稅務(wù)局法制科二級(jí)主辦、公職律師、稅務(wù)師 張霞) |
