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2018年，省委書記劉家義同志調(diào)研時指出，鋁業(yè)是山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要著力點。要踐行新發(fā)展理念，推動我省鋁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，我省民營企業(yè)100強前三位的魏橋創(chuàng)業(yè)集團、信發(fā)集團和南山集團均為鋁主導(dǎo)企業(yè)，普遍面臨著氧化鋁產(chǎn)業(yè)固廢—赤泥資源化減量化利用難題。
一、我省赤泥排放現(xiàn)狀及資源化減量化利用必要性 目前，我省年排放赤泥超過4500萬噸。由于長期得不到減量化利用，累計堆存量超3億噸，堆場面積超3萬畝，均占全國25%以上。赤泥長期堆存成為生態(tài)環(huán)保重大隱患，易產(chǎn)生大量揚塵，造成大氣污染。嚴(yán)重污染地下水，造成土地堿化，影響土地耕種、農(nóng)林灌溉和人畜飲水，對食品安全和身體健康構(gòu)成威脅。赤泥長期高臺堆存形成安全隱患，堆存高度普遍超過10米，個別堆場超過30米、50米甚至70米，堆存能力接近或超過設(shè)計極限，極易造成坍塌潰壩事故。排放企業(yè)需投入大量維護資金（折算每噸費用20余元），造成資源、資金浪費。自然資源部門已停止赤泥占地指標(biāo)審批，積存固廢并擴大堆放場地的路子徹底堵死。鋁業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間嚴(yán)重受阻，面臨停滯、萎縮甚至停產(chǎn)和半停產(chǎn)問題。 赤泥路用是目前開展資源化減量化利用的最佳途徑。2020年，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會《拜耳法赤泥路基工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實施，我省《公路工程赤泥（拜耳法）路基應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》已頒布實施。該技術(shù)通過中國環(huán)境科研院環(huán)境風(fēng)險評估，廣泛用于公路、市政道路、鐵路、港口、廠區(qū)和房建基礎(chǔ)等土建工程。每公里路基消化赤泥量：高速公路約20～30萬噸，低填方鐵路15～25萬噸，干線公路5～10萬噸，市政道路2～5萬噸。2017年以來該技術(shù)應(yīng)用于濟青高速改擴建、國道309等20余個道路場站項目，消耗赤泥100多萬噸，成效顯著。我省正在實施與規(guī)劃的新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目路基土方需求超1億立方，赤泥路用前景廣闊。 二、赤泥路用面臨的主要問題 一是思想認識不足，技術(shù)推廣渠道不暢。赤泥改性路用作為一種新型材料行業(yè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位思想認識上存在顧慮。缺乏頂層規(guī)劃引導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計、材料供應(yīng)和施工管理等環(huán)節(jié)沒有形成體系，推進力度不大，規(guī)?；们啦粫惩?。 二是成本問題困擾規(guī)?；茝V利用。赤泥路用需摻加6%-8%的改性固化材料，成本相當(dāng)于石灰土、水泥土，比常規(guī)土方路基每方增加約60元，還需要考慮赤泥運距成本。成本過高，各方難以接受，制約了規(guī)?；茝V。合理控制運距和綜合成本需要協(xié)調(diào)平衡，制定配套扶持政策。 三、加快赤泥路用規(guī)?；Y源化利用的建議 （一）進一步提高思想認識 省級層面堅持重大問題導(dǎo)向，盡快把赤泥固廢利用納入全省新舊動能轉(zhuǎn)換重要議事日程，加大工作發(fā)動力度、深度和廣度。相關(guān)部門統(tǒng)一思想認識，明確目標(biāo)任務(wù)，健全政策措施，創(chuàng)新發(fā)展理念，強化責(zé)任意識，主動擔(dān)當(dāng)作為。 （二）堅持政府主導(dǎo)，加快整體謀劃和頂層設(shè)計 結(jié)合落實國家發(fā)改委《大宗工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)》批復(fù)要求，在濱州、淄博、茌平等地充分調(diào)查研究，盡快制定科學(xué)合理、切實可行的赤泥綜合利用總體方案。從建設(shè)項目規(guī)劃、立項審批開始把好關(guān)口，實行閉環(huán)管理，暢通設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收等全環(huán)節(jié)渠道。赤泥堆場輻射半徑100公里以內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目先行先試，以點帶面、重點突破，推廣經(jīng)驗、帶動全局。力爭用五年左右時間基本解決我省赤泥大量積存問題，為后續(xù)深度利用和在全國推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。 （三）研究制定專項扶持激勵政策 加大政策支持保障力度。充分發(fā)揮財政獎補、稅收減免、貸款貼息、政府債券等措施的作用，特別是發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金、綠色基金的引導(dǎo)激勵作用。健全完善政策，引導(dǎo)資金、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)等要素跟著項目走。制定赤泥排放企業(yè)、材料研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位之間的成本分擔(dān)和利益分配方案，切實調(diào)動各方參與赤泥路用工作的積極性。（九三學(xué)社山東省委員會） |
