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---我的十年政協(xié)常委生涯
我常自責(zé)自己，一生干了四件事，功饋一空者頗多。前兩件是從醫(yī)或醫(yī)學(xué)教育并舉，雖落得個(gè)高級(jí)職稱(chēng)、省地優(yōu)秀青年中醫(yī)、市地科技拔尖人才與優(yōu)秀教師等虛榮譽(yù)，但幾乎都有半途而廢之嫌。近三十年的時(shí)間，醫(yī)學(xué)臨床沒(méi)有做到善始善終，教師職業(yè)也隨之終止。第三件是創(chuàng)辦的濱州市針灸學(xué)會(huì)，后也因工作之變動(dòng)和政策的緣故而
勞于謝
君等
諸
君費(fèi)神，也算得是個(gè)不得善終。2001年暮，九三學(xué)社建立濱州地方組織，服從組織安排調(diào)任社市委機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù),正因?yàn)榇烁蛹由詈兔芮辛伺c政協(xié)組織的聯(lián)系。自上世紀(jì)九十年代中期被聘為縣級(jí)市政協(xié)委員以來(lái),流年似水，歲月如歌。彈指一揮間，隨著濱州撤地設(shè)市和市政協(xié)成立十年來(lái)的風(fēng)雨歷程，我的市政協(xié)常委生涯也正在這十個(gè)春秋。每當(dāng)回想起這些，常常為之深深感動(dòng)。總結(jié)起來(lái)也頗耐人尋味。我在參與政協(xié)的工作中得到鍛煉和成長(zhǎng)，我通過(guò)政協(xié)委員和政協(xié)常委的工作使自己人生價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，我與政協(xié)的不解之緣早已成為我人生的寶貴財(cái)富，想必我人生這最后一次的工作機(jī)會(huì)能善始善終，不再半途而廢成為遺憾。
要把政協(xié)委員當(dāng)職務(wù)而不是作榮譽(yù)。由于撤地設(shè)市，我不再擔(dān)任老濱州市（現(xiàn)在的濱城區(qū)）政協(xié)委員，而先后任第七屆市政協(xié)常委、學(xué)宣委委員，第八屆、九屆市政協(xié)常委、提案委委員，同時(shí)還擔(dān)任自市政協(xié)九屆會(huì)議以來(lái)的市政協(xié)理論研究會(huì)理事職務(wù)。第七屆屬教育界別，八屆、九屆屬九三學(xué)社界別。人們常說(shuō)，政協(xié)委員是榮譽(yù)。我則認(rèn)為政協(xié)委員有職能。委員也好，常委也罷，他們都有權(quán)利，有義務(wù)。職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，權(quán)力則是因此而來(lái)的協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)，義務(wù)是無(wú)工資、無(wú)待遇、無(wú)報(bào)酬，完全是公民的責(zé)任和義務(wù)。作為九三學(xué)社的機(jī)關(guān)首長(zhǎng)參加政協(xié)組織就更多了一層職責(zé)，那就是因?yàn)榫湃龑W(xué)社是政協(xié)的參加單位，組織好本社在政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)組織好參加政協(xié)的本社成員認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好各項(xiàng)工作就成了份內(nèi)之職責(zé)。十年的實(shí)踐證明，政協(xié)委員或常委有職責(zé)所在、有工作可做、有事業(yè)可為，決不是人們所說(shuō)的“榮譽(yù)”。所以,我自政協(xié)兼職以來(lái),一直把政協(xié)委員或政協(xié)常委的工作作為自己份內(nèi)的工作來(lái)做，不分上班和公休，不計(jì)名利與報(bào)酬。我認(rèn)為只有把其作為職能去履行，作為職責(zé)去完成，作為權(quán)力去行施，作為義務(wù)去進(jìn)行，才能體現(xiàn)有為和有位，才能做好政協(xié)委員或政協(xié)常委的工作。反之，就會(huì)出現(xiàn)消極、聽(tīng)之任之和不作為現(xiàn)象。
政協(xié)委員不斷學(xué)習(xí)是做好政協(xié)工作的前提。我是在學(xué)校從事醫(yī)學(xué)教育、臨床與科研工作的時(shí)候被聘為政協(xié)委員的，那時(shí)我的工作是集教學(xué)及教學(xué)管理、臨床、教研與社會(huì)活動(dòng)于一身，十分的繁忙。盡管如此，我仍拿出必需的時(shí)間學(xué)習(xí)民主黨派理論知識(shí)、多黨合作理論知識(shí)、統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)、政協(xié)理論知識(shí)，用政治上的可靠性、敏銳性，理論上的知識(shí)性，去保證和指導(dǎo)政協(xié)工作實(shí)踐，先后被中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委統(tǒng)戰(zhàn)部聘任為黨外知識(shí)分子聯(lián)絡(luò)員。2001年擔(dān)任市政協(xié)常委以來(lái)，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和參政履行職能的機(jī)會(huì)更多了，也積累了一部分經(jīng)驗(yàn)。先后撰寫(xiě)了“人民政協(xié)應(yīng)充分尊重分歧,體現(xiàn)民主”、“政協(xié)委員履職能力管理引起的思考”、“ 民主黨派政治交接理論問(wèn)題的探討”、“九三學(xué)社組織建設(shè)有關(guān)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告”、“ 對(duì)政協(xié)委員的履職管理模式不宜簡(jiǎn)單等同于黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位職工”、“ 鄧小平多黨合作思想與中國(guó)政黨制度建設(shè)”、“ 發(fā)揮參政黨職能 推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)”、“堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)譜寫(xiě)多黨合作新篇章”等理論文章60多篇，有的還發(fā)表在《人民政協(xié)報(bào)》、《齊魯社刊》、《濱州市政協(xié)理論研討會(huì)資料選編》及參加研討交流。實(shí)踐證明，沒(méi)有理論的指導(dǎo)就不能保證履行職能的方向，履行職能就會(huì)失去原始動(dòng)力，因此說(shuō)理論的不斷學(xué)習(xí)和升華應(yīng)該是做好政協(xié)工作的基本保證。反之，則只會(huì)是就會(huì)開(kāi)會(huì)、就事說(shuō)是、永無(wú)創(chuàng)新。
履行職能是體現(xiàn)政協(xié)委員價(jià)值觀的標(biāo)尺之一。愛(ài)崗敬業(yè)，獨(dú)擋一面或幾面往往是政協(xié)委員多數(shù)人都具備的特點(diǎn)。正因?yàn)榇?，才有了政協(xié)委員具有較高社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)影響力的普遍現(xiàn)象，然而一名政協(xié)委員能不能履行好政協(xié)委員的職能則就是另一回事了。由于客觀的和歷史的條件等原因，雖然政協(xié)堅(jiān)持了團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，民主進(jìn)程有了很快很大的進(jìn)步，但“建議多、監(jiān)督少，牢騷多、協(xié)商少，提案多、落實(shí)少，形式多、內(nèi)容少，虛的多、實(shí)的少，舉手多、民主少，參與多，決策少”等現(xiàn)象還是不能避免的，因此社會(huì)上出現(xiàn)了“人大舉舉手、政協(xié)拍拍手、餓了吃饅頭”說(shuō)法。“不說(shuō)白不說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)”之閑言碎語(yǔ)就往往成了掛在某些人嘴邊的口頭禪。那么說(shuō)還是不說(shuō)呢？提還是不提呢？做還是不做呢？不同的指導(dǎo)思想就會(huì)產(chǎn)生不同的觀點(diǎn)，就會(huì)出現(xiàn)不同的做法。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段的歷史使命就是執(zhí)政，民主黨派的歷史使命就是參政。如果中國(guó)共產(chǎn)黨不執(zhí)政或執(zhí)不好政，那就是失職；同樣，如果民主黨派不去參政，或者說(shuō)不認(rèn)真積極的參政，或沒(méi)有作好參政工作，那她同樣失職，政協(xié)也是如此。政協(xié)的三大職能是“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”，其中“協(xié)商和監(jiān)督”往往都是被動(dòng)的，但參政議政可是主動(dòng)的。有工作不做，有政不參，那政協(xié)委員還有什么存在的意義呢？所以如果衡量一名政協(xié)委員或政協(xié)常委，其在政協(xié)的價(jià)值有沒(méi)有得到體現(xiàn)，就應(yīng)該只看他是不是參會(huì)，更重要的是看她的職能履行情況如何？如果沒(méi)有履行職能，就不應(yīng)該占著有限的政治資源不做事，那就不如“回家賣(mài)紅薯了”?；诖?，我始終把參政議政作為做好九三學(xué)社工作和政協(xié)工作的重中之重。九三學(xué)社濱州市委2002年在市政協(xié)七屆二次會(huì)議上提交1件集體提案，在2003年和2004年八屆一次二次會(huì)議上分別提交5件集體提案，在2005年八屆三次會(huì)議上提交10件集體提案，在2006年八屆四次會(huì)議上提交14件集體提案，在2007年八屆五次會(huì)議上提交31件集體提案，在2008年九屆一次會(huì)議上提交37件集體提案，在2009年九屆二次會(huì)議上提交56件集體提案。自2002至2009年間，社市委有17件集體提案分別獲市十佳提案、優(yōu)秀提案、重點(diǎn)提案和省優(yōu)秀提案稱(chēng)號(hào)。在2010年九屆三次會(huì)議上，九三學(xué)社市委提交集體提案76件，占當(dāng)年當(dāng)次會(huì)議提案總數(shù)的五分之一還多。十年來(lái)，我主持完成社市委集體提案70余件，個(gè)人提案16件，審定修改提案160余件，與同仁聯(lián)名提案20余件。先后有80余件集體提案、個(gè)人提案和意見(jiàn)建議被《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》、《團(tuán)結(jié)報(bào)》、《魯中晨報(bào)》、《新晨報(bào)》、《濱州日?qǐng)?bào)》、《齊魯晚報(bào)》、《魯北晚報(bào)》《渤海晨刊》、《濱州電視臺(tái)》、《濱州電臺(tái)》、《政協(xié)關(guān)注》、《齊魯社刊》、《渤海論壇》，以及人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民政協(xié)網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)等刊登或轉(zhuǎn)載，個(gè)人先后兩次參加濱州電視臺(tái)新聞對(duì)話欄目。許多的提案或建議意見(jiàn)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，得到了重視或落實(shí)。個(gè)人也被授予十佳政協(xié)委員、濱州市富民興濱勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
調(diào)查研究可使提案及意見(jiàn)建議擲地有聲。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，因此說(shuō)要想提出好的提案就必須做好調(diào)查研究工作。十年來(lái)，除積極參加市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、九三學(xué)社濱州市委組織的各種調(diào)查活動(dòng)外，自己也利用多種時(shí)間積極進(jìn)行調(diào)研。如就如何大力發(fā)展沼氣事業(yè)，使其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更大的作用，專(zhuān)門(mén)組織調(diào)研組在濱城區(qū)、鄒平縣、陽(yáng)信縣、惠民縣進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并就我市沼氣在冬季產(chǎn)氣少，不能保證正常使用，老百姓把其嘲笑為“找氣”等問(wèn)題，遠(yuǎn)赴全國(guó)沼氣生態(tài)先進(jìn)示范地區(qū)，江蘇漣水縣的農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行考察調(diào)研，寫(xiě)出了調(diào)研報(bào)告；如針對(duì)我市食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題，積極組織調(diào)研組，連續(xù)數(shù)年多次對(duì)我市的鄒平、博興、惠民、陽(yáng)信、濱城等縣區(qū)實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，形成了第一手資料；如針對(duì)我市村村通自來(lái)水工程實(shí)施后的飲用水水源變化和市民中間流傳的結(jié)節(jié)性甲狀腺腫增多現(xiàn)象，連續(xù)三年在濱州市市直及鄒平、博興、陽(yáng)信、沾化、無(wú)棣、惠民、濱城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等六縣兩區(qū)中的78個(gè)自然村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，先后提出了關(guān)于“加強(qiáng)檢測(cè)城鄉(xiāng)居民飲用水檢測(cè)機(jī)制建設(shè)”、“指導(dǎo)市民靠科學(xué)服用加碘鹽”、“進(jìn)行碘致病流行性地方病學(xué)調(diào)查研究”等方面的意見(jiàn)建議，有的形成政協(xié)提案，有的形成調(diào)研報(bào)告，有的得到了黨委政府的高度重視。如2009年三月份，在原市政協(xié)林則茂主席關(guān)心指導(dǎo)下，調(diào)研后撰寫(xiě)的“關(guān)于加強(qiáng)濱州城鄉(xiāng)居民飲用水檢測(cè)和同時(shí)進(jìn)行高低碘致病流行病學(xué)調(diào)查研究的建議”就引起了鄧向陽(yáng)書(shū)記、張光峰市長(zhǎng)、崔亞妮副市長(zhǎng)鄧領(lǐng)導(dǎo)的重視，并分別作出了重要批示。市衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了調(diào)研，并就落實(shí)中存在的問(wèn)題向市政府形成了專(zhuān)題報(bào)告?？梢哉f(shuō)，我的感受是調(diào)查研究是參政議政工作的生命力所在，這應(yīng)該是不變的主題。
建真言說(shuō)真話，講藝術(shù)講策略，需要政協(xié)委員的長(zhǎng)期修養(yǎng)。說(shuō)話容易，說(shuō)真話難；建言容易，建真言難；說(shuō)好容易，說(shuō)不好難；唱贊歌容易，挑毛病難；提提案容易，落實(shí)提案難。不用說(shuō),都知道這是時(shí)下的通病，實(shí)際上用不著大驚小怪,其在任何時(shí)候也是如此的。政協(xié)委員也是人，也生活在社會(huì)的大染缸里而不是生活在真空之中。事不關(guān)己，高高掛起，也會(huì)影響到政協(xié)委員這個(gè)群體。所以說(shuō)真話,建真言,就成了擺在政協(xié)委員面前的頭等大事。十幾年政協(xié)工作實(shí)踐證明，政協(xié)委員的工作不但要講政治、講事實(shí)、講團(tuán)結(jié)、講民主、講真話，更要講藝術(shù)、講和諧。講政治，是保證作好政協(xié)工作的前提；講實(shí)事，是指不論黨委政府的工作重點(diǎn)還是普通老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)；講團(tuán)結(jié)，不單是政協(xié)委員必須遵循的原則，更是做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)；講民主，是指政協(xié)應(yīng)在尊重分歧前提下的充分體現(xiàn)民主，只有這樣才能使委員真正反映出其界別的利益訴求；講真話，既是人格尊嚴(yán)，又更是政協(xié)委員的人格魅力，失于此，政協(xié)委員就失去了價(jià)值。常聽(tīng)人說(shuō)，政協(xié)是提了也白提。殊不知，我們政協(xié)委員也不是圣人，所見(jiàn)、所聞、所提、所說(shuō)也并非絕對(duì)是一字頂一字，一事是一事，或者說(shuō)都那么的恰當(dāng)合適。近來(lái)，社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)上對(duì)政協(xié)委員因“無(wú)知、無(wú)能、無(wú)力、無(wú)為”提出的“弱智提案”給與了猛烈的抨擊，不能不引起政協(xié)委員們的重視。李瑞環(huán)主席曾說(shuō)過(guò)的“盡職不越位，幫忙不添亂”，即指出了政協(xié)及政協(xié)委員該做和該注意的事項(xiàng)，否則就會(huì)犯錯(cuò)誤。提案提出了，沒(méi)落實(shí)，或沒(méi)落實(shí)好是有多層次原因引起的。除去體制所導(dǎo)致的最常見(jiàn)重答復(fù)輕落實(shí)的表面文章和現(xiàn)行流形性通病之外，提案本身或提案者的心理訴求也往往存在一定問(wèn)題。如許多省市兩會(huì)期間提出的“公車(chē)改革問(wèn)題”，基本上都沒(méi)有得到圓滿答復(fù)或落實(shí)。其原因就是深層次的，并不是一個(gè)地方、一個(gè)省能夠解決得了的，它是體制、社會(huì)帶來(lái)的，應(yīng)有全國(guó)統(tǒng)一的部署去解決，不然是不可能從根本上解決的。其他如反腐問(wèn)題等等，它不是一個(gè)地方的事，單靠一個(gè)地方一個(gè)制度是不行的。那么是不是不提了？不是的，還得提。提得越多越好，提得多，關(guān)注的就多，就容易引起重視，是好事。那么，如何還要講藝術(shù)、講和諧？那就是說(shuō)，提意見(jiàn)也好，提提案也罷，必須遵循一點(diǎn)，那就是一切從有助于問(wèn)題的解決出發(fā)，一切從有利于社會(huì)的和諧發(fā)展出發(fā)。如每年的財(cái)政是有數(shù)的，其開(kāi)支是有底線的。然每年所需錢(qián)的缺口卻沒(méi)有底線，而是越多越好，這樣就會(huì)有許多的地方或人或項(xiàng)目滿足不了需要。又如加強(qiáng)素質(zhì)教育方面的提案或建議，全國(guó)一盤(pán)棋，都在實(shí)行一考定終身，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)一個(gè)地方大力推行素質(zhì)教育，或把應(yīng)試教育帶來(lái)的弊端都打在教育部門(mén)一家的屁股上，顯然是不妥的或有失公平的。等等事情依此類(lèi)推，皆然。那么能不能講策略的、藝術(shù)的把以上問(wèn)題提出來(lái)，引起有關(guān)部門(mén)的重視，爭(zhēng)取到最好的解決方式或達(dá)到逐步解決的目的呢？實(shí)踐證明這種講藝術(shù)、講策略的方法是可行的。既要講真話，又要講藝術(shù)，這需要政協(xié)委員長(zhǎng)期的修養(yǎng)。
十年來(lái)，我在履行政協(xié)委員和政協(xié)常委工作職責(zé)過(guò)程中得到了培養(yǎng)和鍛煉，我將畢生珍惜與市政協(xié)相伴成長(zhǎng)的且早已成為我人生路上寶貴精神財(cái)富的這十年光陰。
（九三學(xué)社濱州市委秘書(shū)長(zhǎng)王大生）
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