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大豆起源于中國，是植物蛋白、食用植物油的主要來源。我國是全球最大的大豆消耗國和大豆進口國，2021年,我國大豆總產1640萬噸，進口量9652萬噸，國產相當于進口量的17%，嚴重依賴進口。面對當前復雜的國際政治經濟形勢和國內產需巨大缺口，今年中央一號文件明確提出，要大力實施大豆產能提升工程，加強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供。我省是全國大豆生產、加工、消費和種業(yè)大省，承擔著國家大豆振興的重要任務。 一、我省大豆產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1.面積穩(wěn)中有升，單產逐年增加。2018年以來，我省響應國家大豆振興計劃號召，累計實施輪作休耕制度試點項目245萬畝，集中連片開展大豆與玉米輪作、間作等種植模式，大豆種植面積出現(xiàn)恢復性增長。2021年,全省大豆種植面積274.23萬畝，總產53.5萬噸，單產195.11公斤/畝，居全國前列。 2.科技支撐力度加大，生產水平提高。我省從事大豆研究的科研機構和企業(yè)開展產學研合作，成立了國家大豆種質創(chuàng)新與育種技術重點實驗室等科技研發(fā)平臺。同時，我省重點推廣了大豆一三三高產栽培技術、大豆玉米帶狀復合種植技術等輕簡高效栽培技術，近10年年均畝產提高4.98公斤。2020年,我省大豆最高單產達到353.4公斤/畝,創(chuàng)我國夏大豆單產紀錄。 3.制種能力提升，育繁推一體化發(fā)展。近年來，我省魯西南地區(qū)形成了大豆良種繁育面積超過100多萬畝的大豆種子產業(yè)帶，良種銷售量占黃淮海地區(qū)和長江流域的50%以上，供種能力居全國第二。擁有“圣豐”“祥豐”等多個大豆種業(yè)品牌，20余家年銷售能力5萬噸以上大豆種業(yè)公司。在嘉祥縣建起國內首個大豆種子類期貨電子交易中心。2005-2021年，我省累計審定大豆品種55個，其中，省農科院選育的齊黃34大豆品種，在全國20個省累計推廣面積達3345萬畝。 4.加工實力增強，規(guī)模效應顯著。我省大豆年加工能力接近2100萬噸，加工量占全國20%，主要用于大豆蛋白、油脂壓榨及大豆制品加工等。以國產大豆為原料加工大豆蛋白、濃縮蛋白等食用蛋白粉等，加工能力占全國80%，擁有禹王集團等大型大豆蛋白加工企業(yè)近20家，50%的大豆蛋白產品銷往國際市場。以進口大豆為原料生產大豆油和飼用豆粕，培育了香馳集團等大豆壓榨企業(yè)。以國產大豆為原料生產傳統(tǒng)豆制品，擁有豆黃金腐竹等40余個全國及省級名牌。 二、我省大豆產業(yè)發(fā)展存在的問題 一是政策扶持力度不大。自2003年以來，國家和省對促進大豆生產的補貼政策不多，相比玉米等作物，大豆種植效益偏低，影響了農民種植積極性。二是產能不足。我省每年大豆生產能力50多萬噸，不足全省加工能力的3%，遠遠滿足不了省內加工需求，產能缺口較大。三是標準化生產水平不高。缺乏優(yōu)質、多抗、耐鹽堿等專用大豆品種，規(guī)?；?、標準化生產水平低，關鍵技術措施落實不到位。四是精深加工不足。大豆加工以生產大豆油和大豆蛋白為主，精深加工產品少。大豆蛋白產品同質化嚴重，產業(yè)鏈短、附加值低，終端品開發(fā)不足。 三、對策建議 （一）切實加大扶持力度。各級政府整合糧食產業(yè)化開發(fā)項目，設立大豆產業(yè)化重大科研專項，在品種選育、基地建設、統(tǒng)一供種、倉儲加工、品牌創(chuàng)建、農業(yè)保險以及科技人才培養(yǎng)與激勵等方面，出臺一系列支持大豆產業(yè)化發(fā)展的政策措施。例如，應對優(yōu)質專用大豆實行良種補貼、農資投入及社會化服務補貼，降低生產成本。以糧食綠色高質高效創(chuàng)建、輪作休耕、產業(yè)集群建設等項目為平臺，在全省規(guī)劃建設一批大豆綠色高質高效生產示范基地，引領全省大豆規(guī)模化、標準化生產。加大農業(yè)政策性保險扶持力度，對大豆生產實行種植保險或完全成本保險，鼓勵調動地方政府和農戶發(fā)展大豆的積極性。 （二）盡快提高大豆產能。在穩(wěn)定現(xiàn)有大豆種植面積的基礎上，開辟新的大豆種植區(qū)域。擴大大豆玉米帶狀復合種植面積。該技術具有“高產出、可持續(xù)、機械化、低風險”等優(yōu)勢，節(jié)本增效并重，可實現(xiàn)“玉米基本不減產，多收一季豆”的目標。大豆玉米間作混合青貯，集種養(yǎng)結合、合理輪作和綠色增效于一體。擴大鹽堿地大豆種植面積。我省黃河三角洲有近800萬畝未利用鹽堿地和1100多萬畝中低產田，如果充分利用這些后備土地資源種植大豆，實現(xiàn)鹽堿地大豆畝產150公斤，就能生產280多萬噸大豆，我省有望實現(xiàn)20%的大豆自給率，全面提升我省高蛋白大豆產能。 （三）進一步提高標準化生產水平。一是綜合運用現(xiàn)代農業(yè)技術，培育研發(fā)種質資源，通過大豆優(yōu)異基因挖掘，創(chuàng)制優(yōu)異育種材料，構建高效育種技術體系。選育出優(yōu)質高蛋白、蛋白脂肪雙高的突破性大豆專用新品種，適合不同栽培方式和加工用途，尤其是要開展耐鹽堿大豆種質創(chuàng)制、耐鹽品種培育，為鹽堿地大豆生產提供技術保障。二是集聚資源、集合力量，破解生產中的技術瓶頸和制約因素，建立一批標準化核心示范基地，優(yōu)化調整種植制度。集成推廣一批輕簡化栽培、節(jié)水節(jié)肥、病蟲草害綜合防控等可復制的綠色高產高效技術模式，提高關鍵技術到位率和覆蓋面，充分挖掘品種增產潛力，不斷提高單產水平，示范帶動大面積區(qū)域性均衡發(fā)展。 （四）不斷提升大豆精深加工能力。根據(jù)我省大豆加工企業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，培育大豆蛋白精深加工與副產物綜合利用、大豆健康產品、高品質大豆油等優(yōu)勢特色園區(qū)。依托大豆產業(yè)科技創(chuàng)新體系與平臺建設，聚集國內外科技創(chuàng)新資源，加強政產學研用合作，研發(fā)系列差異化大豆深加工產品，集中突破大豆蛋白品質提升、精深加工、副產物與廢棄物綜合利用、傳統(tǒng)制品產業(yè)升級等系列關鍵技術。構建大豆全鏈條精深加工產業(yè)體系，實現(xiàn)大豆全株資源的高效、高值與循環(huán)利用。打造一批有國際競爭力的大豆產品品牌，推動大豆深加工產品向精深加工終端產品轉型。 （五）構建完善利益聯(lián)結機制。打造全鏈條產業(yè)融合模式，優(yōu)化大豆全產業(yè)鏈各板塊銜接。依托加工企業(yè)，聯(lián)合種豆大戶、合作社等農業(yè)新型經營主體，通過訂單種植，推行“企業(yè)+示范區(qū)+農戶（合作社）”等利益共享、風險共擔的經營模式。加強大豆加工企業(yè)在產品研發(fā)、市場開拓、品牌打造等方面聯(lián)動機制，建設大豆產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，通過“聚點成鏈，集鏈成群”的方式，提升產業(yè)鏈條延伸度和質量。重點培育產業(yè)化聯(lián)合體、建設大豆全產業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺、打造大豆產品品牌、組建大豆產業(yè)聯(lián)盟。 （六）推動實現(xiàn)進口多元化。我省進口大豆主要用于食用植物油和畜牧業(yè)飼料蛋白需求。對外要通過豐富進口國家來源和進口飼料品類實現(xiàn)畜牧業(yè)蛋白質飼料糧進口多樣化，降低對單一國家的依賴，降低各種突發(fā)事件的風險。對內要通過油料代替部分大豆，發(fā)展草地農業(yè)等實現(xiàn)蛋白質飼料糧生產多樣化。（九三學社山東省委員會）
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