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——在九三學(xué)社全國機關(guān)建設(shè)工作會議上的發(fā)言
多年來，在社中央、社山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中共青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，社青島市委堅持把加強機關(guān)建設(shè)列為社務(wù)工作的重要議程，緊緊圍繞建設(shè)和諧機關(guān)和高效機關(guān)的工作要求，在制度建設(shè)、文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等方面開展了很多工作并取得了明顯實效。
一、以思想建設(shè)為根本，不斷提高機關(guān)干部政治素質(zhì)
思想建設(shè)是黨派機關(guān)建設(shè)中的基礎(chǔ)性工作，是機關(guān)健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本保障。社青島市委堅持把加強機關(guān)思想建設(shè)作為一項根本性的任務(wù)常抓不懈。我們建立了每周雷打不動的政治理論與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)制度，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員共同參加。每逢國家和省、市有重大政治活動，都及時組織集中收看電視、閱讀報紙并進行學(xué)習(xí)討論，機關(guān)干部的政治素質(zhì)得到不斷提高。幾年來，在社中央先后主持開展的“政治交接主題學(xué)習(xí)教育”、“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀主題教育”和“樹立和踐行社會主義核心價值體系”等重大政治活動中，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員率先學(xué)習(xí)，提高認識，與全市基層組織的學(xué)習(xí)教育活動形成良性互動并取得顯著實效。為此，社青島市委受到社中央和社山東省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表彰，榮獲了社中央授予的全國“政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動先進集體”榮譽稱號。
二、以制度建設(shè)為抓手，不斷強化機關(guān)工作執(zhí)行力
2006年底社青島市委換屆以來，在主委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持對機關(guān)建設(shè)工作進行“兩手抓”：一手抓規(guī)章制度的健全和落實，用以規(guī)范機關(guān)內(nèi)部工作秩序，一手抓先進文化理念的創(chuàng)建，用于指導(dǎo)機關(guān)人員自覺履行崗位職責(zé)，真正做到用規(guī)章制度督事管人，用文化理念促事育人。2007年上半年，我們按照國家《公務(wù)員法》的要求并針對黨派機關(guān)的工作特點，新增和修訂各類規(guī)章制度共計21項，內(nèi)容涵蓋駐會副主委和秘書長工作職責(zé)、處室工作職責(zé)、機關(guān)工作人員崗位職責(zé)、機關(guān)人員聯(lián)絡(luò)基層組織和專委會工作規(guī)定，以及機關(guān)學(xué)習(xí)、辦公會議、考勤、公文處理、公文管理、保密、網(wǎng)站、檔案、印章、信訪、財物采購管理、車輛、環(huán)境衛(wèi)生等，并將這些制度編印成《九三學(xué)社青島市委機關(guān)文化理念與規(guī)章制度匯編》，機關(guān)全體人員人手一冊，認真學(xué)習(xí)執(zhí)行，嚴格督查落實。
在機關(guān)日常管理中，我們學(xué)習(xí)借鑒北京奧運會青島奧帆賽組委會的先進管理模式，對機關(guān)工作試行“項目管理法”，在每周一的機關(guān)例會上，對各處室下周的工作進行項目分解和責(zé)任分解，對上周各處室的工作效果進行處室自評，然后由駐會副主委和秘書長對其進行綜合評價，最后上墻進行公示，使機關(guān)工作做到了有安排、有檢查、有考核，推動了機關(guān)日常工作的制度化和規(guī)范化。
按照青島市考核辦的要求，我們把機關(guān)整體工作納入了全市黨政機關(guān)年度目標績效考核，考核內(nèi)容分為本年度工作重點目標和一般目標，各處室對工作目標進行分解，并由駐會副主委和秘書長分工督辦落實。此外，我們還制定了《九三學(xué)社青島市委機關(guān)處級及以下公務(wù)員的年度考核辦法》，連續(xù)三年進行了考核?？己藘?nèi)容分德、能、勤、績、廉五個大項，再將其細分為14個目標考核小項，考核辦法采用百分制。年終由機關(guān)全體工作人員進行自評和互評，測評結(jié)果報社市委主委辦公會議研究后，最終確定各處室和工作人員的年度考核等次。
通過三年多的實踐我們深切體會到，只有不斷推進機關(guān)工作的制度化和規(guī)范化，才能夠真正確保機關(guān)工作做到公開民主，責(zé)任到位，獎懲嚴明，成效顯著。
三、以文化建設(shè)為依托，不斷提升機關(guān)干部核心價值觀
2007年上半年，我們結(jié)合九三學(xué)社的性質(zhì)和任務(wù)，對機關(guān)工作職能、任務(wù)、目標和發(fā)展所需的價值理念進行分析、討論、總結(jié)、提煉和升華，創(chuàng)建了既有九三學(xué)社特色、又能體現(xiàn)機關(guān)核心價值觀的青島九三機關(guān)系列文化理念，即：“機關(guān)核心文化理念”、 “機關(guān)服務(wù)品牌”以及“機關(guān)學(xué)習(xí)理念”、“機關(guān)工作理念”、“機關(guān)作風(fēng)理念”、“機關(guān)創(chuàng)新理念”、“機關(guān)競爭理念”、“機關(guān)人際理念”以及“機關(guān)個人文化理念”，并把這些文化理念制作成醒目的大型彩色銘牌，懸掛在機關(guān)走廊墻壁上，使每位同志一走進機關(guān)，就時時置身于機關(guān)文化理念的熏陶中，事事處處以機關(guān)文化理念指導(dǎo)、對照和改進自己的工作。
我們的機關(guān)核心文化理念是“民主科學(xué)，和諧共進”。這是指導(dǎo)機關(guān)各項工作的總綱，其涵義一是九三學(xué)社以“弘揚民主、倡導(dǎo)科學(xué)”為宗旨的偉大事業(yè)，需要機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全體工作人員團結(jié)和諧，全面推進；二是機關(guān)全體工作人員要在社市委的領(lǐng)導(dǎo)下，大力創(chuàng)造“機關(guān)工作與全市社務(wù)工作關(guān)系和諧、機關(guān)處室關(guān)系和諧、機關(guān)與基層組織關(guān)系和諧、機關(guān)人際關(guān)系和諧、機關(guān)工作人員與全體社員關(guān)系和諧”的新局面。
我們的機關(guān)服務(wù)品牌是“情系基層，心系社員”。要求機關(guān)各處室和每個工作人員在日常工作中，自覺改進服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，為社組織、社領(lǐng)導(dǎo)和廣大社員做好服務(wù)工作。例如，機關(guān)從處長到科員10位同志，都分別擔(dān)任全市17個基層組織和5個專委會的聯(lián)絡(luò)員，每次參加基層活動后，都要填報《機關(guān)聯(lián)絡(luò)員參加基層（專委會）活動記錄表》，年底由基層填報《機關(guān)聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系基層工作情況反饋表》，并將此作為機關(guān)工作人員以及各基層組織和專委會的年終考核指標，對推動機關(guān)服務(wù)和基層活動收到了很好的效果。
我們的機關(guān)學(xué)習(xí)理念是“力學(xué)篤行，厚積薄發(fā)”。要求全體機關(guān)干部要通過不斷學(xué)習(xí)和工作實踐，去適應(yīng)每一個崗位、每一項任務(wù)。多年來我們堅持每周雷打不動的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到有計劃、有落實、有檢查、有考核。在工作中我們注重打造一支“想干事、能干事、會干事、干成事”的機關(guān)干部隊伍，不斷加強對“三會”能力的培養(yǎng)：社市委秘書長編寫了《黨派機關(guān)常用公文編排格式與擬文概要》發(fā)給各處室和工作人員，并在日常工作中對各類公文嚴格實行三審制度，大大提高了機關(guān)公文的規(guī)范性和寫作質(zhì)量；在每次大型社務(wù)會議和活動中，我們都制定詳細的工作流程，明確處室和個人職責(zé)分工，通過不斷實踐，提高了每位同志的辦會、辦事能力。我們還安排機關(guān)同志參加檔案、保密、財務(wù)等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并支持在職攻讀碩士研究生。目前機關(guān)工作人員中有經(jīng)濟學(xué)碩士1位，公共管理專業(yè)在職碩士研究生1位，還有1位同志準備今年底報考碩士研究生。
我們的機關(guān)工作理念是“盡心盡職，必效必果”。要求機關(guān)各處室和每位同志在各項工作中都要做到統(tǒng)籌安排、分工明確，責(zé)任到位、落實有效。例如，為了加強對社市委和基層工作的宣傳報道，我們于2007年初建立了社市委網(wǎng)站，開辟多個特色欄目，圖文并茂，生動活潑。針對網(wǎng)站工作的特點，我們對上網(wǎng)稿件實行五級責(zé)任審核，要求各處室分工的欄目內(nèi)容要經(jīng)常更新，各機關(guān)聯(lián)絡(luò)員都要撰寫并及時聯(lián)系基層組織報送文章，重要信息上網(wǎng)不得超過48小時。網(wǎng)站建立三年來，未發(fā)生過任何政治問題和責(zé)任事故，已累計登載各類文章1600余篇，瀏覽總量突破11萬人次。
我們的機關(guān)作風(fēng)理念是“慎言、敏行、克儉、勤事”。要求機關(guān)每位同志都要忠于職守，克己奉公，雷厲風(fēng)行，務(wù)實高效，不該說的話不說，不該做的事不做。2009年，我們在機關(guān)內(nèi)部扎實開展了認真治理慵懶行為的工作，統(tǒng)一了思想，規(guī)范了行為，收到了明顯成效。幾年來，社市委的各次常委會、全委會、社務(wù)工作會、培訓(xùn)會、表彰會等，機關(guān)同志們都經(jīng)常自覺加班加點，有的帶病堅持工作，任勞任怨，相互配合，積極補位，把每一項工作都落到實處。
我們的機關(guān)創(chuàng)新理念是“守正出新”。要求每個處室和每位同志在工作中都要注重不斷探索和總結(jié)科學(xué)的工作方法與流程。例如，我們連續(xù)三年探索開展了面向各基層和社員的參政議政課題招標、投標、評標和課題驗收工作，確保了調(diào)研課題的水平和質(zhì)量。我們還積極組織開展了國際和平周和送科技、醫(yī)療、農(nóng)技、法律下鄉(xiāng)等社會服務(wù)活動。在今年開展的全市民主黨派工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展活動中，機關(guān)宣調(diào)處積極組織廣大基層和社員開展了人數(shù)眾多、規(guī)模宏大的“送科普知識進學(xué)堂、送健康知識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、送科技創(chuàng)新進企業(yè)、送創(chuàng)業(yè)知識進軍營、送農(nóng)業(yè)知識到田頭、送法律知識到社區(qū)”的“六送”活動。其中，在青島嶗山區(qū)鳳凰臺小學(xué)建設(shè)的“九三學(xué)社青島市委海洋科普教育基地”將于今年9月份揭牌開課；我們還與駐青部隊簽署了長年到軍營送科技、醫(yī)療、書畫、財經(jīng)、法律等知識的協(xié)議，使官兵們做到服役期間知識不落伍，復(fù)員退伍時創(chuàng)業(yè)不畏難，受到部隊官兵的熱烈歡迎，中央電視臺專門派記者到青島采訪，并在7月25日中央電視臺新聞頻道的“新聞直播間”欄目，以《科技擁軍，關(guān)愛官兵成才》為題播出活動實況新聞，報道時間長達1分40秒。這項工作也得到了中共青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，認為九三學(xué)社青島市委機關(guān)積極開拓社會服務(wù)工作新思路，充分發(fā)揮九三學(xué)社的科技特色，在服務(wù)軍隊科技人才隊伍建設(shè)、帶領(lǐng)黨派成員學(xué)習(xí)部隊優(yōu)良作風(fēng)和加強國防意識教育等方面做了有益探索和創(chuàng)舉。
我們的機關(guān)競爭理念是“追求卓越，超越自我”。在機關(guān)工作中大力提倡處室之間、工作人員之間開展工作成效的競爭，鼓勵大家在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績。幾年來，在機關(guān)全體同志的努力下，我們先后獲得了社山東省委頒發(fā)的2007年度全省 “宣傳工作一等獎”和全省“信息工作先進集體一等獎”；2008年度全省“信息工作先進集體一等獎”、全省“網(wǎng)站工作一等獎”和全省“宣傳工作二等獎”；2009年獲得市委統(tǒng)戰(zhàn)部頒發(fā)的“全市統(tǒng)一戰(zhàn)線‘我為應(yīng)對國際金融危機影響獻一策’先進單位”稱號和慶祝新中國成立60周年全市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)《我和我的祖國》紅歌匯演三等獎，市政協(xié)頒發(fā)的慶祝政協(xié)成立60周年匯演“優(yōu)秀組織獎”；2010年獲得社省委頒發(fā)的2009年度“信息工作先進集體一等獎”。此外，機關(guān)還在青島市統(tǒng)一戰(zhàn)線青工技能大比武活動中獲得團體總分第二名和個人總分第一名的優(yōu)異成績，等等。
我們的機關(guān)人際理念是“和而不同，真而友之”。我們堅持把創(chuàng)建 “和諧機關(guān)”作為機關(guān)健康發(fā)展的重要工作來抓。駐會副主委和秘書長按照社市委領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工，在主委會領(lǐng)導(dǎo)下對機關(guān)工作分工負責(zé)，互相支持和配合。對機關(guān)工作和處室工作人員實行了分級管理的崗位責(zé)任制度和請示匯報制度。機關(guān)人員在工作中求大同、存小異，開展談心交流，及時化解矛盾。正是在“和而不同，真而友之”理念的指導(dǎo)下，機關(guān)呈現(xiàn)出團結(jié)和諧積極向上的新氣象，工作上分工不分家，各項工作得以圓滿完成。
三年來，在機關(guān)先進文化理念的引導(dǎo)下，青島九三的機關(guān)作風(fēng)和工作效率顯著提高。全國政協(xié)副主席、社中央副主席王志珍，原社中央常務(wù)副主席陳抗甫，原社中央副主席黃其興等社中央領(lǐng)導(dǎo)，以及山東省副省長、社山東省委主委王隨蓮等社省委領(lǐng)導(dǎo)和其他一些省市的領(lǐng)導(dǎo)到青島九三機關(guān)指導(dǎo)工作時，都對我們的機關(guān)文化建設(shè)工作都給予了高度肯定和評價。
五、加強機關(guān)自身建設(shè)的幾點體會
1.要牢固樹立多黨合作工作大局觀和國家公務(wù)員意識
黨派機關(guān)全體干部應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照多黨合作工作大局的要求，從思想上提高對從事參政黨機關(guān)工作重要性的認識。同時，要增強國家公務(wù)員的身份意識，自覺遵守公務(wù)員行為規(guī)范和機關(guān)的各項規(guī)章制度，做到政令暢通，執(zhí)行力強，確保九三學(xué)社各項工作任務(wù)得到全面落實。
2. 要建立健全和嚴格落實各項規(guī)章制度
黨派機關(guān)是參政黨的黨務(wù)機關(guān)。因此，必須結(jié)合自身工作實際，探索和建立健全各項規(guī)章制度及日常工作考核制度。駐會和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做到帶頭執(zhí)行，部門負責(zé)人要做到模范執(zhí)行，工作人員要做到自覺執(zhí)行。要加大對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行和督察力度，做到考核有力，獎懲分明，常抓不懈，不走過場。
3. 要充分認識先進文化理念對機關(guān)工作的重要指導(dǎo)作用
機關(guān)文化是機關(guān)精神文明的重要體現(xiàn)，是與機關(guān)規(guī)章制度這種硬性管理手段相輔相成的軟性管理手段。要重視和培育適應(yīng)機關(guān)工作的先進機關(guān)文化理念，這既是推動機關(guān)健康發(fā)展的精神食糧和動力，也是提升機關(guān)管理水平、增強機關(guān)干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力、自覺履行工作崗位職責(zé)、更好地適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)參政黨機關(guān)的必然要求。
以上是我們近年來在加強機關(guān)思想建設(shè)、制度建設(shè)、文化建設(shè)方面一些做法和經(jīng)驗體會。這次參加九三學(xué)社全國機關(guān)建設(shè)工作會議，使得我們有機會聽取社中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強機關(guān)建設(shè)工作的重要指示，學(xué)習(xí)和借鑒全國各省和副省級城市九三機關(guān)建設(shè)的好經(jīng)驗裕好做法，以改進和提高我們的機關(guān)管理方式、方法和工作效率。我們回去后將認真?zhèn)鬟_和學(xué)習(xí)這次會議的精神，在社中央、社山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，把青島九三機關(guān)切實建設(shè)成為團結(jié)、和諧、務(wù)實、高效的參政黨機關(guān)，為九三學(xué)社的偉大事業(yè)作出新的更大貢獻。
（九三學(xué)社青島市委秘書長 武建平）
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