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山東省政協(xié)委員、九三學(xué)社淄博市委主委王濟(jì)眾說：
電動(dòng)自行車以綠色環(huán)保、方便快捷的特點(diǎn)受到越來越多城鄉(xiāng)居民的歡迎，逐漸成為常用的代步工具。伴隨電動(dòng)自行車的普及，報(bào)廢電池逐年增多。如何有效回收、處理這些廢舊電池就成為一個(gè)新的問題。
目前，國(guó)內(nèi)的電動(dòng)自行車絕大部分采用鉛酸電池作為動(dòng)力，一組一般是3只或4只，重量約12至16公斤。此類鉛酸電池的主要成分是鉛和硫酸，在國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中，早已榜上有名。如果處理不當(dāng)將嚴(yán)重污染土壤和水源，對(duì)空氣環(huán)境、生態(tài)平衡造成破壞。據(jù)測(cè)算，一組電動(dòng)自行車的廢舊電池可造成上萬噸水被污染，同樣可污染20畝地，毒性殘留可達(dá)50年之久。而且，鉛進(jìn)入人體后不易被排出體外，會(huì)引發(fā)人體代謝、生殖及神經(jīng)等方面的疾病，而人體的鉛含量一旦超標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致智力下降、胎兒畸形，易誘發(fā)兒童的惡性腫瘤，甚至導(dǎo)致死亡。如果不采取有效措施，廢棄的電動(dòng)自行車電池將成為城市新的環(huán)境污染源。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前電動(dòng)自行車廢舊電池處理現(xiàn)狀不容樂觀。除少部分知名品牌和個(gè)別城市電動(dòng)自行車電池回收比較規(guī)范，絕大多數(shù)電動(dòng)自行車電池在消費(fèi)者手中完成使用功能后，并沒有規(guī)范的回收和處理渠道。它們不是被當(dāng)作廢棄物扔掉或者賣掉，就是被非正規(guī)的銷售及維修店回收，這些電池最終有以下兩個(gè)流向：大部分被拆開煉鉛，含鉛酸液被隨意傾倒，成為新的污染源；有的廢舊電池則在稍加修復(fù)后被當(dāng)作全新電池重新上市，對(duì)規(guī)范的市場(chǎng)秩序造成沖擊。。
為此，我們對(duì)電動(dòng)自行車廢舊電池的處理提出以下幾點(diǎn)建議：
一、進(jìn)一步規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售廠商對(duì)廢舊電池的回收、“以舊換新”行為。我國(guó)治理污染實(shí)行“誰污染，誰治理”的原則，國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、商務(wù)部于2003年頒布的《廢電池污染防治技術(shù)政策》中也明確規(guī)定，電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)廢舊蓄電池的回收責(zé)任?？梢酝ㄟ^“產(chǎn)品登記、目錄管理”方法，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的電池進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)一的產(chǎn)品登記備案，市場(chǎng)產(chǎn)品目錄管理，限期登記、嚴(yán)格審批、定期公布、抽查監(jiān)督，對(duì)不履行相關(guān)義務(wù)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者或不合要求的產(chǎn)品，限制經(jīng)營(yíng)、限期整改、直至取消本地市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。切實(shí)保證“廢舊電池由電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)通過電動(dòng)自行車經(jīng)銷單位回收，統(tǒng)一交電池生產(chǎn)企業(yè)處理；凡購(gòu)買新電池者必須交回廢電池，否則不予出售新電池”，從源頭上規(guī)范電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售廠商的行為，減少電動(dòng)自行車廢舊電池對(duì)環(huán)境的污染。
二、建議政府相關(guān)部門以構(gòu)建“和諧社會(huì)”的積極姿態(tài)介入廢舊電池的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善廢舊電池收集網(wǎng)絡(luò)。在廠商回收的基礎(chǔ)上，可以采取補(bǔ)貼或其他政策，設(shè)立專門的廢舊電池回收點(diǎn)，對(duì)電動(dòng)自行車廢舊電池進(jìn)行統(tǒng)一回收與管理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢舊電池市場(chǎng)的管理，嚴(yán)厲禁止個(gè)人收購(gòu)廢舊電池的行為，打擊非法收集站點(diǎn)。加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳手段，讓居民了解、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治與循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立群眾參與和輿論監(jiān)督制度，使廣大電動(dòng)自行車使用者不再隨意丟棄而是自覺把廢舊電池交到政府指定的回收地點(diǎn)進(jìn)行處理。
三、政府發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢舊電池的無公害化處理。廢電動(dòng)車電池90%的構(gòu)件體都可以回收利用，特別是其中的極板、匯流排、鉛柱等含鉛物質(zhì)包括塑料外殼，都極具回收利用價(jià)值。一方面，政府各個(gè)職能部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊、取締各種小冶煉廠、小作坊，通過補(bǔ)貼等方式，科學(xué)選址，建設(shè)有資質(zhì)的廢舊電池處理點(diǎn)，對(duì)收集到的廢舊電池進(jìn)行統(tǒng)一的無公害化處理。另一方面，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)扶持對(duì)從事再生鉛等固體廢物無害化處置和利用的企業(yè)，從政策法規(guī)、典型示范、財(cái)稅優(yōu)惠、立項(xiàng)研發(fā)等方面給予一系列的優(yōu)惠和扶持措施，鼓勵(lì)企業(yè)回收廢電池并進(jìn)行提煉處理。
四、完善廢舊電池監(jiān)督管理機(jī)制。首先，健全環(huán)保局監(jiān)督管理隊(duì)伍，完善監(jiān)督管理體系，保證有部門、有機(jī)構(gòu)、有專人去對(duì)廢舊電池的回收、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。其次，明確廢舊電池產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置全過程的監(jiān)管的職責(zé)、重點(diǎn)和對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)廢舊電池回收處理的監(jiān)管。
五、推廣使用新型鋰電池電動(dòng)自行車。鋰電池是一種由鋰金屬或鋰合金為負(fù)極材料、使用非水電解質(zhì)溶液的電池。由于鋰離子電池中不含有重金屬鉻，與鉛酸電池相比，大大減少了對(duì)環(huán)境的污染。此外，鋰電池循環(huán)使用壽命長(zhǎng)，大約是鉛酸電池的3至4倍，并具有大容量、高密度、小巧輕便等特點(diǎn)，其必然是電動(dòng)自行車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未來發(fā)展的主流。只是，鋰電池電動(dòng)自行車價(jià)格要比一般電動(dòng)自行車高出1/3。鑒于此，政府可以借鑒“家電下鄉(xiāng)”給予補(bǔ)貼的方式，適時(shí)出臺(tái)對(duì)購(gòu)買鋰電池電動(dòng)自行車的個(gè)人和企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的政策，推廣使用鋰電池電動(dòng)自行車。
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